厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市重点文化企业认定暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市重点文化企业认定暂行办法的通知
厦府办〔2009〕201号
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市重点文化企业认定暂行办法》已经市文化产业发展协调领导小组第一次会议审议通过并报市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO九年八月一日
（此件主动公开）
厦门市重点文化企业认定暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市重点文化企业申报、认定及相关管理工作，引导和促进厦门市重点文化企业建设，扶持龙头文化企业发展,根据国家和福建省有关扶持文化产业发展的政策以及《厦门市促进文化产业发展的若干政策》（厦府〔2008〕398号），结合厦门实际，制定本办法。
第二条 市重点文化企业认定管理工作坚持为文化企业服务、促进文化产业发展的宗旨，遵循公开、公平、公正的原则。
第三条 经认定的市重点文化企业，在2年有效期内按照规定享受我市促进文化产业发展的相关优惠政策。
第二章 认定条件
第四条 申请认定为市重点文化企业应同时符合以下条件：
（一）工商注册地、税务登记地在厦门市行政辖区的各类文化企业。
（二）拥有良好的文化产品或服务，产权明晰，管理规范，守法经营，主营业务属于市重点扶持发展的文化产业门类。
（三）具有从事文化产品开发或相应服务等业务所需的技术设备和生产经营场所。
（四）文化产品内容积极健康，无法律法规禁止的内容。
（五）拥有从事本行业经营资质。
第五条 申请企业同时还应具备以下条件之一：
(一)年主营业务收入位居本市同行业前列；
(二)年文化产品产量位居本市同行业前列；
(三)年文化产品版权出口和对外贸易位居本市同行业前列；
(四)申报市重点文化企业之前2年内获得国际、国家和福建省专业奖项，或国家及福建省扶持资金。
第三章 认定程序
第六条 市重点文化企业的认定程序如下：
(一)申报：由文化企业提出申报，填写《厦门市重点文化企业认定申报表》,报送所在区指定的部门，并经所在区政府签署意见后，报市级行业行政主管部门；
(二)初审：市级行业行政主管部门根据本办法，召集相关行业协会、专家对申请材料进行初审，组织现场考察，并将通过初审的文化企业申请材料盖章后报送市文化产业发展协调领导小组办公室（下称市文产办）；
(三)复审：市文产办依据本办法对初审合格的企业进行复审，通过复审的企业名单报市文化产业发展协调领导小组审议；
(四)审定：市文化产业发展协调领导小组对市文产办复审后的名单进行审议。经审定后的重点文化企业名单公示10个工作日无异议后,报市政府办公厅下文、发证、授牌。
第七条 申请认定为市重点文化企业的单位应提交下列申请材料：
（一）市重点文化企业认定申报表，并加盖单位公章；
（二）企业营业执照副本和法人代表证明书（验原件，交复印件）；
（三）税务机关出具的纳税证明（验原件，交复印件）；
（四）产品或技术鉴定证书、专利证书、产品质量检验报告、信誉等级或荣誉证书等；
（五）开发、生产、创作、经营的文化产品列表、销售合同及销售合同约定的款项银行入账证明；
（六）自主开发、生产和拥有自主知识产权的文化产品的情况说明及有关证明材料（包括版权登记证书或专利证书等知识产权证书的复印件）；
（七）有关行政机关颁发的从事相关业务所涉及的行政许可证件复印件。
第四章 考核与管理
第八条 市重点文化企业认定实行动态管理。对已认定并发证的市重点文化企业实行2年一考核。企业应提供以下材料，于考核年度3月底前报市行业行政主管部门初核，报市文产办复核：
（一）《市重点文化企业年度年审表》，并加盖单位公章；
（二）《市重点文化企业认定证书》副本；
（三）税务机关出具的上年度纳税证明；
（四）工商年检证明。
市文产办将复核结果报市文化产业发展协调领导小组审定，由市政府办公厅发文公布。
第九条 对考核结果有异议的企业，可在公布后10个工作日内，向市文化产业发展协调领导小组提出复核申请。
提请复核的企业应当提交复核申请书及有关证明材料。市文化产业发展协调领导小组收到复核申请后，对复核申请调查核实，作出复核决定并回复企业。
第十条 经认定的市重点文化企业经营活动发生变化（如更名、调整、分立、合并、重组等）的，应在10个工作日内，向市行业行政主管部门办理变更手续，变化后不符合本办法规定标准的，应报市文化产业发展协调领导小组审核同意后，由市政府办公厅撤销其市重点文化企业称号。
重点文化企业更名的，由市文产办为其重新核发证书。
第十一条 如市重点文化企业有下列情况之一，取消市重点文化企业称号，并予以公布：
(一)在申请认定过程中提供虚假信息；
(二)有偷税、骗税等税收违法行为；
(三)从事制作、生产、销售、传播存在违法内容，或盗版侵权、使用未经授权许可的文化产品，生产和经销假冒伪劣商品，严重侵犯知识产权；
(四)发生重大安全生产事故或环境污染事故；
(五)严重违反劳动法律、法规、规章；
(六)在企业信用信息系统或银行的诚信系统中有严重失信记录；
(七)有违法违纪行为，受到行政处罚或司法制裁；
(八)在规定期限内拒不接受考核；
（九）已不符合本办法第四条、第五条规定的。
第五章 附 则
第十二条 本办法由市文产办负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
论刑法基本原则确立
On Establishing Basic Principle of Criminal Law
——从法理学、刑法学及比较研究的角度
--In the Perspective of Jurisprudence\Criminal Science and Comparison
作者/黄建华
【摘要】
我国现行刑法总则部分（第3、4、5条），法律面前人人平等、罪刑法定、罪刑相适应原则已经明文规定为刑法的基本指导原则，成为刑事立法、司法活动必须遵行的基本原则。缘此，这三原则作为刑法基本原则的地位似乎已不可动摇。
然而,笔者依然有所质疑。
是否可以因为刑法基本原则已落户于刑法典中，或因为之前之后曾经大规模地讨论过，现在就可袖手不问了，或者说这个问题是否真的业已解决？诚恐不然。
首先，刑法对刑法基本原则的规定只是“已然”，未必是“必然”或“应然”，这自然是由法的滞后性、不周延性等先天不足造成的。其次，法学理论研究不是仅仅作为某部法律规范的“法窑”而存在的，而应为整个法学进步的引擎，既务实又要有前瞻性。再次，整个社会都在不断发展，立法和司法环境也在改变。
故此，笔者认为旧题重拾亦是有以。
谈到刑法基本原则，我们无法回避另一相关概念，即法的原则。
本文着意从法理的角度分析了何为法的原则、法的原则的分类，以求理清法的原则与基本法律原则的关系。以此为阶，本文的一个重要内容即是以比较的眼光对刑法基本原则进行研讨，即从刑法基本原则与宪法基本原则以及刑法基本原则与民法基本原则的对比分析中，找出刑法基本原则的各方面特性，以此进一步检验已有的及新近的提法，并力求对以后刑法基本原则可能出现的提法准备辨认手段。
【关键词】
法的原则 刑法基本原则 宪法基本内原则 民法基本原则 刑法平等适用原则
Abstract:
In the General Rules (item3, 4,5) of the current criminal law of our country, equal status from criminal law principle, crime and penalty by law principle and crime equaling penalty principle have been laid down in clause clearly as fundamental guiding principles, and the three so turn basic principles which must be obeyed in the course of law making and performing, because of this, it seems that the position of the three as the basic principle in the criminal law could not be removed.
However, the author believes it to be inconvincible.
Could we be relaxed and lie comfortably just because the basic principle of criminal law has resided in the criminal law or it has been explored by lots of people before or after it was laid down in clause? Or the problem has really been solved? I’m really afraid not.
Firstly, that the basic principle has been fixed in the criminal law is just “so ” but not really “must be so ” or “should be so ”, which is naturally caused by the characteristics of criminal law such as “behind-lagging” and “not-all-in” these born flaws. Secondly, the theory study of legal science doesn’t just exist as a “kiln” of any branch law, it should be the motor of forward moving of the whole legal science, and need be not only practical but foreseen. Thirdly, the whole society is developing, and the legal environment is changing as well.
As a result of that, the author believes it is reasonable to remention the old object.
Mentioning the basic principle of law, we could not escape another related concept, which is legal principle.
In this article, it is attentively analyzed in the perspective of legal jurisprudence what is legal principle and the classifying of legal principle, in attempt to make clear the relationship of legal principle and basic principle of law. On the basis of that, one of the important contents of this article is to study the basic principle of criminal law in eye of comparison, meaning detecting all characteristics of basic criminal law principle by comparison of basic principle of criminal law to that of constitution and that of civil law, and further checking the old and newly-coming concepts of basic principle of criminal law, trying to prepare checking methods for the possibly coming concepts of basic principle of criminal law in future.
Key words:
Legal principle Basic principle of criminal law Basic principle of constitution Basic principle of civil law Equal status from criminal law principle
刑法基本原则是刑法学的一个根本问题，但理论界对这一问题的认识至今依然“远近高低各不同”；研究者皆各秉持己见，争论纷纭不休，到现在依然持续，未能达成普遍共识。
有关刑法基本原则的认识分歧，要而言之，多集中在何为刑法基本原则，刑法基本原则认定的依据,以及刑法基本原则的具体内容等方面，后二者尤其为论争的焦点。
其实, 刑法基本原则之所以到今天尚不十分明确，与人们研究这一问题的角度有重要关系。笔者以为，刑法基本原则虽然属于刑法学问题，研究着眼点却不宜囿于刑法学这一端口。欲将其彻底澄清，就须全方位地进行多维捕逐。
故此，笔者不揣冒大方之家所不韪而试从各个角度诸如法理学、刑法学、比较研究等对该问题详作推敲。