吉林省人大常委会


长春市城市绿化管理条例
吉林省人大常委会


（1995年1月25日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年4月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 1995年5月6日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划和建设
第三章 保护和管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进城市绿化事业的发展，改善城市生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于全市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本条例所称城市绿地包括：
（一）公共绿地：指各种公园、动物园、植物园、陵园、游园、风景名胜区、广场和街路及通过市区段的公路两侧的绿地；
（二）专用绿地：指机关、团体、部队、企业事业单位和居住区、居民庭院的绿地；
（三）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃；
（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路等防护目的的绿地。
第四条 各级人民政府要把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强对城市绿化建设、管理和科学研究的领导，提高城市绿化覆盖率和艺术水平。
第五条 各级人民政府要加强城市绿化的科学普及和宣传教育工作。
任何单位和个人都应当爱护、维护绿化成果及绿化设施，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。
第六条 有植树义务的单位和个人，必须按照规定完成城市植树任务。
第七条 长春市城市建设局是长春市人民政府城市绿化行政主管部门；县（市）人民政府的城市建设管理部门是本级人民政府城市绿化的行政主管部门。其在城市绿化管理方面的主要职责：
（一）贯彻执行城市绿化管理的法律、法规、规章；
（二）编制城市绿化规划，制定年度绿化计划和绿化资金使用计划；
（三）指导、督促、检查城市绿化工作；
（四）会同有关部门审查城市建设工程的附属绿地面积和绿化工程设计方案；
（五）审批城市公共绿地、防护绿地和居住区绿地的绿化工程设计方案；
（六）组织开展城市绿化的科学研究工作；
（七）审核城市绿化工程设计、施工单位的资格；
（八）组织城市义务植树工作；
（九）查处违反城市绿化管理的法律、法规、规章的行为；
（十）评审城市绿化先进单位、先进个人。
长春市城区人民政府城市绿化管理部门，按照职责分工，负责本行政区域内的城市绿化管理工作。
各镇（县人民政府所在地的镇除外）人民政府负责本镇的城市绿化管理工作。
城市绿化监督管理机构应当依照法律、法规的规定，负责城市绿化管理的监督、检查工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第八条 对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设
第九条 市、县（市）人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门，共同编制城市绿化规划，纳入城市总体规划。
城市绿化行政主管部门应当根据城市绿化规划编制分期实施计划。
第十条 城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。
第十一条 城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、专用绿地、生产绿地、防护绿地等。
第十二条 城市绿化建设应当以栽培植物为主，实行乔木和灌木，常绿树和落叶树，树木和花草相结合；平面和垂直绿化相结合。园林建筑小品及其它设施应布局合理、建设适度。
第十三条 机关、团体、部队、企业事业单位要负责本单位的绿化建设，有专用绿地的单位，要制定本单位的绿化规划，其中有专用绿地五百平方米以上的单位，绿化规划要报当地城市绿化行政主管部门备案。
单位和个人要利用本单位或者个人庭院的空地和零星土地植树、种草、栽花，提倡利用空间发展垂直绿化。
第十四条 新建工程应当安排一定的绿化用地，其所占建设用地面积为：
（一）开发的居住区不低于百分之三十，旧城改造区不低于百分之二十五，经批准的单体建筑不低于百分之二十五；
（二）医院不低于百分之四十五；
（三）产生有毒、有害气体污染的工厂等单位不低于百分之四十；
（四）高等院校不低于百分之四十；
（五）宾馆、饭店和体育场馆等大型公共建筑设施不低于百分之三十；
（六）城市商业区内的大中型商业、服务业设施不低于百分之二十。
除前款各项规定外，其它各项建设工程的绿化用地不低于总用地面积的百分之二十五。
第十五条 各项建设工程的绿化建设费用由建设单位承担，并列入建设的总投资中。
第十六条 个别建设工程绿化用地面积达不到本条例第十四条规定的标准，又确需进行建设的，必须经城市绿化行政主管部门会同城市规划行政主管部门审核，报同级人民政府批准，并按所缺绿化用地面积向城市绿化行政主管部门缴纳城市易地绿化补偿费。城市易地绿化补偿费应当专
户存储，专款专用，由城市绿化行政主管部门按照城市规划统一安排用于城市绿化建设。
第十七条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
城市的公共绿地、防护绿地和居住区绿地等绿化工程的设计方案，必须报城市绿化行政主管部门审批。建设单位必须按照批准的设计方案施工，设计方案确需改变时，须经原批准部门审批。
第十八条 建设单位在办理建设工程审批手续时，须持绿化工程设计方案到城市绿化行政主管部门审查会签。并按绿化工程总造价足额缴纳保证金。待绿化工程竣工验收合格后，返还其保证金。
第十九条 绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，须经当地城市绿化行政主管部门验收合格方可交付使用。
第二十条 绿化工程应当和建设工程的主体工程同时规划、设计，完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节。边建设边交付使用的居住区，已使用的房屋周围的绿化，也要在第二个年度绿化季节完成。
第二十一条 敷设通信、输电电缆和燃气、热力、给水、排水管线等市政公用设施，影响城市绿化的，在设计中和施工前，建设单位必须采取保护措施，并经城市绿化行政主管部门审批。
第二十二条 城市绿化行政主管部门应当加强城市苗圃、花圃、草圃的建设，苗圃、花圃、草圃的用地总面积不得少于建成区面积的百分之三。
第二十三条 各级人民政府要设立城市绿化建设专项基金，基金来源为财政拨款、捐赠款等。

第三章 保护和管理
第二十四条 城市绿化管理按下列规定分工办理：
（一）公园、植物园、动物园、游园、广场、街路等绿地由园林管理机构负责管理，各单位管界内的公园、游园，由该单位负责管理；铁路、公路、河道和风景名胜区的绿地，由各主管部门负责管理。
（二）居住区绿地由城市人民政府或者城市绿化行政主管部门确定的单位负责管理。
（三）机关、团体、部队、企业事业单位负责本单位用地范围内及门前责任地段和自有生活区的绿化及其管理养护。
第二十五条 城市绿化的管理单位，应当建立健全管理制度，保护树木花草繁茂及绿化设施完好。
第二十六条 树木花草病虫害防治，实行谁管辖、谁防治的责任制度。城市绿化行政主管部门负责监督、检查、指导。

第二十七条 树木所有权，按下列规定确定：
（一）绿化专业队伍和群众义务种植的树木，所有权归国家所有；
（二）单位在其用地范围内种植的树木，所有权归本单位所有；
（三）居民庭院内个人种植的树木，所有权归居民个人所有。
第二十八条 城市公共绿地、生产绿地和城市规划中预留的公共绿地，任何单位和个人不得占用或者改作他用。但本条第二款规定的除外。
因国家建设铁路、公路、机场及军事设施的需要，确需使用公共绿地、生产绿地、城市规划中预留公共绿地的，须按国家有关规定审批，并到城市绿化行政主管部门办理补偿手续，缴纳城市易地绿化补偿费后方可施工。
第二十九条 因市政公用和军事设施建设需要临时使用公共绿地、生产绿地、防护绿地的，施工前必须报城市绿化行政主管部门审批，使用期满应当及时予以恢复，造成损失的，应当予以补偿。
第三十条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
（一）在城市公共绿地内挖坑掘窖、采砂取土、狩猎放牧、种植农作物、倾倒垃圾污物、采摘果实；
（二）碾压、践踏花坛草坪，在绿地上堆放物料、沙石；
（三）折枝摘花、剥树皮；
（四）在树上栓牲畜、晾晒衣物；
（五）倚树盖房、钉刻树木；
（六）其它损害城市绿化及其设施的行为。
第三十一条 在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经城市绿化行政主管部门审查同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动。
第三十二条 在长春市南湖公园、动植物公园、儿童公园、胜利公园和地质宫广场等公共绿地内，不得修建与其使用性质不符的建筑物、构筑物；其他城市公共绿地确需修建的，必须经城市人民政府审查同意，并报同级人民代表大会常务委员会备案。
第三十三条 任何单位和个人不得损伤和砍伐古树名木，不得擅自摘取古树名木果实、种子。因特殊原因需要砍伐古树名木的，须经城市绿化行政主管部门审核后报县以上人民政府批准。
第三十四条 建筑施工单位的施工现场，应当采取妥善保护措施，不得损害现场树木花草和绿化设施。施工前要向城市绿化行政主管部门缴纳保证金。
第三十五条 任何单位和个人不得擅自砍伐或者移植城市树木，因建设工程需要确需砍伐或者移植树木时，应当持有关手续按下列规定办理：砍伐或者移植长春市城市规划区内的树木，须报市绿化行政主管部门批准，超过一百株的，报市人民政府批准；砍伐或者移植其他城市规划区内
的树木，报县（市）绿化行政主管部门批准，超过五十株的，报县（市）人民政府批准。
砍伐或者移植树木必须由绿化专业单位或者在其指导下进行，并按规定缴纳树木补偿和施工费用。
上述两款不适用于本条例第三十六条第二款和第三十七条的规定。
第三十六条 电力、通信、市政、公用以及建设工程需修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门审批，由园林专业单位或者在其指导下进行施工，并按所在地县级以上人民政府规定缴纳修剪损失费和施工费用。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线和其他公用设施安全时，其主管单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应及时报城市绿化行政主管部门。
第三十七条 有下列情形之一的树木，树木所有者应当报城市绿化行政主管部门批准，并按照要求进行砍伐、更新：
（一）发生严重病虫害已无法挽救或者自然枯死的；
（二）严重倾斜，妨碍交通或者危及人身、建筑物及其它设施的安全的；
（三）树龄已达到更新期的；
（四）因其它原因需要砍伐或者更新的。
第三十八条 城市绿化引进苗木、花卉、种子必须按国家和省有关规定办理，不符合检疫标准的不得引进。

第四章 法律责任
第三十九条 违反本条例第六条规定，未完成植树任务的单位，给予批评教育，责令限期补栽；逾期不补栽的，除按该单位应当承担义务植树的在册人数收缴绿化费外，处以收缴绿化费两倍的罚款。
第四十条 未按本条例第十六条规定的程序审核批准，新建工程的绿化用地面积未达到本条例第十四条规定标准的，由城市绿化行政主管部门按所缺绿地面积责令限期补建；逾期不补建的，按所缺绿地面积收取五倍城市易地绿化补偿费。
第四十一条 违反本条例第十七条规定，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其它补救措施。所造成的损失由责任单位承担。
第四十二条 违反本条例第二十条规定，对未按期完成绿化工程的，责令限期完成。逾期不完成的由绿化专业单位进行绿化，并由城市绿化行政主管部门对责任单位按实际需要绿化费用的三至五倍征收绿化延误费。
第四十三条 违反本条例第二十六条规定的，处以损害树木价格三至五倍的罚款，并对责任者和单位领导处以五百元以上一千元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第二十八条第一款、第三十二条规定的，责令限期退还和恢复绿地，并按占用、改用绿地面积加倍收取绿地建设费，对主要责任者和批准者给予行政处分；逾期不执行的，可视其情节，处以五千元以上一万元以下的罚款，对主要责任者处以二百元以上五百元以
下的罚款，并强制拆除建筑物、构筑物。
第四十五条 违反本条例第二十九条规定，未经批准擅自临时使用绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状；情节严重的可并处造成损失金额的三至五倍的罚款。
第四十六条 违反本条例第三十条规定的，处以三十元以上五十元以下的罚款，并责令赔偿损失，恢复原貌。
第四十七条 违反本条例第三十一条规定，未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城市绿化行政主管部门或者其授权单位责令限期迁出或者拆除，并赔偿损失；情节严重的，处造成损失金额三至五倍的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十三条规定，擅自砍伐或者移植古树名木的，视其情节处以一万元以上三万元以下罚款；对损伤古树名木的，视其情节处以五百元以下的罚款；对擅自采摘古树名木果实、种子的，视其情节处以一百元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第三十五条第一款规定的，给予通报批评；对符合条件的责令补办手续，并按砍伐（移植）树木总价格的二倍处以罚款；对不符合条件的，按砍伐（移植）树木总价格的十倍处以罚款；对违反有关规定擅自批准的，由其上级主管部门给主要负责人行政处分。
第五十条 违反本条例第三十六条第一款规定，擅自修剪树木的，按照市人民政府有关规定进行处罚。
第五十一条 违反本条例第三十七条规定，因砍伐、更新不及时而发生事故造成损失的，由树木所有者承担民事责任。

第五十二条 城市绿化行政主管部门违反规定侵占绿地，或者滥用职权批准占用绿地的，除按本条例第四十四条规定处罚外，并追究其主要负责人的行政责任。
城市绿化管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的；可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又
不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第五十四条 本条例所称古树是指百年以上树龄的树木，名木是指稀有、珍贵的树木和具有历史价值或者重要纪念意义的树木。
第五十五条 本条例规定的城市易地绿化补偿费、绿化费标准以及保证金、树木砍伐、修剪和占用、临时占用绿地等具体规定，由长春市人民政府另行制定。
第五十六条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十七条 本条例自公布之日起施行。1988年1月1日起施行的《长春市城镇绿化管理条例》同时废止。



1995年5月6日
财政部


财政部关于印发《关于在全国财政系统开展大规模培训干部工作的若干意见》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　财办〔2004〕52 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），部内各司局，部属各事业单位，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，北京、上海、厦门国家会计学院：
　　根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神和中央关于大规模培训干部的要求，结合财政系统的实际情况，我部制定了《关于在全国财政系统开展大规模培训干部工作的若干意见》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：关于在全国财政系统开展大规模培训干部工作的若干意见 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十四日

附件：

关于在全国财政系统开展大规模培训干部工作的若干意见

　　为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和中共中央组织部印发的《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》等文件精神，切实做好全国财政系统的大规模培训干部工作，现提出以下意见：
　　一、统一思想，提高认识，增强开展大规模培训财政干部工作的责任感和紧迫感
　　（一）大规模培训财政干部，是学习贯彻“三个代表”重要思想、全面落实党的十六大精神的重要举措
　　党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。开展大规模培训干部工作，对于用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发向上的领导层意义重大。认真组织广大财政干部深入学习、自觉实践“三个代表”重要思想，大规模地培训财政干部，是财政系统学习贯彻“三个代表”重要思想、全面落实党的十六大精神的重要举措。
　　（二）大规模培训财政干部，是党和国家实施“人才强国”战略的必然要求
　　党的十六届三中全会提出，要营造实施人才强国战略的体制环境，多层次、多渠道、大规模地开展人才培训。十六届四中全会提出，要“围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》强调指出，人才资源是最重要的战略资源，要以能力建设为中心，大力加强人才培养工作。干部教育培训是人才资源开发的重要组成部分。适应新形势、新变化，按照中央关于实施人才强国战略的要求，卓有成效地抓好大规模培训干部工作，是建设学习型社会、实现全面建设小康社会奋斗目标的必由之路。
　　（三）大规模培训财政干部，是政府职能转变和财政改革与发展的客观需要
政府职能的转变和财政改革与发展面临的新任务，对财政干部的思想观念、理论素养和管理能力提出了新的更高的要求。财政干部要切实树立“学习理念”、“责任理念”，提高公共管理水平和能力，特别是要提高应对突发事件和公共危机的能力。党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务，新一轮财税体制改革即将全面推开。只有大规模地培训财政干部，大幅度地提高财政干部队伍素质，才能适应政府职能转变和财政改革与发展的迫切需要。
　　各级财政部门要从践行“三个代表”重要思想，事关财政改革与发展大局的战略高度来认识开展大规模培训财政干部工作的重要性，把这项工作作为开创新世纪、新阶段干部教育培训工作新局面的良好契机，树立“人才资源是第一资源”的观念和“大教育、大培训”的理念，放开视野看教育，集中力量抓培训，为全面推进财政改革与发展提供坚实的智力支持和人才保障。
　　二、明确任务，落实责任，扎实做好大规模培训财政干部工作
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以大幅度提高财政干部队伍整体素质，建设学习型部门为目标，以加强能力建设为核心，坚持统一领导、归口管理、分级负责、分类培训的原则，以人为本，开拓创新，有计划、分层次地开展好大规模培训财政干部工作，努力开创财政事业新局面，塑造财政部门新形象。
　　（二）主要任务
　　紧紧围绕财政部党组提出的财政工作新思路，以培训各级财政部门领导干部为重点，积极推进全员培训，不断提高干部的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、创新能力、沟通协调能力、应对突发事件能力和心理调适能力，造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的财政干部队伍。积极研究探索具有财政部门特色的、富有生机和活力的干部教育培训新机制，努力创建人人学习、终身学习、全面发展的学习型财政系统。
　　（三）总体要求
　　有组织、分层次地培训各级财政干部。各级财政部门每年培训干部人数不少于干部总数的20%，确保五年内将所有财政干部轮训一遍。优先安排新任领导干部、中青年后备干部和业务骨干的培训。5年内参加脱产培训的累计时间，处级以上干部不少于3个月，科级及以下干部不少于2个月。
　　财政部负责制定统一的培训规划和分级别、分类型的教学方案，编写教学大纲及有关教材，组织本部干部及财政系统部分处以上干部和业务骨干的培训，指导、检查、评估各省级财政部门大规模培训财政干部工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）要结合本地区实际，对大规模培训财政干部工作做出具体安排，并报财政部备案。
　　三、突出重点，开拓创新，全面提升财政干部综合素质
　　（一）突出重点抓好财政干部能力建设
　　按照《国家公务员通用能力标准框架（试行）》的要求，结合财政部门实际，有重点、分层次地抓好各级各类财政干部的能力建设。厅（局）级领导干部重点提高政治鉴别能力、科学判断形势能力、战略思维能力、把握市场经济规律的能力、公共财政管理能力、领导决策能力、创新能力、学习能力、识才辨才能力和应对突发事件能力。处级领导干部重点提高政治鉴别能力、科学判断形势能力、依法行政能力、公共财政管理能力、应对突发事件能力、创新能力、学习能力、调查研究能力、沟通协调能力和心理调适能力。科级以下干部重点提高依法行政能力、公共财政管理能力、执行能力、调查研究能力、创新能力和学习能力。 专业技术干部重点提高严谨认真的科学素养、调查研究能力、创新能力和学习能力。各级财政部门在开展大规模培训财政干部工作中，要把对不同层次财政干部能力建设的要求渗透到具体的培训工作中去，以能力建设为核心做好财政干部教育培训工作。
　　（二）分级别、分类型做好各类培训工作
　　1.大力加强思想政治教育
　　各级财政部门要大力加强思想政治教育，认真安排好理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面的课程，特别是要紧密结合财政工作实际，将“三个代表”重要思想的学习真正落到实处，深入人心。
　　2.进一步规范初任培训
　　新录用人员必须在见习期内接受不少于20天的培训，内容主要包括思想政治教育、财经专业知识、财政部门工作职责和公务员行为规范等。
　　3.切实落实任职培训
　　 财政干部晋升上一级领导职务，必须在提任前或提任后的试用期内参加不少于15天的相应职级的任职培训。内容主要包括思想政治教育、财经专业知识、公共管理知识、岗位职责、领导艺术和方法等。各级财政部门要积极组织、认真抓好任职培训，使各级财政干部达到岗位能力标准。
　　4.深入开展财经业务培训
　　各级财政部门要根据财政改革和财政中心工作，制定年度业务培训计划，及时开展相关的财经业务培训。目前要特别加强部门预算改革、财政国库管理制度改革、税收制度改革、社会保障、财政监督、“金财工程”等方面的培训。
　　5.认真抓好更新知识培训
　　各级财政部门每年要根据经济社会发展和财政中心工作对财政干部队伍建设提出的新要求，提出重点培训科目，有针对性地开展更新知识培训。当前和今后一段时期，要将公共管理和规范政府行为的法律法规作为培训重点之一，着重增强财政干部依法处理公共事务、应对突发事件的意识和能力。继续做好英语、计算机网络等应用技能培训。
　　（三）积极开展培训创新
　　1.注重做好培训需求调查
　　从组织分析、任务分析、人员分析等多角度深入研究财政部门和财政干部的培训需求；将培训与个人职业生涯的长远规划联系起来，增强教育培训的针对性、实效性和吸引力；将培训内容与财政业务需要紧密结合起来，使学员在接受培训后真正在财政业务水平和工作技能上有明显提高。
　　2.不断丰富培训方式、方法
　　把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、课堂讲授与实地考察结合起来，积极探索个性化、差别化培训，做到因人施教，因材施教，提高培训的综合效果。探索参与式、案例式、研究式和体验式教学方法，加强教学互动；强化实践环节，根据财政工作的实际需要安排一定的实践课程，组织干部深入基层调查研究；创新培训形式，通过完善中心组学习制度、举办财经专题讲座或辅导报告、工作论坛、知识和技能竞赛、组建业余学习小组、在线学习和工作调研等形式，形成促进财政干部不断学习的外在氛围和内在动力，努力开创财政干部教育培训工作新局面。
　　3.充分利用现代化培训手段
　　财政部将积极推进全国财政系统现代远程教育培训工作，在部分省开展远程教育培训试点工作取得经验的基础上，面向全国财政系统逐步加以推广。继续完善财政干部教育培训网，强化其网上课堂、视频点播、信息发布与交流功能。各级财政部门要努力探索教学手段的改革与创新，提高培训资源的利用效率，增强培训的吸引力。
　　4.积极拓宽国际合作培训领域
　　要坚持“走出去，请进来”的原则，进一步加大出国培训力度。国（境）外培训要力避一般性、重复性，增强针对性。要加强中高级人才的培训，努力建设一支既能把握国际交往规则，又能利用国际资源，为我国财政改革与发展服务的财政干部队伍。积极与世界银行、亚洲开发银行等有关国际组织和国家加强信息沟通，拓宽培训合作领域，充分利用其师资、资金优势和远程教学手段，举办各种形式的国际研讨班、培训班。
　　5.进一步完善培训质量评估标准
　　要将培训质量评估作为参训学员信息反馈的一条重要途径，科学全面地设计评估标准，从教学管理、培训师资、后勤服务等方面综合评估施教机构的培训质量。
　　四、加强领导，健全机制，确保大规模培训财政干部任务的完成
　　（一）切实加强领导
　　为了保证大规模培训干部工作的顺利开展，财政部要加强对地方财政干部教育培训工作的指导。各级财政部门党组（党委）要切实把干部教育培训作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，建立干部教育培训领导目标责任制。党政主要领导要亲自抓，主管领导具体抓，及时研究解决培训工作中遇到的问题。要把大规模培训干部任务的完成情况作为领导班子考察和领导干部年度考核的一项内容。领导干部要发挥表率作用，带头积极参加各项培训。
　　（二）理顺管理体制
　　进一步健全财政干部教育培训管理机构，保证必要的人员配备，强化培训管理职能，切实做到归口管理，从组织和人员上保证大规模培训财政干部工作的顺利实施。干部教育培训管理机构要加强与有关部门的协调合作，各部门也要积极支持、督促本部门人员参加培训，以保证年度培训任务的完成。
　　（三）健全教育培训机制
　　要将干部教育培训与人事管理结合起来，建立以能力和业绩为导向的用人机制，引导财政干部注重自身素质的提升，形成自觉参加培训的内在动力。要采取有效措施，切实落实“培训与使用相结合”。要将干部参加教育培训的情况作为干部上岗、晋级、晋升、年度考核评优的必要条件，做到“不培训不上岗、不培训不提拔”。各级财政干部按规定应接受培训而无故不参加培训、未完成培训任务或培训不合格者，新录用人员不能任职定级，晋升领导职务人员不得晋升，年度考核不能被评为优秀等次，也不得进入后备干部人才库。
　　各级财政部门要加强培训证书管理。财政系统干部参加培训要做到一人一证。每年年末将干部参加各类培训的内容及其在培训期间的表现等情况进行登记，并存入本人档案，作为干部晋升、年度考核和奖励的依据之一。
　　（四）完善规章制度
　　要建立健全干部教育培训管理制度，在归口管理、培训计划、教学管理、考试考核、质量评估、基地建设、经费保障等方面做到有法可依、有章可循，增强培训管理的制度化、规范化、科学化水平。同时，要认真抓好各项规章制度的落实，保证大规模培训财政干部工作的顺利开展。
　　（五）组建专家型师资队伍
　　各级财政部门要有计划地选聘具有一定理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、业务骨干和专家、学者担任兼职教师，建立干部教育培训师资库。完善师资管理制度，实行动态管理、资源共享。要加强师资培养，着重从树立现代培训理念、运用现代培训模式、掌握现代化的教学手段和方法等方面提高师资教学水平。
　　（六）加快培训教材建设
　　财政部教材编审委员会要紧跟财政改革步伐，加大干部培训教材的建设力度。配合分级别、分类型岗位培训的需要，进一步健全和完善新型干部培训教材体系；将编辑出版纸介质教材与积极开发电子版教材相结合，为干部个性化学习提供服务；在把好教材编审质量关的前提下，缩短出版发行周期，增强教材的时效性和针对性。各级财政干部教育培训部门可在选用部编教材的基础上，根据本地区财政工作和干部教育培训的需要，适时地自主编写有特色的配套教材。
　　（七）抓好基地建设
　　各级财政部门要坚持定点培训制度，充分利用财政系统现有的培训资源，合理规划和精选培训基地。要加强对培训基地的管理，从软、硬件两方面实现标准化、规范化和科学化。在培训基地之间引入竞争机制，完善规章制度，规范基地的教学管理与后勤服务工作。培训基地要不断强化服务意识，培养一批擅长教学管理、责任心强的培训管理人员；要进一步加强教学设施、生活设施等硬件建设，满足应用现代化教学方式和手段的需要。
　　在加强现有培训基地建设的同时，积极探索与各级党校、行政学院、大专院校等社会培训机构开展合作培训的新路子。
　　（八）加大经费投入力度
　　各级财政部门要加大对干部教育培训的经费投入，设立培训专项经费，特别是对重要培训项目优先予以保证。同时，要认真加强培训经费管理，提高经费的使用效益。
　　（九）提高培训管理者的自身素质
　　财政部将通过召开干部教育培训工作会议和举办培训管理者培训班等方式，促进交流工作经验，加强对培训管理者的培训，推动干部教育培训工作的健康发展。地方财政部门也要有针对性地对培训管理者组织培训。培训管理者要认真学习和研究教育培训理论，不断提高自身的管理水平和业务素质。