教育部关于印发《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的通知
为确保国家高等学校招生法规、制度、政策和规定的贯彻落实，全面体现招生工作的公平、公正，进一步健全和完善监督制约机制，促进高等学校招生工作持续健康发展，现将《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法
第一条 为确保国家高等学校（以下简称高校）招生法规、制度、政策和规定的贯彻落实，全面体现招生工作的公平、公正，根据国家有关法律、法规和规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各级政府举办和管理的普通高等学校、成人高等学校、民办高等学校，以及由普通高等学校申办的独立学院。
第三条 高校招生期间，各级教育行政部门、招生考试机构和高校党政主要领导作为第一责任人，要对本部门、本地区、本校的招生工作负全面领导责任；分管招生工作领导作为直接主管责任人，要承担领导、组织、协调和监管的责任；招生部门负责人要在规定的职责范围内履行相应职责；招生工作人员要严格执行有关程序和规定，依法正确履行职责。
第四条 对违反高校招生、考试管理规定的行为，将依照国家有关规定作出行政处罚；构成违纪的，依照党和国家的有关规定，追究纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五条 对在高校招生、考试中的违纪违规行为，将按照党风廉政建设责任制规定和"谁主管，谁负责"的原则，追究有关责任者的相应责任：
1.属于集体决策的，追究主要领导的责任；
2.属于分管领导或部门负责人决策的，追究有关领导或负责人的责任；
3.属于招生考试工作人员个人行为的，追究有关当事者的责任。
第六条 对在高校招生、考试中发生下列行为之一的，按照有关规定追究责任：
1.不执行国家有关规定，擅自扩大本部门、本地区或本校招生规模的；
2.以任何名义和理由，向考生收取与招生录取挂钩费用的；
3.违反国家有关规定，录取不符合录取条件的考生的；
4.以任何方式影响、干扰招生工作正常秩序的；
5.参与社会中介机构或个人非法招生活动的；
6.在报名、考试、录取等招生工作中，有徇私舞弊、弄虚作假行为的；
7.考场纪律混乱、考试秩序失控，出现大面积考试作弊现象的；
8.索取或者收受考生及其家长的礼品、现金和有价证券的。
第七条 各级教育行政部门、招生考试机构和高校应完善和建立重要事项报告制度、调整计划使用备案制度、回避制度和招生督察等制度，强化招生考试的管理和监督，对发现问题及时纠正和处理。
第八条 各级教育纪检监察部门要积极配合招生管理部门开展工作，针对招生工作中发现的问题，提出改进建议或行政监察建议。
第九条 各级教育纪检监察部门要认真实行对招生管理部门及招生工作人员履行职责的监督，严肃查处招生中的违法违纪案件。对本部门、本地区、本学校招生工作监督不力或不履行监督责任的，以及瞒案不报、压案不查的，将按照有关规定追究有关责任者和主管领导的责任。
第十条 本办法自发布之日起施行。
黄山市招标采购监督管理试行办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发黄山市招标采购监督管理试行办法的通知
黄政〔2010〕19号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市招标采购监督管理试行办法》已经2010年11月29日市政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十二月十六日
黄山市招标采购监督管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对招标采购交易活动的监督管理，规范招标采购交易行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在市中心城区、黄山经济开发区范围内依法应当进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程招标、国有土地使用权出让、矿业权出让以及市直部门政府采购等项目的招标采购交易活动的监督管理。
前款规定的招标采购项目，均须进入市招标采购交易中心（以下简称市招标中心）进行招标采购评审和交易，特殊情况不能进市招标中心的，需经市招标采购管理委员会批准。
第三条 市招标采购监督管理局（以下简称市招管局）负责对前条规定的招标采购交易活动过程进行监督管理。
市发展改革、财政、住房和建设、国土资源等有关主管部门依据法定职责对招标采购工作进行行业管理和业务指导。
屯溪区人民政府、黄山经济开发区管委会及其他市直部门按照有关规定配合做好招标采购相关工作。
第四条 招标采购活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行“管办分离、市场公开、规范运作、统一监管”。
第五条 任何单位和个人不得将依法应当招标采购的项目化整为零或者以其他方式规避招标采购。
第二章 管理职责
第六条 市招标采购监督管理委员会是全市招标采购监管工作的领导和决策机构，对全市招标采购监管工作进行宏观指导和管理，适时研究审定招标采购监管工作重要制度、办法，协调处理招标采购监管工作重大事项。
第七条 市招管局履行下列监督管理职责：
（一）贯彻执行有关招标采购法律、法规、规章和政策规定；
（二）制定招标采购交易活动监督管理具体制度，规范招标采购交易行为；
（三）对招标采购文件及有关资料的合法性、程序性、真实性、完整性实行备案审查，对招标采购交易结果履行情况实行监督检查；
（四）对交易合同的订立及变更进行备案审查；
（五）建立投标企业、评标专家、代理机构、供应商备选库等相关管理办法，建立招标采购当事人参与招标采购交易活动的诚信档案；
（六）受理有关招标采购交易活动的举报投诉，按照本办法规定调查处理招标采购交易活动过程中的违规行为；
（七）对招标采购活动当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
（八）对区县招标采购交易活动进行监督指导；
（九）承办市政府和市招标采购管理委员会交办的其他事项。
第八条 市发展改革、财政、住房和建设、国土资源等行政主管部门履行下列监督管理职能：
（一）贯彻执行有关招标采购交易法律、法规和规章；
（二）指导本行业招标采购交易活动的实施；
（三）依法对评标专家、代理机构的资格、资质实施管理，协助市招管局建立评标专家库和招标采购交易当事人的诚信档案；
（四）监督检查招标采购交易合同的执行情况，查处合同履约中的违法违规行为；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第九条 市招标中心在市招管局领导下，为全市招标采购交易活动提供集中、统一、规范的交易平台和服 务。主要职责是：
（一）收集、发布招标采购交易活动信息；
（二）提供招标采购交易活动场所；
（三）为招标采购当事人提供信息、咨询、接受投标报名、发售招标文件等服务；
（四）对交易各方、中介机构进场交易资格进行核验；
（五）为招标采购活动当事人托管投标保证金、履约保证金；
（六）发布中标（成交）公示，发放中标（成交）通知书；
（七）根据招标采购单位委托，负责代理政府性资金招标采购交易项目，依法组织实施代理项目的招标采购交易活动，建立并保管招标采购交易活动档案；
（八）负责本级统计报表编制、报送；
（九）承办市招管局交办的其它事项。
第三章 工作程序
第十条 根据政府采购预算，需实施招标采购项目的单位，应当在收到项目立项批准文件后，及时将有关批复文件抄送市招管局和市监察局备案。
各有关行政主管部门应当将经批准的政府采购预算、政府性资金投资、国有土地出让等年度招标采购交易计划及时抄送市招管局。
第十一条 招标采购交易活动应遵循以下工作程序：
（一）市招管局对招标采购人或代理机构申报的招标采购文件进行备案审查；
（二）市招标中心依据市招管局审查后的招标采购文件，适时发布招标采购信息，按照招标采购文件确定的时间，合理安排实施招标采购交易活动具体场所；
（三）市招标中心根据项目性质，按照市招管局确定的工作程序，由招标采购人从专家库内随机抽取专家，组成评标委员会；
（四）市招标中心安排招标采购人、招标采购业务代理机构、投标人、评标专家，在市招管局及相关监督机构现场监督下进行招标采购评审和交易，对评审和交易结果进行公示；
（五）对评审、交易结果公示无异议或异议不成立的，由招标采购人签发确认书，报市招管局进行备案，各行政主管部门据此办理有关证照、过户等相关手续。
第四章 监督检查
第十二条 重大工程、数额较大或影响较大的招标采购项目应按照国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。
第十三条 任何部门、单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十四条 市招管局可以采取查阅资料、现场监督、受理投诉等方式对招标采购活动过程进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应当予以配合。
第十五条 任何单位和个人对招标采购活动中发生的违法违规问题，可以向市招管局或有关行政主管部门投诉举报，市招管局及有关行政主管部门应当及时作出处理。
第十六条 市招管局负责制定相关管理规定，对进场交易的各类招标采购交易活动实施统一监督管理，受理投诉和举报，依法查处交易活动中的违法违规行为。
第十七条 市招管局建立招标采购活动当事人参与招标采购活动的诚信档案，对违反诚信原则的当事人，按照有关法律、法规、规章予以处理，并可在一定期限内限制其参加政府投资项目的招标采购活动。
第十八条 市监察局依法对招标采购交易活动实施监督，受理投诉举报，查处招标采购单位、有关行政主管部门及其工作人员在招标采购活动中的违规违纪行为。
第五章 法律责任
第十九条 招标采购活动当事人有下列情形之一的，由市招管局依法处理；应当给予政纪处分的，移送市监察局或主管部门追究其责任；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任：
（一）泄露标底等保密资料，或串通招标，串通投标，歧视和排斥潜在投标人的；
（二）将中标项目全部转让，将中标项目肢解后分别转让，或将中标项目的主体部分、关键性工作分包给他人的；
（三）挂靠有资质、高资质单位并以其名义投标，或从其他单位租借资质证书的；
（四）提供虚假证件、证明材料参加投标的；
（五）其他违反法律、法规、规章规定行为的。
第二十条 市招管局、有关行政主管部门在履行监督管理职能时，有下列情形之一的，由市监察局督促改正，并依照有关规定追究主要负责人和直接责任人的责任：
（一）对其管理职责范围内的招标采购活动不认真履行监督管理职责的；
（二）对其管理职责范围内的各种招标采购违规违法行为不及时组织调查处理的；
（三）其他违反有关招标采购监督管理规定行为的。
第二十一条 市招管局和其他有关部门的工作人员在招标采购活动中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由市监察局或其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 国家、省对直接组织的招标采购项目另有规定的，从其规定。
第二十三条 房屋建筑和市政基础设施工程、土地使用权和矿业权出让、政府采购等项目的招标采购出让监督管理实施细则，另行制定。
第二十四条 各区县可以参照本办法，结合实际，制定实施办法。
第二十五条 本办法由市招管局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。市政府之前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。