黑龙江省人民政府


黑龙江省野生药材资源保护管理条例实施细则
黑龙江省人民政府



第一条 根据国务院《野生药材资源保护管理条例》（以下简称国家条例）第二十四条的规定和《黑龙江省野生药材资源保护管理条例》（以下简称省条例）第二十九条的规定，制定本细则。
第二条 在我省行政辖区内采猎、经营野生药材的单位和个人，都必须遵守本细则。
第三条 国家和省重点保护的各级野生药材物种如下：
（一）一级保护野生药材物种：虎、豹、梅花鹿；
（二）二级保护野生药材物种：马鹿、麝、黑熊、棕熊、林蛙（中国林蛙和黑龙江林蛙）、山参、甘草、黄波萝（黄柏）；
（三）三级保护野生药材物种：刺五加、兴安杜鹃（满山红）、防风、五味子、龙胆草、桔梗、知母、黄芩、柴胡、芡实、远志、细辛。
第四条 禁止采猎一级保护野生药材物种。
第五条 采猎二、三级保护野生药材物种的，必须向当地野生药材资源保护管理站申请取得采药证，并分别向有关部门申请采伐证（指木本药材）和狩猎证（指动物药材，但林蛙除外）。
远志、细辛的采挖期为七月至十月。禁止采挖幼苗。
第六条 采药证由省野生药材资源保护管理总站统一印制，当地野生药材资源保护管理站核发。
第七条 进入野生药材繁育保护区从事旅游、考察、摄影、录像和采集标本等活动的，必须经省野生药材资源保护管理总站批准，按当地野生药材资源保护管理站指定的范围活动，并收药材资源保护管理费。
外国人在我省行政辖区从事上述活动的，应经省医药主管部门同意，报省人民政府批准。
第八条 省条例第十七条和本细则第七条规定的药材资源保护管理费的征收标准，由省医药主管部门会同省财政、物价部门提出，报省人民政府批准后执行。
第九条 二、三级保护野生药材中属国家和省计划管理的品种，由省药材公司统一经营管理，产地市、县药材公司或其委托单位按批准的计划收购。其他任何单位和个人不得收购和经营。
驯养繁殖一、二级保护野生动物药材物种的，按《中华人民共和国野生动物保护法》的有关规定执行。其药材产品的收购，按前款规定执行。
省药材公司可以对部分保护野生药材实行专营，具体品种由省药材公司会同有关部门提出，报省人民政府批准。
第十条 在林区内运输黄柏，以及从林区往外向当地药材部门或其委托单位短途运输黄柏，须凭当地林业部门的证明；在药材部门之间的省内外调拨运输，按省条例第十九条第二款的规定执行。
药材部门收购黄柏，必须验存当地林业部门出具的证明。
第十一条 省管理的野生药材的收购规格、等级标准，由省医药主管部门会同省有关部门制定。
第十二条 省野生药材资源保护管理总站负责对全省野生药材资源保护管理工作行使管理、监督、检查权。市、县野生药材资源保护管理站（未建管理站的市、县为医药主管部门。下同）负责对当地野生药材资源保护管理工作行使管理、监督、检查权。森工、农场总局系统野生药材资
源保护管理工作，由本系统的野生药材资源保护管理站负责，业务上受省野生药材资源保护管理总站指导。
第十三条 省条例第二十三条规定《黑龙江省野生药材资源保护管理检查证》，由省人民政府授权省政府法制局审核，省医药主管部门颁发。
第十四条 各级野生药材资源保护管理站的业务活动费和资源抚育费，由医药主管部门商同级财政部门解决全部或部分。
第十五条 对贯彻国家和省条例及本细则，在野生药材资源的保护、管理和科研工作中做出显著成绩的单位和个人，当地野生药材资源保护管理站应给予奖励。奖励基金按省医药、财政部门制定的有关规定办理。
第十六条 违反国家条例第六条、第七条、第八条、第九条和省条例第六条、第十三条、第十五条规定，以及违反本细则第四条、第五条规定的，没收其非法采猎的野生药材及使用工具，并按以下标准予以处罚：
（一）采猎或破坏一级保护野生药材物种的，按药材商品价值的十五至二十倍处以罚款。
（二）采猎或破坏二级保护野生药材物种的，按药材商品价值的十至十五倍处以罚款。
（三）采猎或破坏二级保护野生药材物种的，按药材商品价值的五至十倍处以罚款。
前款所列违法行为，对不涉及其他部门管辖的，由当地野生药材资源保护管理站处罚；涉及其他部门的，由当地野生药材资源保护管理站会同有关主管部门处罚。
第十七条 违反省条例第十六条规定的，应限期抚育更新、恢复资源；逾期不执行的，由上级林业主管部门追究有关负责人的责任。省野生药材资源保护管理总站负责监督检查。
第十八条 违反本细则第八条规定的，当地野生药材资源保护管理站有权制止，造成药材资源损失的，责令赔偿损失，并建议有关部门追究承办单位的领导人员和直接责任人员的责任。
第十九条 违反国家条例第十三条、第十四条、第十五条以及本细则第九条、第十条规定的，由当地野生药材资源保护管理部门或工商行政管理部门按省条例第二十四条（五）项规定办理。
第二十条 本细则第十六条和第十九条规定的各有关行政处罚部门，对当事人的同一违法行为，不得重复进行经济处罚。
罚款全部上交地方财政。
第二十一条 被处罚人对经济处罚不服的，按省条例第二十五条规定办理。
第二十二条 违反本细则规定，应受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本细则由黑龙江省医药主管部门负责解释。
第二十四条 本细则自发布之日起施行。




1989年5月1日
商业部


商业部发展机电产品出口管理工作细则（试行）
1992年1月14日，商业部

全文

第一章 总 则
第一条 为促进商业部系统机电产品出口持续、稳定增长，维护出口机电产品的信誉，增强竞争能力，发挥群体优势，努力开拓国际市场，根据《国务院批转国务院机电产品出口办公室关于“八五”期间进一步扩大机电产品出口意见的通知》精神，制定本细则。
第二条 本细则适用于商业部系统机电产品生产企业、外贸企业。
第三条 商业部机电产品出口办公室负责商业部系统机电出口产品的组织、协调、监督、检查工作，其职责与任务是：
（一）贯彻执行国家有关机电出口产品的方针、政策，结合商业部系统的实际制订商业部系统机电出口产品的发展目标和规划及具体政策措施。
（二）编制商业部系统机电出口产品年度工作计划并组织实施。
（三）会同国家进出口商品检验局全面负责实施商业部出口机电产品质量许可证组织指导协调工作，制定颁发质量许可证考核办法、认可检测单位、审批颁发和吊销质量许可证。
（四）制定商业部机电出口产品的指导性最低限价；审批重要成套设备的出口价格；负责商业部系统出口机电产品价格协调工作。
（五）负责商业部出口机电产品质量的监督检查，组织重大技术攻关和重点技改项目的开发与实施。
（六）协调商业部机电出口产品生产企业与有关外贸单位的关系，帮助解决工作中出现的问题，沟通信息，做好服务。
（七）承办国务院机电产品出口办公室和领导交办的有关任务。

第二章 出口产品的管理
第四条 出口的机电产品，必须是经过鉴定、产品定型、达到稳定生产的产品。
第五条 出口机电产品的质量应符合下列要求：
（一）符合国际标准、国家标准和产品归口部门行业标准。没有上述标准的，则应符合经标准部门认可的企业标准。
（二）对外贸易合同或者协议有约定检验标准和要求的，应符合对外贸易合同或者协议约定的检验标准和要求。
（三）对来图来样加工的产品，应符合由生产企业、出口经营单位和所在地商检局按来图来样共同制定的出口产品技术要求。
（四）出口机电产品的包装应符合经贸部、国家进出口商品检验局有关出口机电产品包装的要求。
第六条 凡出口产品因质量、包装等问题而发生的退货、索赔和其他违约现象造成的经济损失，生产企业要负责赔偿，属于个人失职的要追究直接责任者。

第三章 生产企业的管理
第七条 生产出口机电产品的企业，必须具备下列条件：
（一）有完整、统一、正确的产品图纸、技术要求和检验规程。
（二）有保证原材料、零部件和产品质量所需的生产设备、工艺装备和计量器具、检测仪器和实验设备。
（三）具有相应的专业技术人员、熟练技术工人和计量检验人员，并能严格按照图纸、工艺文件和技术标准进行生产、试验和检测。
（四）建立有效的质量保证、监督、检验体系，并经有关主管部门考核达标。
（五）建立文明生产的管理与考核制度，能按期完成出口任务。
第八条 生产企业要按照商业部机电产品出口办公室的要求，按期报送商业部出口机电产品统计报表和有关资料。
第九条 生产企业要积极与各外贸企业合作，加强与系统内外贸企业的合作。服从商业部机电产品出口办公室的协调与管理。
第十条 生产企业要主动与所在省、自治区、直辖市、计划单列市机电产品出口办公室和当地商检部门联系，争取他们的指导、帮助和支持。
第十一条 生产已实施出口机电产品质量许可证产品的企业，必须取得质量许可证，方能提供出口机电产品。
第十二条 生产企业要有计划地培养机电外贸人才，选送人员参加各类培训，以适应扩大机电产品出口，开拓国际市场的需要。

第四章 出口的协调管理
第十三条 商业部系统机电产品出口企业，遵照国家有关机电产品出口的各项法规和规定，享受国家给予机电产品出口的各项扶持和优惠政策。
第十四条 坚持多渠道出口的原则，积极与有机电产品出口经营权的各外贸企业合作，共同开拓国际市场。
第十五条 要加强系统内生产企业与外贸企业的合作，生产企业要优先保证系统内外贸企业的出口任务。系统内外贸企业要努力搞好规划，开拓市场，为生产企业和外商提供优质服务。
第十六条 鼓励开拓新市场和出口新产品，保护开拓者的利益。本着谁开拓谁经营的原则，对已开拓的出口产品市场，由商业部机电产品出口办公室商中国机电产品进出口商会予以协调保护，其他经营者未经协调同意，不得在该市场经营同样产品。
第十七条 商业部归口管理的成套设备出口，其外贸经营企业的报价，由商业部机电产品出口办公室商中国机电产品进出口商会共同协调。不经协调造成同规模报价混乱的，商业部机电产品出口办公室有权要求生产企业不予供货。
第十八条 对出口量大、产品信誉好、市场稳定的已出口产品和出口潜力大的主要产品，要逐步实行出口价格保护。由商业部机电产品出口办公室商中国机电产品进出口商会，协调制定有关产品外销最低限价。
第十九条 外贸企业与生产企业要本着互惠互利的原则，积极合作，协商办事。外贸企业与生产企业直接协调有困难时，可报请部机电产品出口办公室帮助协调。
第二十条 逐步实施出口机电产品质量许可证制度。按照国家进出口商品检验局、国务院机电产品出口办公室颁发的《出口机电产品质量许可证管理办法》，商业部机电产品出口办公室会同国家进出口商品检验局，负责实施商业部归口管理的出口机电产品质量许可证的领导和管理工作，制定和组织实施质量许可证考核办法，认可检测单位，签发和吊销质量许可证，协调和处理有关事宜。
《商业部实施出口机电产品质量许可证产品目录》和《商业部出口机电产品质量许可证实施细则》，由商业部会同国家进出口商品检验局制定发布。
第二十一条 商业部机电产品出口办公室负责编制商业部系统机电出口产品年度计划和发展规划，报国务院机电产品出口办公室审批并组织实施。各有关单位要按要求认真上报有关资料，共同编制好年度计划和发展规划。

第五章 申报项目管理
第二十二条 大力支持出口机电产品生产企业的技术改造，商业部每年安排的技术改造项目中，优先安排重点出口产品和企业的技术改造。申报程序按正常技改手续办理。
第二十三条 机电产品出口专项贷款的使用。机电产品出口专项贷款是国家为鼓励、扶持、扩大机电产品出口而设立的专项使用的贷款，主要用于机电产品出口基地企业和扩大机电产品出口生产企业为扩大机电产品出口进行技术改造、技术引进和产品研究开发。国务院机电产品出口办公室每年组织审批下达。
（一）申请机电产品出口专项贷款的企业，必须具备下列基本条件：
1．经过批准的机电产品出口基地企业、扩大出口企业和经特别批准的少数确需进行技术改造的一般出口企业，以及为出口服务的少数科研机构；
2．有按程序正式批准的技术改造、技术引进和研究开发项目的可行性方案，可明显提高经济效益和出口创汇能力；
3．具有按期还本付息的能力。
（二）贷款项目的申请与审批：
凡具备条件的企业可提出贷款申请计划，于每年三月一日前编写好机电产品出口技改专贷项目建议书（包括企业概况、出口产品国际市场需求情况、需要改造的理由、技术改造的主要内容、改造后预期达到的经济效益、投资概算和资金来源）送至省商办机械工业主管部门（省商业、粮食厅（局）、供销社）和省机电产品出口办公室；经审查同意后，由省级主管部门、省机电办、省工商银行或农业银行分行、省经委（或计经委）共同进行审定；审定后于四月十五日前由省级主管部门寄送至商业部机电产品出口办公室（一式四份）；部机电办审查同意盖章后，于五月底前送国务院机电产品出口办公室审批。
第二十四条 机电产品出口生产体系建设。商业部机电产品出口办公室每年组织商业部系统机电产品出口企业，向国务院机电产品出口办公室申报机电产品出口基地企业（以下简称基地企业）和扩大机电产品出口生产企业（以下简称扩大出口企业）。具体申报办法详见商业部部发（91）工字第1182号。
部机电产品出口办公室负责对系统内已批准出口基地企业或扩大出口企业的考核。
第二十五条 为鼓励商办机械工业企业出口创汇的积极性，商业部机电产品出口办公室每年对年创汇超过50万美元和在出口方面作出显著成绩的企业进行表彰。

第六章 附 则
第二十六条 本细则由商业部机电产品出口办公室负责解释。
第二十七条 本细则自发布之日起试行。