辽宁省人民政府


辽宁省屠宰税征收办法


辽宁省人民政府令第51号


　　现发布《辽宁省屠宰税征收办法》，自发布之日起施行。


代省长闻世震
　　
一九九四年十二月七日



辽宁省屠宰税征收办法　　

　　第一条　为了加强屠宰税的征收管理，根据国家《屠宰税暂行条例》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　在我省境内屠宰猪、牛、马、骡、驴、羊和骆驼的单位和个人，为屠宰税的纳税义务人(以下简称纳税人)，必须依照本办法缴纳屠宰税。
　　第三条　屠宰税由地方税务机关负责征收。
　　第四条　屠宰税实行定额税率：
　　(一)屠宰牛、骆驼每头(峰)缴纳15元；
　　(二)屠宰猪、马、骡、驴每头(匹)缴纳10元；
　　(三)屠宰羊每只缴纳5元。
　　第五条　下列项目免征屠宰税：
　　(一)农民在农历腊月初一至正月十五期间屠宰自养且自食的牲畜；
　　(二)回民在伊斯兰教三大节日期间屠宰自食的牲畜；
　　(三)部队(含武装警察部队)屠宰自养且自食的牲畜；
　　(四)省人民政府批准的其他免税项目。
　　第六条　帐簿健全、能够准确反映屠宰牲畜数量的纳税人，经地方税务机关认定，应当于每月终了后7日内向地方税务机关申报纳税；其他纳税人应当于屠宰行为发生后5日内向地方税务机关申报纳税。
　　第七条　屠宰税在屠宰行为发生地缴纳。
　　第八条　屠宰并销售应税牲畜肉的单位和个人，应当持有屠宰税完税凭证(简称完税凭证，下同)。无完税凭证销售应税牲畜肉的单位和个人，应当事先凭购货发票或者其他有关证明到屠宰行为发生地的地方税务机关办理屠宰税完税证明(简称完税证明，下同)。
　　地方税务机关对持有购货发票或者其他有关证明的销售人，应当立即办理完税证明。
　　第九条　地方税务机关对销售应税牲畜肉的单位和个人，有权进行纳税检查。销售应税牲畜肉的单位和个人应当如实提供完税凭证或者完税证明。对不能提供完税凭证或者完税证明的，地方税务机关有权责令其补缴屠宰税。对已补缴屠宰税，但能够在地方税务机关限定的日期内提供完税凭证或者完税证明的，地方税务机关应当将收缴的税款予以退还。
　　第十条　地方税务机关可以委托有关单位代征屠宰税，并发给省地方税务机关印制的委托证书。受委托单位应当按照委托证书的要求代征税款。
　　第十一条　地方税务机关对代征屠宰税的单位，应当按照代征税款额3%至5%的比例支付代征手续费。
　　代征手续费从征收工作经费中列支。
　　第十二条　地方税务机关可以从屠宰税的征收总额中提取7%作为征收工作经费。具体提取、使用办法，由省地方税务机关制定。
　　第十三条　对屠宰税征纳行为的稽查、奖惩，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定执行。
　　第十四条　本办法执行中的具体问题，由省地方税务机关负责解释。
　　第十五条　本办法自发布之日起施行。
　　
湖南省衡阳市人民政府办公室


衡阳市人民政府办公室文件

衡政办发〔2005〕11号

衡阳市人民政府办公室转发市发改委《关于进一步规范国有投资建设项目招投标活动的暂行办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：市发改委《关于进一步规范国有投资建设项目招投标活动的暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二OO五年六月一日

关于进一步规范国有投资建设项目招标投标活动的暂行办法衡阳市发展和改革委员会（二OO五年五月二十日）

为了全面贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，进一步规范我市国有投资建设项目招投标活动，从源头上预防和治理招标投标领域的腐败现象，根据招标投标有关法律法规和国务院办公厅国办发[2004]56号《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》，结合中央、省有关反腐败工作部署，制定本办法。一、严格核准招标事项。发展和改革部门必须依法依规核准建设项目招标事项，不得将依法依规应当公开招标的项目核准为邀请招标。项目建设单位必须严格按照发展和改革部门核准的招标事项开展招投标工作。招标事项一经核准，任何单位和个人不得擅自改变。二、规范招投标信息发布。依法应发布招标公告的项目，招标人在法定媒体上发布招投标信息的同时，还应在市、县政府网站，市、县政务中心和建设工程交易中心发布和公示。招标公告发布时间不得少于5天，中标候选人公示时间不得少于10天。三、降低投标准入门槛。只要潜在投标人具有与工程建设项目相适应的施工资质资格，具有类似工程经验，都允许其投标。招标人不得随意提高投标人资质资格要求和项目经理资格要求，不得以任何条件限制、排斥潜在投标人。四、调整招标规模标准。国有投资建设项目施工单项合同估算价在50万元至100万元的，必须进行招投标，其中，使用财政性建设资金的，必须公开招标，并在建设工程交易中心、政府政务中心发布招投标信息。项目建设单位应严格按照招投标法律法规规定的程序组织实施招投标工作，不得以项目投资额较小为由不招标或规避公开招标。施工单项合同估算价在50万元以下的可以不进行招标，但使用财政性建设资金的，其预算造价须送市或县（市）财政投资评审中心审核，并报市或县（市）招投标监管办备案，由建设单位领导集体研究确定施工队伍，并经公示后无投诉举报方可签定施工合同。五、改进投标入围办法。取消投标人资格预审程序，抽签确定投标入围队伍。有关投标人资格要求的内容可放在商务标中进行评审。投标人报名工作在建设工程交易中心或政府政务中心或招标人委托的招标代理机构进行，并接受招投标行政监督部门的监督，招标人或其招标代理机构应接受所有符合资格条件的潜在投标人的报名。原则上不限制投标人数量，如果潜在投标人数量太多，招标人应在招投标行政监督部门和公证部门的监督下，采取抽签确定投标人的办法，每个项目或标段投标人的数量不得少于9个。 六、提高投标保证金标准。国有投资工程建设项目施工单项合同估算价在50万元以上至100万元以下的，投标保证金不得少于10万元，一般不超过30万元；估算价在100万元以上至500万元以下的，投标保证金不得少于30万元，一般不超过50万元；估算价在500万元以上至1000万元以下的，投标保证金不得少于50万元，一般不超过80万元；估算价在1000万元以上的，投标保证金不得少于100万元。招标人应要求投标人在递交投标文件时交纳投标保证金。招标人不得接受个人或投标人以外单位代为投标人缴纳的招标保证金。七、实行多标段混合投标。对分多个标段招标的工程建设项目，只允许每个投标人有一次投标机会，在开标前不确定投标人的投标标段，投标人应对所有标段分别报价，当技术标评定合格后，在招投标监督部门和公证部门的监督下，通过抽签确定各投标人所投标段。八、全面推行工程量清单招标。国有投资建设项目，一律采用工程量清单招标，实行单价总价两控制。招标人或招标代理机构委托具有相关资质的单位编制工程量清单，确定各个子目和整个项目的上限价，投标人对各子目的单价和整个项目的总价可自由报价，但均不能超过其上限价。其中，政府性投资建设项目投标报价上限价，须由财政部门牵头组织具有相应资质的单位编制，定额取费标准从实从严掌握。九、完善评标定标机制。废除百分制评标定标法，推行低价中标法。评委只对技术标和商务标进行定性评审，分为“合格”或“不合格”，不量化打分。招标文件应严格明确技术标和商务标“不合格”条款。投标人的技术标和商务标通过评审合格后，哪一个投标人的投标报价最低，谁即为中标者。十、建立投标差额履约保证金制度。招标人应当要求中标人交纳履约保证金，其数额标准为各有效投标报价平均值与中标人中标价的差额，以此防止投标人违反《招标投标法》以低于企业成本价投标。十一、建立工程投资“变更会审”制度。为了防止人为因素导致招标后变更和增补投资现象的发生，防止“低中高结”，应建立工程施工“变更会审”制度。凡单项变更超过50万元以上或设计变更超过中标价10%以上的，必须实施“变更会审”。此项工作由市审计局牵头组织发展改革、财政、监察、建设、规划、建工、交通、水利等职能部门和设计、监理单位具体组织实施。十二、建立投标人投标行为不良记录制度。各招投标行政监督部门要加强对投标人投标行为的监督检查。对投标人在投标活动中发生的不良行为，要记录在案，并予以公告，同时，依法依规进行处罚。其中，情节严重的，应取消其一年至三年内在衡阳市范围内参加工程建设项目的投标资格。准同意后，方可开展招标投标工作，招投标方案未批准同意前，不得对外发布招标公告。十四、监察、发展改革部门和相关招投标行政监督部门要加强对本办法执行情况的监督检查，非特殊情况不得采用其他招标评标办法。十五、国家、省对国有投资建设项目招投标活动另有规定的，从其规定。但招标人应将招投标方案报市政府招投标领导小组办公室备案。十六、本办法自颁布之日起施行。