吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府关于印发辽源市房地产和建筑业项目属地化税收管理办法的通知

辽府发〔2012〕5号


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市房地产和建筑业项目属地化税收管理办法》已经2012年2月10日市政府六届三十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一二年三月一日　　


　
辽源市房地产和建筑业项目属地化税收管理办法



第一章　　总则
第一条　为进一步规范税收秩序，加强房地产和建筑业项目属地化税收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于印发〈不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2006〕128号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称房地产业，是指从事房地产开发、土地使用权转让、销售不动产及其相关活动。
本办法所称建筑业，是指从事建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业的行业及其相关活动。
第三条　本办法所称房地产和建筑业项目属地化税收管理，是指县区地方税务机关以辖区内的房地产和建筑业项目为管理对象，依托社会综合治税手段，进行税收管理的一种模式。
第四条　市区房地产和建筑业纳税人在市区范围内跨区经营的，税收由其主管税务机关管理，不按项目属地原则确定管辖税务机关。
第五条　本市行政区域内从事房地产和建筑业的单位、个人（以下简称纳税人）和相关行政主管部门及所属管理单位，均应遵守本办法。
第六条　房地产和建筑业项目属地化税收征管，坚持“源泉控管、先税后证”的原则，建立“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的综合治税机制，形成政府依法管税、税务机关依法征税、纳税人依法纳税、社会各界协税护税的综合治税格局。
第二章　工作职责
第七条　市地方税务机关负责本市房地产和建筑业项目属地化税收管理的监督和指导。
县区地方税务机关负责辖区内房地产和建筑业项目属地化税收管理。具体职责如下：
（一）受理房地产和建筑业项目的报验登记或者项目登记；
（二）与同级住建、发展改革、国土资源、水利、交通运输、公用等部门建立信息沟通机制，及时了解已批准立项的房地产和建筑业项目的基本信息；
（三）对上级传递、自行采集和纳税人报送的项目信息、申报信息、入库信息进行登记、汇总、分析、传递、比对；
（四）对税收政策进行宣传解释，及时反馈征管工作中出现的问题；
（五）掌握房地产和建筑业项目进度及项目结算情况，监控房地产和建筑业项目的纳税申报、税款缴纳情况，负责项目的营业税及其附加税费、所得税、城镇土地使用税、房产税、印花税、土地增值税、契税等的征收管理，确保税款及时、足额入库；
（六）对使用销售房地产和建筑业发票的纳税人实行分类管理，并监督纳税人合法取得、使用和开具发票；
（七）房地产和建筑业项目销售完毕或工程竣工后，及时清缴税款，缴销发票，注销报验登记或者项目登记。
第八条　住建、发展改革、国土资源、水利、交通运输、公用等行政主管部门及其所属管理单位，应与地方税务机关建立信息共享制度和相应机制。并指定专门机构和人员，负责涉及房地产和建筑业税收征管信息的收集、整理和传递等工作。
第九条　各有关部门要加大监管力度，规范房地产和建筑业项目税收行为。
（一）凡进入我市从事房地产和建筑业的市外企业，原则应在我市设立独立核算的法人企业或非法人企业分支机构，并按规定在我市办理工商登记、税务登记。
（二）住建、发展改革、国土资源、水利、交通运输、公用等部门要进一步加强入辽企业管理，严格执行工程建设项目程序，协助税务机关搞好税收征管。外埠开发、施工企业参加本市项目招投标的，应按照企业入吉备案要求，在我市办理工商、税务登记，并重新注册成立子公司。
（三）建立税务、住建、发展改革、国土资源、水利、交通运输、公用等部门工程竣工验收结清税款的协作机制。凡施工单位未提供主管税务机关开具完税证明的，有关部门一律不得为其办理工程竣工等相关手续。
第十条　下列行政主管部门及其所属管理单位，应配合地方税务机关收集涉及房地产和建筑业税收征管的有关信息，并于每个季度终了之日起15日内向同级地方税务机关提供相关情况：
（一）发展改革部门提供建设项目审批、核准的具体情况；
（二）国土资源部门提供办理土地出让情况和《土地使用证》等情况；
（三）住建部门要积极配合地方税务机关，提供房地产开发项目的建设规模、商品房预售许可等相关信息。
第十一条　市综合治税工作领导小组办公室要加强对全市房地产和建筑业税收征管工作的组织协调和监督检查。要按照《辽源市人民政府关于印发辽源市开展社会综合治税加强税收征管工作意见的通知》（辽府发〔2009〕27号）和《辽源市人民政府办公室关于印发辽源市社会综合治税工作方案的通知》（辽府办发〔2009〕52号）精神，不定期召开相关部门联席会议，研究解决房地产和建筑业税收征管工作中遇到的困难和问题。
第三章　项目登记和核销
第十二条　房地产和建筑业项目的纳税人，应在取得建筑施工许可证、签定建筑业务工程合同之日起30日内申报办理项目登记。
房地产和建筑业项目所在地与其机构所在地在同一县区的，纳税人应持有关资料到其机构所在地的县区地方税务机关办理项目登记；
房地产和建筑业项目所在地与其机构所在地不在同一县区的，已办理登记纳税人应持有关资料到其机构所在地主管税务机关办理项目登记。外埠进入我市纳税人应持有关资料到项目所在地的县区地方税务机关一并办理报验登记和项目登记。
第十三条　办理房地产业项目登记，纳税人应当提供下列资料：
（一）《不动产项目情况登记表》（详见附件1）的纸质和电子文档；
（二）营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件；
（三）外埠企业的《外出经营活动税收管理证明》或其他经营活动税收证明；
（四）项目核准通知、建设用地规划许可证、建设项目规划许可证、土地使用证、建筑工程项目施工许可证、商品房（预）销售许可证、房源平面图、房地产销售合同复印件；
（五）地方税务机关要求提供的其他有关资料。
第十四条　办理建筑业项目登记，纳税人应提供下列资料：
（一）《建筑业工程项目登记表》（详见附件2）的纸质和电子文档；
（二）营业执照副本和税务登记证副本及复印件；
（三）工程中标通知书原件及复印件；
（四）建设工程施工合同、监理合同原件及复印件；
（五）分包合同原件及复印件；
（六）工程预算资料、施工许可证原件及复印件；
（七）外埠施工企业的《外出经营活动税收管理证明》或其他经营活动税收证明；
（八）地方税务机关要求提供的其他资料。
第十五条　县区地方税务机关受理房地产和建筑业项目纳税人申报后，对资料齐全、审验合格的，给予办理项目登记手续，退还原件，留存《房地产项目登记表》、《建筑业项目登记表》及所需资料的复印件，建立项目登记管理档案；对资料不齐全的，应当在取得后逐步补齐。
第十六条　房地产和建筑业项目登记内容发生变化，纳税人应自登记内容发生变化之日起30日内，持《房地产项目登记表》或《建筑业项目登记表》的纸质和电子文档，到房地产和建筑业项目所在地的县区地方税务机关进行变更项目登记。
第十七条　房地产和建筑业项目销售完毕或工程竣工注销的，纳税人应自房地产和建筑业项目销售完毕或工程竣工并结清税款后30日内，持下列资料到其项目登记所在地的县区地方税务机关办理核销项目登记。外埠纳税人应同时办理注销报验登记。
（一）《不动产项目情况登记表》或《建筑业工程项目登记表》的纸质和电子文档；
（二）房地产和建筑业项目的完税凭证；
（三）建筑业项目竣工结算报告或者工程结算报告书；
（四）地方税务机关要求提供的其他有关资料。
第四章　　税收征收管理
第十八条　纳税人应按月向房地产和建筑业项目登记税务机关进行纳税申报和缴纳地方税收，并按照要求在申报期内报送下列资料：
（一）《房地产销售明细表》、《房源平面图》、《各税纳税申报表》；
（二）施工监理部门出具的施工进度证明（工程监理月报）、建设单位确认的施工进度证明和开具销售不动产、建筑业发票的相关资料；
（三）房地产项目拨款和建筑业项目收款的相关资料；
（四）登记税务机关要求报送的其他资料。
第十九条　房地产和建筑业企业所得税由纳税人机构所在地县区地方税务机关征收管理，对财务核算健全、能够正确计算应纳税所得额的，实行查账征收方式征收企业所得税；对有《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条规定情形之一的纳税人，实行核定征收方式征收企业所得税。
（一）总机构设在我市的房地产和建筑企业所得税管理。
1. 根据财务、税收核算情况，主管税务机关对账证健全、能够准确核算应纳税所得额的，企业所得税实行查账征收方式。
2. 到外县（市）设立分支机构并领取非法人营业执照的纳税人，企业所得税实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的办法。主管税务机关要按照《国家税务总局 局印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2008〕28号，以下简称《通知》）规定，实施企业所得税管理，按时为其出具《中华人民共和国企业所得税汇总纳税分支机构分配表》。
3. 以总机构名义到外埠经营，不领取分支机构营业执照的纳税人，必须到主管税务机关开具《外出经营活动税收管理证明》。凭主管税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》、确认的财务、业务、人员等方面纳入总机构统一核算和管理的证明，其经营所得到其机构所在地缴纳企业所得税。
4. 本市企业去外埠经营并在其机构所在地缴纳所得税的，在税权范围内从低核定应税所得率。
（二）外埠企业所得税管理。
1. 在市区设立并已经领取非法人营业执照的外埠企业分支机构，企业所得税征管按《通知》和《国家税务总局关于跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理若干问题的通知》（国税函〔2009〕221号）规定执行。
2、以总机构名义到我市经营的非法人分支机构（如总机构直接设立的项目公司、工程部等），若同时符合以下三个条件，该纳税人在向经营地税务机关报验登记后，其经营所得允许到其机构所在地申报缴纳企业所得税。否则，视同独立纳税人，就地按规定征收企业所得税。
（1）未在市区领取非法人营业执照；
（2）持有总机构主管税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》；
（3）由总机构出具并由总机构主管税务机关确认的该分支机构在财务、业务、人员等方面纳入总机构统一核算和管理的证明。
3. 以总机构名义到我市经营的房地产和建筑业非法人分支机构（如总机构直接设立的项目公司、工程部等），无法提供有效证据（包括总机构拨款证明、总分机构协议或合同、公司章程、管理制度等）证明其二级及二级以下分支机构身份的，主管税务机关应将其视同独立纳税人计算并就地按有关规定征收企业所得税。
第二十条　建筑业纳税人对收购砂石等应缴纳资源税的矿产品，应当按照有关规定取得《资源税管理证明》。凡不能准确提供收购沙、石等数量和《资源税管理证明》的，由主管税务机关按照税收征管的有关规定追缴应扣未扣的资源税。
第二十一条　房地产和建筑业税收征管，实行证前清税制度。纳税人在申请办理《土地使用证》、《房屋所有权证》等相关权属证照时，必须出具税务机关开具的完税证明或者减、免税证明。
第二十二条　地方税务机关应跟踪了解掌握建设项目进度、成本、费用、商品房预售和销售收款方式、收款时间等情况，并对建设项目纳税情况进行纳税评估，对建设项目名称、坐落地点、面积、价格与纳税资料进行比对，发现欠缴或者少缴税款的，应当及时追缴，保障税收应收尽收。
第五章　发票管理
第二十三条　对在我市区域内的房地产和建筑业项目，必须使用我市地税部门监制的发票。建设单位必须凭施工单位出具的本地发票支付工程款（包括工程预付款），建设单位不得使用外地发票入账。凡不能提供本地建筑安装业专用发票的，建设单位不予拨付和结算工程款。
第二十四条　房地产业纳税人在收取商品房定金和预售商品房收入时，必须使用合法票据。款项结清后，房地产开发企业必须为商品房购买人开具发票。预收款收据和不动产发票的领购、开具、取得和保管，按照《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则的有关规定执行。
第二十五条　财税、审计等部门要加强对建筑、房地产业发票使用的监督管理。对有建设项目的单位未取得合法凭证或接受外地建筑业发票的，应督促建设单位责令建筑施工企业换取市区建筑业统一发票，并依法进行处罚。
第六章　法律责任
第二十六条　纳税人有下列行为之一的，由地方税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条之规定予以处罚：
（一）未按规定办理税务登记的；
（二）未按规定报送全部（工程项目结算）银行账号的；
（三）未按规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的；
（四）未向主管地税机关报送与纳税有关的合同、协议书及凭证的；
（五）未按规定要求报送其他涉税资料的。
第二十七条　纳税人有下列行为之一的，由地方税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条之规定予以处罚：
（一）伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证的；
（二）在账簿上多列支出或者不列、少列收入的；
（三）经地方税务机关通知申报而拒不申报或进行虚假纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的。
第二十八条　纳税人编造虚假计税依据的，由地方税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条之规定予以处罚。
第二十九条　纳税人违反发票管理规定的，依据《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律、法规和规章的有关规定予以处罚。
第三十条　地方税务机关的工作人员在房地产和建筑业项目属地化税收管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致税收收入流失或给纳税人造成损失的，由本机关或者其上级机关责令追回应当征收的税款，并依照相关法律、法规、规章的有关规定和行政纪律规定，追究该部门有关领导和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；因违法执法给纳税人造成损失的，依法予以赔偿。
第三十一条　相关行政主管部门及其所属管理单位未按规定提供有关信息，或在地方税务机关尚未出具完税证明或免税证明的情况下进行权属登记或者审批办理相关证照，导致税收收入流失的，由该部门负责协助市地方税务机关追回应当征收的税款，并依照相关法律、法规、规章的有关规定和行政纪律规定，追究该部门有关领导和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章　附则
第三十二条　本办法由市财政局负责解释。
第三十三条　本办法自公布之日起施行。

附件：1. 不动产项目情况登记表
2. 建筑业工程项目情况登记表






不动产项目情况登记表

不动产项目名称 不动产项目编号 　
不动产项目地址 　
开发单位名称 　 开发单位纳税人识别号 　
建设期工程项目名称 　 建设期工程项目编号 　
建设单位名称 　 建设单位纳税人识别号 　
项目用途 □自用　　□房地产开发　　□市政工程　　□园林工程　　□绿化工程　□人防工程　　□其他　　　　　　　　　　　　　　　（请划√选择）
土地使用证发放单位 　 土地使用证编号 　 规划许可证发证机关 　 规划许可证号码 　
销售许可证发放单位 　 销售许可证编号 　
建筑面积（㎡） 　 项目总投资（万元） 　 工程总造价（万元） 　
开工时间 　 预计竣工时间 　 预计售房时间 　
如不动产对外捐赠，请填写以下栏次
捐赠意向书编号 　 受赠单位名称 　 受赠单位纳税人识别号 　
如不动产低偿债务，请填写以下栏次
抵债合同书编号 　 债权人单位名称 　 债权人纳税人识别号 　
不动产项目变更后情况
变更原因 　 变更事项 　 变更后建筑面积（㎡） 　
变更后项目总投资（万元） 　 变更后项目总造价（万元） 　
变更后建设单位名称 　 变更后建设单位纳税人识别号 　
变更后项目用途 □自用　　□房地产开发　　　□市政工程　　　□园林工程　　　□绿化工程　　　□人防工程　　□其他　　　　　　　　　（请划√选择）
其他变更情况 　
不动产项目注销情况
销售总面积（㎡） 　 不动产销售总收入（万元） 　 项目注销时间 　
注销时已纳税情况（金额单位：万元）
营业税 　 城建税 　 教育费附加 　 其他　　　　　　　　　　　 　
以下由税务机关填写
项目所在地税务机关 　 项目所在地税务机关编码 　
税收管理员 　 项目管理起始时间 　 项目管理结束时间 　　　　　　　　　　　　
税收管理员意见：年　　　月　　　日 调查人员意见：
年　　　月　　　日 主管税务机关意见（章）：
　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日
备注：
填报单位（章）：　　　　　　　　　填报人：　　　　填报日期：　　年　　月　　日






建筑业工程项目情况登记表

工程项目名称 　 工程项目编号 　
工程项目地址 　
开工时间 　 竣工时间 　 项目用途 　
项目预算
（万元） 　 建筑面积（平方米） 　 承包方式 　
建设单位名称 　 建设单位纳税人识别号 　
施工单位名称 　 施工单位纳税人识别号 　
施工单位注册地址 　 外出经营管理证发放单位 　 外出经营管理证编号 　
施工许可证发证机关 　 施工许可证编号
工程分包情况
分包人名称 分包人税务登记证号 分包工程价款（万元）
　 　 　
项目变更后情况
变更原因 　 变更后项目预算（万元） 　 变更后建筑面积（平方米） 　
变更后工程分包情况
分包人名称 分包人税务登记证号 分包工程款（万元）
　 　 　
停缓建及复工情况
停缓建原因 　 停缓建时间 　 复工时间 　
停缓建时工程进度 　 停缓建时已竣工价款（万元） 　
停缓建时已纳税额（元） 营业税 　 城建税 　 教育费附加 　
项目注销情况
工程决算核准文号 　 竣工工程价款（万元） 　 项目注销时间 　
注销时已纳税情况（金额单位：万元）
营业税 　 城建税 　 教育费附加 　 其他 　
以下由税务机关填写
项目所在地地方税务机关 　 项目所在地地方税务机关编码 　
税收管理员 　 项目管理起始时间 　 项目管理结束时间 　
税收管理员意见：





年　　　月　　　日 调查人员意见：





年　　　月　　　日 主管税务机关意见（章）：





　　　　　年　　　月　　　日
备注：
填报单位（章）：　　　　　　　　填报人：　　　　填报日期：　　年　　月　　日



















湖北省监察厅


湖北省监察厅政府信息公开工作暂行办法



第一章 总 则

　　第一条 为积极稳妥地推进省监察厅政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于实施中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》、《湖北省人民政府办公厅关于做好政府信息公开栏目内容保障工作的通知》、《全省政府信息公开工作考评细则》等有关规定，结合纪检监察机关合署办公的实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称政府信息，是指省监察厅在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

　　第三条 本办法所称政府信息公开工作，是指主动公开信息和依申请公开信息，以及楚天廉政网、在线沟通中涉及政府信息公开的事项。

　　第四条 政府信息公开，坚持公正、公平、便民的原则，提供优质服务。坚持集中管理、各负其责的原则，提高工作效率。

　　第五条 政府信息公开，严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和机关的有关保密规定，对拟公开的信息进行保密审查。凡属党和国家秘密或公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息，不得公开。

　　第二章 领导机制和职责分工

　　第六条 成立省监察厅政府信息公开工作领导小组（以下简称领导小组），对政府信息公开工作进行组织协调，研究解决政府信息公开工作中的重要问题。厅长为领导小组组长，分管办公厅、监察综合室的领导为副组长，机关有关厅室主任为成员。

　　领导小组下设办公室，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。领导小组办公室设在监察综合室。监察综合室主任兼任办公室主任，办公厅、监察综合室、法规室、宣传教育室、信访室分管副主任为办公室副主任。

　　领导小组办公室设预审、评议、监督三个小组。预审小组组长由办公厅分管副主任兼任，评议小组组长由监察综合室分管副主任兼任，监督小组组长由法规室分管副主任兼任。

　　第七条 机关各厅室协助领导小组办公室做好政府信息公开工作，主动公开属于本厅室职责范围的工作信息，办理政府信息公开申请，提供政府信息公开年度工作情况。

　　各厅室的网站管理员为政府信息公开工作联络员，负责收集和编制本厅室相关工作信息，及时发布到楚天廉政网相关栏目；负责办理属于本厅室职责范围的政府信息公开申请，及时答复申请人。

　　第八条 办公厅的主要职责：

　　（一）组织召开新闻发布会。

　　（二）制定政府信息保密审查制度及配套审核表格，对拟公开的信息进行保密审查。

　　（三）制定政府信息公开档案管理制度并落实，向省档案馆、公众图书馆和新闻媒体提供主动公开的信息。

　　（四）设置政府信息查阅场所、设施，负责管理、维护、更新。

　　第九条 监察综合室的主要职责：

　　（一）拟订机关政府信息公开的工作规划、年度计划并组织实施。

　　（二）组织编制、更新机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告。

　　（三）指导、督促各厅室联络员发布信息。

　　（四）协调各厅室办理政府信息公开申请。

　　（五）与省政府门户网站编辑部协调沟通。

　　（六）制定机关政府信息公开相关制度，组织实施信息公开年度考核。

　　第十条 法规室的主要职责：

　　（一）及时向湖北政报社报送省监察厅规范性文件。

　　（二）负责组织、协调、办理政府信息公开工作有关的行政复议和行政应诉事项。

　　（三）加强对机关各厅室信息公开工作的监督。

　　第十一条 宣传教育室的主要职责：

　　（一）做好楚天廉政网的信息公开工作。

　　（二）配合监察综合室对机关政府信息公开工作进行考核。

　　（三）提供政府信息公开申请的邮箱和链接。

　　第十二条 信访室的主要职责：

　　（一）负责处理在线沟通中涉及信息公开工作的事宜。

　　（二）指导在线沟通值班人员每天查看政府信息公开申请邮箱，受理政府信息公开申请，做好登记并及时转交相关厅室处理。

　　（三）制定受理政府信息举报制度，受理公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行政府信息公开义务的举报和对下级监察机关处理不满意的举报。

　　第三章 公开的范围

　　第十三条 主动公开下列信息：

　　（一）机构设置、职能、办事程序、联系方式。

　　（二）规范性文件，包括以省监察厅为主与有关部门联合制发的规范性文件。

　　（三）年度工作计划、总结。

　　（四）对扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面政策落实情况进行监督检查的情况。

　　（五）对环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品质量安全、产品质量进行监督检查的情况。

　　（六）有关重要案件查处结果。

　　（七）根据法律法规规定需要公开的其他信息。

　　第十四条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，以及法律、法规规定不得公开的其他信息不予公开。

　　第十五条 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向省监察厅申请获取相关信息。

　　第四章 公开的方式和程序

　　第十六条 应当将主动公开的信息，通过楚天廉政网、新闻发布会、《湖北省人民政府公报》以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

　　及时向省档案馆、公众图书馆提供主动公开的信息。

　　第十七条 编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

　　第十八条 主动公开的信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十九条 主动公开的信息，按照以下程序进行公开：

　　（一）各厅室对拟公开的信息内容进行审查、核实，报分管领导审批同意后，送办公厅进行保密审查。

　　（二）经同意公开的除规范性文件之外的信息，由各厅室自行发布到楚天廉政网相关栏目，并送监察综合室备案。监察综合室根据需要，报送省政府门户网站。

　　（三）需要定期公开的常规性工作信息，领导小组可授权相关厅室审核公开。

　　第二十条 以省监察厅名义（含编省监察厅文号的与政府其他部门联合）制定发布的规范性文件，按照以下程序进行公开：

　　（一）各厅室编发文号后3日内将拟发文件和电子文本送法规室。

　　（二）各厅室在规范性文件制发后20个工作日内通过楚天廉政网公开。

　　（三）法规室在规范性文件制发后20个工作日内，将文件送《湖北省人民政府公报》刊发。

　　第二十一条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，及时受理政府信息公开申请。办理政府信息公开申请按照以下程序进行：

　　（一）公民、法人或者其他组织通过网络提出政府信息公开申请的，由在线沟通值班人员负责受理，能够当场答复的，当场予以答复。不能当场答复的，要做好登记，及时转交相关厅室处理，并告知监察综合室。

　　（二）公民、法人或者其他组织通过电话、信函、传真、电报等形式提出政府信息公开申请的，由监察综合室负责受理，及时转交相关厅室处理。

　　（三）相关厅室收到政府信息公开申请后，15个工作日内予以答复。特殊情况需要延长答复期限的，相关厅室要作出说明并经领导小组同意，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

　　（四）相关厅室答复申请人后，将办理情况告知监察综合室。

　　第二十二条 政府信息公开申请按以下方式分类处理：

　　（一）属于主动公开范围的，告知当事人获取该信息的方式和途径。

　　（二）属于不予公开范围的，告知当事人理由。

　　（三）不属于省监察厅工作职责范围的，告知当事人。能够确定该政府信息公开机关的，告知当事人受理机关的名称、联系方式。

　　（四）申请公开信息中包含不予公开的信息，但能够区分处理的，应当提供可以公开的相关信息。

　　（五）申请公开信息内容不明确的，告知当事人更改、补充申请。

　　第五章 监督和保障

　　第二十三条 每年3月31日前公布政府信息公开工作年度报告。

　　各厅室每年1月31日前将本厅室上年度政府信息公开工作情况送领导小组办公室。

　　第二十四条 加强对政府信息公开工作人员的教育培训。

　　第二十五条 政府信息公开工作所需经费纳入各厅室年度预算。

　　第二十六条 建立政府信息公开工作考核制度、责任追究制度。政府信息公开工作考核纳入各厅室年度考核范围。

　　第二十七条 各厅室在政府信息公开工作中要自觉接受群众和社会各界的监督，认真整改存在的问题。

　　第二十八条 机关工作人员违反政府信息公开工作有关规定，造成后果的，依纪依法追究责任。

　　第六章 附则

　　第二十九条 本办法自发布之日起实施。

　　第三十条 本办法由厅政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

　　湖北省监察厅办公室

　　2008年11月10日