文山州人民政府办公室关于进一步规范公文运转程序提高公文处理质量和效益的通知
云南省文山州人民政府办公室
文政办发〔2004〕14 号
文山州人民政府办公室关于进一步规范公文运转程序提高公文处理质量和效益的通知
州政府办公室各科、队（中心）：
为进一步规范州政府办公室公文处理程序，提高公文处理的质量和效益。根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、省政府办公厅公文运转程序和州人民政府精简文件的有关规定，现将有关问题通知如下：
一、发文(含传真电报)审批程序和相关制度
(一)以州人民政府名义印发的文件，审批程序为：文秘副秘书长审核公文格式——对口副秘书长审核把关——州长或副州长、州长助理、秘书长签发。遇到急件，签发领导不在，由办公室主任或分管副秘书长签署补签意见后，文印室才印发。
(二)以州人民政府办公室名义印发的文件(含不编文号的通知)，由文秘副秘书长审核公文格式——秘书长或办公室主任、分管副秘书长签发。遇到急件，签发领导不在，由文秘副秘书长签署意见后，文印室才印发。
(三)会议纪要由主持召开会议的州政府领导或秘书长、对口副秘书长签发。
(四)为精简文件，提高办文质量，各口负责人要加强公文的把关。州政府及办公室所发公文要言之有物，实事求是，反对空话套话，力戒形式主义和文牍主义。对省政府及省政府办公厅下发的文件，州政府及办公室没有明确贯彻实施意见或要求的，不再进行简单转发。报纸上已经公开刊登的文件或领导讲话，原则上不再以文件形式转发或下发。以各类领导小组、指挥部名义下发的文件，一般不再以州政府或州政府办公室文件行文。
(五)凡盖州人民政府印章（含钢印），必须经州政府领导签字后方可用印；凡盖州政府党组印章，必须经党组书记、副书记或其委托的党组成员签字后方可用印；凡盖州人民政府办公室印章，必须经办公室领导签字后方可用印。
(六)建立公文差错通报制度。从2004年1月1日起在办公室内部实行公文差错情况通报制度，每季度通报一次。继续执行州政府及办公室发文和召开会议情况通报制度，每月通报一次。
(七)从2004年1月1日起，在州政府及办公室所发文件(含传真电报)的页末印制公布校对人姓名。
二、公文运转办法
(一)签收拆封。凡由州政府办公室内、外收发签收的公文、信件等，由文秘科接收核对后按下列方式处理：收件人是领导同志的，送领导同志秘书科签收、拆封；收件人是州政府和州政府办公室的，由文秘科签收、拆封；收件人是各科、队（中心）的，由收件单位签收、拆封。
(二)传批传阅。内、外收发员收到公文后，要对其进行分类、登记，即：一是办件，转送或报送州政府或州政府办公室的需要办理或审批的公文；二是阅件，转送或报送州政府或州政府办公室阅知的公文；三是批示件，即州委、州政府领导、巡视员、助理巡视员、州长助理、州政府秘书长以及副秘书长直接批示的公文。统一送文秘副秘书长分批，按分批意见传送。
1、公文传阅过程严格执行签收制度。州政府或办公室领导的公文传阅，由对口的科室工作人员签收或本人签收。
2、传批、传阅顺序原则上按照领导同志的排序进行，一般传审批件由后向前分送，传阅件由前向后分送。
3、传批过程中，需送州长批示的公文，一般应在其他州政府领导批示后再呈州长。
4、如遇领导同志出差或因其他原因不能正常批阅公文时，办件、批示件由承办科室与该领导同志商定传批方式。
5、凡送州政府领导或办公室领导传批、传阅的公文，对口科室要及时传送，领导阅后的批示要及时办理。对一些急件要提醒或电话请示领导后及时办理，最后在传阅卡的“处理结果”栏填写办理结果。
6、密级文件或密码电报的传阅严格按照分批意见分送，其管理和保存严格按照有关规定办理。
7、各承办科室要严格执行复印件章制度，加盖复印件章的复印件具备和原件一样的效力，按原件保管方法保存。
(三)公文归档
1、州政府办公室正式印发的公文，由各承办科室负责将办文过程中的“发文审批单”、完整、清楚的底稿和公文原件，收集齐全后交文秘科统一立卷归档，并按《档案法》要求，每年6月30日前将上年度的公文立卷归档完毕，确保通过州档案馆的年度检查。
2、凡州政府领导的批示件、州政府和办公室领导外出参加全国或全省性会议的材料、资料、州政府及州政府办公室组织召开的全州性会议材料、州政府领导外出调研的资料（包括录音、录像、图片等），均要及时或年底统一交文秘科立卷归档，以保证州政府及办公室公文的完整、安全和及时提供利用。
3、州政府办公室会计档案、工程建设图纸、房地产证书等，要按规定统一交文秘科存档。
上述要求，执行时间除有明确的规定外，其余均从发文之日开始执行。
二ＯＯ四年二月五日
广东省宗教活动场所行政管理规定
广东省人民政府
广东省宗教活动场所行政管理规定
广东省人民政府
第一章 总则
第一条 为保护正常的宗教活动，根据《中华人民共和国完法》和国家有关法律规定，结合我省的实际情况，制定本规定。
第二条 公民有宗教信仰自由，任何人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教。不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第三条 各级人民政府宗教事务部门对宗教活动场所实行行政领导。
第二章 宗教活动场所
第四条 宗教活动场所，是指佛教的寺庵，道教的宫观，伊斯兰教的清真寺，天主教、基督教的教堂、会所（以下简称寺观教堂），宗教院校，以及信教群众聚会的简易宗教活动点。
第五条 恢复开放原有的寺观教堂，设立简易宗教活动点，须向县以上（含县，下同）人民政府主管宗教事务部门申请登记。
举办宗教培训班须向市以上人民政府主管宗教事务部门申请登记。
开办宗教院校须向省人民政府宗教事务部门申报。
上述申请经批准登记后，其合法权益受法律保护，未经批准的，不得进行宗教活动。
第六条 本规定颁布前，经人民政府批准开放的宗教活动场所，凡未履行登记手续须向人民政府主管宗教事务部门补办登记手续。
第七条 宗教活动场所和宗教培训班，需变更业经批准的登记内容的，须报县以上人民政府主管宗教事务部门核准。
第八条 新建寺观教堂须经省人民政府宗教事务部门批准。
第三章 宗教活动场所的管理
第九条 经批准开放的宗教活动场所，应在爱国宗教组织的指导下，建立由宗教职业人员和宗教徒代表参加的管理机构，实行民主管理。
第十条 宗教活动场所必须遵守国家宪法、法律和政策，维护国家主权和统一，维护民族团结，坚持独立自主自办的原则，不得进行违反社会主义制度，破坏社会秩序和损害公民身心健康的活动。
第十一条 宗教活动场所应接受文物、城镇规划、公安、园林部门的指导，保护该场所的文物、建筑、设施、园林等，并做好治安防火工作。
第十二条 改建、重建、扩建寺观教堂须经县以上人民政府主管宗教事务部门批准。
征用寺观教堂及所属碑、塔、墓、围墙、园林和庭院，应与拥有其产权或使用权的宗教团体充分协商，并报省人政府宗教事务部门批准。
寺观教堂的维修应报政府主管宗教事务部门备案。
本条以上行为凡涉及文物、城镇规划、园林部门的，应按规定同时报经有关主管部门批准。
第十三条 任何单位和个人不得侵占和毁坏宗教活动场所。未经寺观教堂的管理机构和人民政府主管宗教事务部门同意，任何单位和个人不得在寺观教堂范围内设立商业、服务行业岗点，或进行摆卖、展览等活动。
第十四条 在寺观教堂范围内拍摄电影、电视，须经市以上人民政府主管宗教事务部门同意；列为文物保护单位的，应同时报文化部门批准。
第十五条 寺观教堂的经济收支，应实行民主管理，建立、健全各项财务制度，任何人不得将寺观教堂的收入占为己有。
第十六条 经批准开放的寺观教堂，可以举办招待所、小卖部、饮食部等社会服务业和经营农林牧副业，但必须按政府有关政策和规定办理。
第四章 宗教职业人员
第十七条 宗教职业人员是指天主教的主教、神甫、修女，基督教的牧师、传道，佛教的和尚、尼姑，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇，以及经县以上爱国宗教组织认可并报人民政府主管宗教事务部门备案的其他以宗教为职业的人员。
第十八条 佛、道教寺观应根据实际需要定员。属全国重点寺观的定员人数，须报省人民政府批准；其他寺观的定员人数，由县以上人民政府批准。在定员范围内调入人员须经政府主管宗教事务部门同意。
第十九条 宗教职业人员和宗教院校毕业生，经市以上人民政府主管宗教事务部门同意后，可由省、市爱国宗教组织根据需要调配到有关宗教活动场所工作。
第二十条 宗教职业人员到省外主持宗教活动，须经省人民政府宗教事务部门同意；跨市、县的须经本市、县人民政府主管宗教事务部门同意。到寺观教堂暂住的宗教职业人员，必须按有关规定到当地公安机关申报临时户口。
第五章 宗教活动
第二十一条 经批准开放的宗教活动场所，其正常的宗教活动受法律保护。任何单位和个人不得在宗教活动场所范围内进行反宗教和无神论宣传。
第二十二篥 任何人不得在宗教活动场所范围内进行求签、占卜、算命、看相等不属于宗教范围的封建迷信活动。
第二十三条 经人民政府主管宗教事务部门同意，宗教职业人员可以根据宗教习惯，在坟场、殡仪馆、医院及教徒家里为教徒举行必要的宗教仪式。
第二十四条 除开放的宗教活动场所和第二十三条规定的场所外，任何人不得在其他公共场所进行传教和宗教活动、散发宗教宣传品。
不得利用宗教进行妨碍国家教育制度和学校教学秩序的活动。
第二十五条 宗教活动场所的宗教活动，应由申请登记时经核定的宗教职业人员主持和履行宗教职务；凡接待外来宗教职业人员主持宗教活动和讲道、讲经，须事先向县以上人民政府主管宗教事务部门申报。非宗教职业人员不得履行宗教职务。
第二十六条 各级爱国宗教组织可以派出人员到其所属范围内的宗教活动场进行宗教活动。
第二十七条 凡印制、出版宗教书刊、音像制品，须经市以上人民政府主管宗教事务部门同意，并按出版部门有关规定办理。
第二十八条 宗教组织可以在本寺观教堂内出售和分送经批准印制的宗教书刊、音像制品及宗教用品和宗教艺术品。
第二十九条 港澳同胞、台湾同胞、华侨、外籍华人和外国人中的宗教徒，可到我省内开放的寺观教堂过宗教生活，但必须遵守我国宪法、法律和该活动场所的有关规定，不得擅自传教和散发宗教宣传品。
第三十条 港澳同胞、台湾同胞、华侨、外籍华人和外国人中的宗教徒，在我国境内按照宗教习惯自愿给宗教活动场所的奉献、布施、乜贴、可以接受。
宗教组织和宗教活动场所接受香港、澳门台湾地区和外国的宗教团体、宗教徒的捐赠，须经县以上人民政府主管宗教事务部门同意后，按规定有关部门批准。
第六章 附则
第三十一条 对违反本规定，情节轻微的，由人民政府主管宗教事务部门予以批评教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 未经批准而擅自新建寺观教堂或组织宗教活动的，由人民政府主管宗教事务部门责令停止。不服从者，由公安机关根据情节轻重强制处理。
第三十三条 本规定自1988年5月1日起施行。
1988年3月23日
南通市政府办公室关于转发市财政局、市物价局、市建设局南通市市区市政公用基础设施配套费征收管理办法的通知
江苏省南通市人民政府办公室
南通市政府办公室关于转发市财政局、市物价局、市建设局南通市市区市政公用基础设施配套费征收管理办法的通知
通政办发〔2006〕129号
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
经市政府同意，现将市财政局、市物价局、市建设局《南通市市区市政公用基础设施配套费征收管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月十五日
南通市市区市政公用基础设施配套费征收管理办法
（市财政局 市物价局 市建设局 二○○六年十一月）
第一条 为了加强本市市区市政公用基础设施配套费征收管理，根据省财政厅、省物价局《关于公布〈2004年江苏省行政事业性收费项目目录〉的通知》（苏财综〔2005〕17号）、《市政府关于印发〈南通市区城市建设和管养体制调整方案〉的通知》（通政发〔2005〕2号）精神及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本市市区（包括崇川区、港闸区、南通经济技术开发区，下同）范围内国有土地上的各类建设项目缴纳市政公用基础设施配套费，适用本办法。
第三条 市政基础设施配套费由市财政局统一征收，市建设局组织市建设工程交易中心和市自来水公司等单位具体实施。
第四条 市政公用基础设施配套费按建筑面积每平方米90元计征，建筑面积按国家建设部关于发布国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》的公告（建设部第326号令）执行。
第五条 市政公用基础设施配套费纳入财政专户，实行收支两条线管理。
第六条 建设单位在领取《建设工程中标书》时缴纳50％市政公用基础设施配套费，余款在申请正式接水时缴清。
第七条 下列建设项目可以全免或部分减免市政公用基础设施配套费：
（一）工业企业生产建设项目达到市政府通政发〔2005〕38号文规定容积率的，全额免收；
（二）市政公用非经营性建设项目，全额免收；
（三）养老院、社会福利院等民政非经营性公益事业项目，全额免收；
（四）中小学校、幼儿园办学用房（不含经营性用房）建设项目，全额免收；
（五）部队营房及军用设施（不含经营性用房）建设项目，全额免收；
（六）住宅小区内的物业管理、居委会用房等非经营性配套建设项目，在规定范围内的建筑面积全额免收；
（七）临时建筑在2年内拆除，经有关部门验收后，全额免收；
（八）医院、大专院校办公及业务用房（不含经营性用房）建设项目，减免50％；
（九）财政拨款单位经政府批准的办公用房、业务用房建设项目，减免50％；
（十）上级政府规定可减免的其他建设项目；
（十一）市政府专项批准减免的其他建设项目。
第八条 对符合本办法第七条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的建设项目，实行备案登记的办法，建设单位持《建设工程规划许可证》及相关资料到市财政局登记备案，再凭登记备案资料到有关部门办理业务手续。
第九条 对符合本办法第七条第（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项规定的建设项目，实行先全额征收再按规定比例予以返还的办法。具体返还程序为：
1．申请人填写《南通市市区市政公用基础设施配套费减免审批表》并附缴款收据复印件，送市建设局；
2．市建设局在7个工作日内完成审核并签署减免意见送市财政局；
3．市财政局在7个工作日内完成审核，出具《南通市市区市政公用基础设施配套费减免通知书》，并办理退款手续。
第十条 本办法第七条第（十一）项的建设项目，需由建设单位向市政府提出书面申请，经市财政局、建设局、监察局会商形成统一意见，由市财政局报市政府分管市长和市长审批。
第十一条 市财政局、建设局负责市区市政公用基础设施配套费的查补工作。
第十二条 本办法自印发之日起施行。《南通市市区市政公用基础设施配套费征收管理暂行办法》（通政办发〔2001〕17号）及市政府其他有关市政基础设施配套费减免政策同时废止。