中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）
国务院
中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）
（一九八四年九月十八日国务院发布）
第一条 凡国营企业从事生产经营所得和其他所得， 除另有规定者外， 都应依照本条例的规定缴纳所得税。
第二条 实行独立经济核算的国营企业，为所得税纳税义务人（以下简称纳税人）。
联营企业先分配所得的，以投资各方（包括行政、事业及其他单位）为纳税人。
第三条 国营企业所得税的计税依据， 是应纳税所得额。 纳税人每一纳税年度的收入总额（包括营业外收入）减除成本、费用、国家允许在所得税前列支的税金和营业外支出后，其余额为应纳税所得额。
各项开支的范围和标准，应按照《国营企业成本管理条例》和财政部制定或批准的国营企业财务会计制度的规定执行。
第四条 国营企业所得税税率分为：
一、 大中型企业，适用５５％的固定比例税率。
二、 小型企业、饮食服务企业和营业性的宾馆、饭店、招待所等，适用八级超额累进税率（税率表附后）。
大中型和小型企业的划分，按照国家规定的标准执行。
第五条 纳税人遇有特殊情况， 按规定缴纳所得税确有困难， 需要减税、免税的，可以提出申请，经当地税务机关审查核实后逐级上报。省级以下企业，报经省、自治区、直辖市税务机关批准；省级和中央级企业，报经税务总局批准。
需要统一减税、免税的，由财政部确定。
第六条 纳税人在某一年度发生亏损的， 可以提出申请， 经当地税务机关审查核实，按照国家规定的程序报经批准后，从其下一年度的所得中，给予一定数额抵补。一年抵补不足的，可以结转次年抵补，但连续抵补期限最长不得超过三年。
第七条 国营企业所得税按年征收，按期预缴。税额的计算方法如下：
一、 适用５５％固定比例税率的，为应纳税所得额乘税率。
二、 适用八级超额累进税率的，预缴税款时，应将当月累计应纳税所得额，换算为全年应纳税所得额， 求得全年应纳税额， 再换算为当月累计应纳税额，求得本月应纳税额。
第八条 国营企业所得税， 按日、 按旬或按月预缴本月税款，按月、按季结算，年终汇算清缴，多退少补。具体纳税期限，由当地税务机关根据纳税人应缴税额的大小，分别核定。
第九条 国营企业所得税，由纳税人就地缴纳。下列情况除外：
一、 跨地区经营的企业，按其隶属关系回原地缴纳。
二、 联营企业所得先分给投资各方的，由投资各方在其所在地缴纳。
三、 铁路运营、 金融、 保险企业和国家医药管理局直属企业，分别由铁道部、中国人民银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国国际信托投资公司、中国人民保险总公司、国家医药管理局集中缴纳。
第十条 国营企业所得税，由税务机关负责征收和管理。
第十一条 税务机关对纳税人的应纳税所得额和应纳税额，应按照国营企业财务制度审查、核定。未经税务机关审核同意，不得核减应纳税所得额和应纳税额。擅自核减的，一律无效。
第十二条 纳税人应于经营开始之日起三十日内，向当地税务机关办理税务登记。
第十三条 经有关部门批准合并、联合、分设、转业、迁移、停业的纳税人，应自批准之日起三十日内，向当地税务机关办理变更或注销登记的手续，并清缴应纳的税款。
第十四条 纳税人不论经营情况如何， 应在每月终了后十日内， 年度终了后三十五日内，向当地税务机关报送会计报表和所得税申报表。年度、季度财务计划，应在上报主管部门的同时，报送当地税务机关。
第十五条 纳税人发生纳税义务而不按照规定申报纳税，当地税务机关有权确定其应纳税额。
第十六条 税务机关有权对纳税人的财务、会计和纳税情况进行检查。纳税人及其所属企业必须据实报告，并提供帐册、凭证、单据和有关资料，不得隐瞒或者拒绝。税务机关应为其保密。
第十七条 纳税人必须建立与健全帐册，正确计算盈亏。税务机关如发现有虚列成本、乱摊费用、瞒报收入等违反《国营企业成本管理条例》和违反国营企业财务会计制度的，有权按照规定调整其应纳税所得额，限期追补少缴的税款。
第十八条 纳税人必须依照税务机关核定的期限缴纳税款。 逾期不缴的， 除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款５‰的滞纳金。
税务机关向纳税人催缴税款无效时，可以通知其开户银行扣缴入库。
第十九条 纳税人违反本条例第十二条、 第十三条、 第十四条、第十六条规定的，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款； 隐匿所得额或申报不实的，除限期追缴应纳税款外，并可酌情处以应纳税款一倍以下的罚款。偷税、抗税情节严重，触犯刑律的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 纳税人如不依照本条例的规定纳税， 任何人都可以检举揭发， 经税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第二十一条 纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须先按税务机关的决定纳税， 然后向上级税务机关申请复议。 上级税务机关应在接到申请之日起三十日内作出答复。纳税人对上级税务机关的复议不服时，可以向人民法院起诉。
第二十二条 本条例的实施细则由财政部制定。
第二十三条 本条例自一九八四年十月一日起试行。
附：
八级超额累进所得税税率表
级 次 应纳税所得额级距 税 率 速算扣除数
％ （元）
１ 全年所得额在１，０００元以下的 １０ ０
２ 全年所得额超过１，０００元至３，５００元的部分 ２０ １００
３ 全年所得额超过３，５００元至１０，０００元的部分 ２８ ３８０
４ 全年所得额超过１０，０００元至２５，０００元的部分 ３５ １ ０８０
５ 全年所得额超过２５，０００元至５０，０００元的部分 ４２ ２ ８３０
６ 全年所得额超过５０，０００元至１００，０００元的部分 ４８ ５ ８３０
７ 全年所得额超过１００，０００元至２００，０００元的部分５３ １０ ８３０
８ 全年所得额在２００，０００元以上的部分 ５５ １４ ８３０
注：应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数。
上海市人民政府关于印发《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉、〈中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉、〈中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》的通知
沪府发〔2005〕10号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉、〈中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○○五年三月二十四日
上海市实施《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》若干问题的暂行规定
第一条（目的依据）
为了促进本市民办教育健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及其他相关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本市行政区域内举办民办学校及其他民办教育机构（以下统称“民办学校”）的活动，适用本规定。法律、法规另有规定的除外。
第三条（指导思想）
市和区县政府应当把民办教育事业纳入国民经济和社会事业发展规划。市和区县教育部门、劳动保障部门及其他有关部门应当做好民办教育事业的发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理民办教育事业，促进民办教育事业健康发展。
第四条（基本原则）
民办学校与公办学校具有同等的法律地位。市和区县政府及其相关部门应当依法保障民办学校的办学自主权及其他相关权益。
民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。市和区县政府及其相关部门，民办学校及其举办者应当依法保障民办学校教师及其受教育者的合法权益。
第五条（政府鼓励）
市政府每年对捐资举办民办教育表现突出的组织、个人以及为发展民办教育事业作出突出贡献的组织、个人予以表彰和奖励。
市政府设立民办教育发展专项资金。专项资金的设立和使用管理办法，由市财政、教育部门会同其他有关部门另行制定。
各区县政府可以根据本地区民办教育发展的情况，设立民办教育发展专项资金。
第六条（政府职责分工）
市教育部门主管本行政区域内的民办教育工作。
市教育部门负责管理本市实施高等学历教育的民办高等学校和研究生层次非学历民办教育。
区县教育部门负责管理本行政区域内中等及中等以下各级各类实施学历教育的民办学校以及非学历教育的民办学校。
市与区县劳动保障部门负责管理本行政区域内实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校。
其他有关部门在各自的职责范围内，做好民办教育的管理工作。
第七条（设立标准）
各级各类民办学校的设置标准，参照同级同类公办学校的设置标准执行。
第八条（审批权限）
民办学校的设立，按照以下权限审批：
设立实施学前教育、义务教育阶段教育、高级中等教育、中等及以下职业技术学历教育以及非学历教育的民办学校，由学校所在地的区县教育部门审批，并报市教育部门备案。
举办研究生课程进修班层次的非学历教育，由市教育部门按照国家有关规定登记备案。
设立实施高等学历教育的民办学校，由市教育部门统一受理，征求市有关部门意见后，由市政府审批，报国务院教育部门备案。其中，普通高校按照国家有关规定举办本科层次的独立学院，由市教育部门统一受理，报国务院教育部门审批。
设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，按照国家和本市有关规定，由劳动保障部门审批，并抄送同级教育部门备案。
第九条（申报材料）
申办民办学校，应当按照审批机关公示的要求，提交申办材料。
审批机关应当依法公示审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的申办材料等。其中，申办民办高等学校应当提交的材料，由市教育部门依法确定并公布。申办民办中等及中等以下学校应当提交的材料，由区县教育部门依法确定并公布。
第十条（审批决定）
审批机关应当依法做好审批工作，并将审批结果以书面形式送达申请人。其中不予批准的，应当说明理由。
审批机关对批准正式设立的民办学校，应当发给办学许可证，并告知依法办学有关的法律、法规规定。
第十一条（政府公示）
审批机关应当将批准设立的民办学校的名称、地址、层次、类别、规模、招生范围等信息，通过政府网站等媒体向社会公示。
审批机关应当将经批准正式设立的民办学校的章程以适当方式向社会公示。
审批机关应当要求责任部门将审批材料整理归档。
第十二条（民政登记）
民办学校取得办学许可证后，应当依法到民政等有关部门办理相关登记手续。
第十三条（民办学校的决策机构议事规则）
民办学校应当依法制定决策机构议事规则。议事规则包括下列主要事项：
（一）决策机构的产生、变更方式及其人员构成、职权、任期；
（二）决策机构负责人的产生、变更方式及其职权；
（三）决策机构召开例行会议的安排、议题确定及召开方式；
（四）决策机构召开临时会议的情形、提议人和议题确定以及召开方式；
（五）决策机构表决形式和有效结果；
（六）决策机构文件生效的要件、决策机构会议记录和资料保存要求；
（七）决策机构授权规则；
（八）争议解决办法。
第十四条（决策机构人员构成）
民办学校决策机构的人员构成应当明确以下要求：
（一）民办学校决策机构由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成，可以吸纳教育专家和社会知名人士参加。其中，三分之一以上的理事或者董事应当具有5年以上教育教学经验；
（二）民办学校理事会或者董事会由5人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案；
（三）民办学校应当依照法律法规的规定，在学校章程中明确决策机构人员构成。民办学校决策机构人员变更时，其构成比例应保持稳定，其中教职工代表应当经教职工民主推荐产生。
第十五条（校长聘任）
民办学校应当聘任专职校长。校长任职条件参照同级同类公办学校标准，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。
第十六条（财会人员要求）
按照《中华人民共和国会计法》的要求，民办学校的会计工作人员必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事3年以上会计工作经历。
第十七条（民办学校的法人治理结构）
民办学校应当建立和完善法人治理结构，依法建立校内民主决策制度，完善教学、科研、学生、人事、财务、安全等各项管理制度，强化监督制度，保证学校稳定健康发展。
第十八条（教职工的职务待遇）
民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研项目和课题申报、社会活动等方面，依法享有与公办学校教职工同等的权利。
政府部门在组织开展有关教师工作时，应当为民办学校教师提供同等的机会。
第十九条（教职工的福利待遇）
民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
鼓励民办学校为教职工购买补充养老保险，以提高教职工的退休待遇。
第二十条（人事争议处理）
民办学校应当与教师、职员订立聘用合同，建立聘用关系。发生人事争议的，按照《上海市事业单位人事争议处理办法》的规定处理。
第二十一条（受教育者的合法权益）
民办学校的受教育者在升学、转学、就业、社会优待、医疗保险、参加先进评选、争取科研项目和课题等方面，享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。
第二十二条（收费标准的确定）
制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育部门或劳动保障部门审核，由教育部门或劳动保障部门报物价部门批准。
民办学校对非学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，报物价部门备案。
民办学校申请制定或调整学历教育收费标准，应当按照国家以及本市物价、教育、劳动保障部门要求，提供有关材料。提供的材料应当真实有效。
民办学校应当依法办理税务登记，使用税务发票，并在终止办学时依法办理注销税务登记手续。
第二十三条（学校收费方式及用途）
民办学校在招生时，应当向社会公示学校的收费项目、收费标准等相关内容，公示后不得擅自变更。
实施学前教育的民办学校，以月为单位收取费用。
实施中等及中等以下学历教育的民办学校，以学期或学年为单位收取费用。
实施高等学历教育的民办学校，以学年或学期为单位收取费用，不得跨学年预收；学费收取实行老生老办法，新生新办法。
实施非学历教育的民办学校，以学期为单位收取费用；不足一学期的，以培训周期为单位收取费用。
收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。其中，实施高等学历教育的民办学校应当根据教育部的有关规定，提取相应经费，建立帮困与勤工助学基金，资助贫困学生。
第二十四条（学校资产与经费管理）
民办学校举办者应当及时、足额履行出资义务，办学出资需办理验资、过户等手续。举办者的资产应当与投入学校的资产相分离。民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、挪用。
民办学校接受的国家资助、依法接受的社会捐赠、向学生收取的费用以及民办学校举办者投入民办学校的资金，应当进入学校银行存款基本账户，不得挪作他用。民办学校使用和处理较大数额的经费和财产，应当经过学校决策机构集体讨论决定。
民办学校资产的使用和财务管理，受审批机关和其他有关部门的监督。在每个会计年度结束时，民办学校应当依据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》中规定的比例，提取发展基金，制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。
第二十五条（违规使用办学资金的处理）
民办学校违规使用办学资金、财务管理混乱的，政府有关部门可以委托审计机构进行审计，并根据审计结果依法处理。
审批机关发现民办学校有虚假出资、抽逃或挪用办学资金犯罪嫌疑的，应当移送司法机关处理。
第二十六条（专业设置）
实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校，可以按照办学宗旨、培养目标和市场需求，自行设置专业、开设课程，自主选用教材，并将所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案。但民办高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第二学士学位专业和国家控制的其他专业，按照国家有关规定审批。
民办学校设置专业、开设课程、选用教材等，应当符合国家和本市规定的有关条件和标准。
审批机关应当对民办学校的专业建设情况进行检查，或者委托中介组织进行评估。
第二十七条（民办学校的招生计划）
民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式；民办高等学校的学历教育招生计划应当按照国家有关规定，纳入本市普通高等教育招生计划管理。
第二十八条（招生简章和广告）
民办学校应当按照《中华人民共和国广告法》等相关法律法规的规定，发布招生简章和广告。民办学校的招生简章和广告，应当在发布前向审批机关备案。发布的招生简章和广告应当与向审批机关备案的材料相一致。
招生简章和广告应当真实、准确。招生简章应当载明学校名称、办学层次、办学形式、办学地址、培养目标、招生专业、招生办法、收费项目、收费标准、证书发放等事项。其中，需要经过行政机关批准的内容，应当注明批准文号。
民办学校组织的教育教学活动，应当与招生简章、广告等向学生承诺的相一致。违反有关规定，利用广告作虚假宣传的，由工商部门、教育部门、劳动保障部门等依据各自法定职责，依法予以处理。未能履行有关承诺的，应当承担相应的民事责任。
第二十九条（民办教育的中介服务组织）
本市鼓励社会中介机构和行业自律组织为民办教育服务，促进民办学校依法自主办学。
社会中介机构可以接受民办学校或者教育部门、劳动保障部门委托，开展行业人力资源预测；进行民办学校设置资质、办学水平和教育质量的评估；为民办学校的教学改革、专业建设、课程与教材建设和教师培养、毕业生就业等提供服务。中介机构对民办学校办学水平和教育质量的评估，应当客观公正。
民办学校行业自律组织依照其章程，开展民办学校之间的交流与合作，加强民办学校行业自律制度建设，促进民办学校依法规范办学。
第三十条（委托义务教育经费拨付）
区县政府应当依法承担义务教育阶段的教育经费。委托民办学校承担义务教育任务的，应当与学校签订委托协议并拨付相应的教育经费。拨付教育经费的标准，按照本区域同级公办中小学的生均教育经费标准执行。
受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于本区域内同级同类公办学校的收费标准。
第三十一条（行政监督）
民办学校管理混乱，影响教育教学活动正常开展的，审批机关应当依法采取必要措施，指导和监督该民办学校恢复正常教育教学活动和管理秩序，保护受教育者的合法利益。
第三十二条（法律责任）
民办学校违反《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》相关规定的，由审批机关或者其他有关部门依法责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条（施行日期）
本规定自印发之日起施行。