广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第7号


　　《广州市户外广告管理办法》已经１９９８年５月１８日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年六月九日
　　　　　　　　　　　　 广州市户外广告管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市户外广告管理，规范户外广告活动，维护市容整洁、美观，促进户外广告健康发展。根据《中华人民共和国广告法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的户外广告包括：
　　（一）利用公共或者自有场地的建筑地、构筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、招牌等广告；
　　（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
　　（三）以其它形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴的广告。


　　第三条　凡在本市行政区域内设置、绘制、悬挂、张贴等从事户外广告的单位和个人，均适用本办法。


　　第四条　广告主、广告经营者、广告发布者应在核定的经营范围内，依法从事户外广告活动。
　　户外广告的设置必须符合城市规划的要求，不得影响城市景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全。


　　第五条　本市各级工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理机关，负责对从事户外广告活动的单位和个人实施监督管理。
　　城市规划部门负责户外广告设置的规划管理，确定设置户外广告的地区、路段和设置要求，审核重要地区、重要路段和５０平方米以上（不含本数，下同）的户外广告。
　　市容环境卫生部门负责对５０平方米以上户外广告的设置进行审核和对张挂、张贴户外广告审核管理。并对破损、残缺等影响市容的户外广告依法进行查处。
　　城建、市政园林、公用事业、公安等行政管理部门应根据各自职责，协同做好户外广告的监督管理工作。


　　第六条　未经工商行政管理部门核准登记，不得发布户外广告。

第二章　发布规划





　　第七条　户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。广告不得含有虚假的内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。


　　第八条　户外广告使用文字、汉语拼音、商标、计量单位等，应当符合国家规定，书写规范准确。


　　第九条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设置、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设置、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或人民生活、影响道路畅通、损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）利用电力杆、电讯杆、电车杆、路灯杆的；
　　（六）利用违章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和设施的；
　　（七）利用人行道、城市广场（商业街、步行街除外）、绿化带等公共场地设置招牌广告的（包括企业名称指示牌）；
　　（八）在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆设置烟草广告的；
　　（九）非商业区内的建筑外墙、裙楼、楼顶、栏杆及围墙设置经营性户外广告的；
　　（十）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。


　　第十条　严格控制在市区道路上设置路牌广告。在商业街道、步行街占道设置路牌广告的，应当符合城市规划的要求。
　　在本市中山路、环市路、北京路、上九路、下九路、长堤路、农林下路、暑前路、环市路、江南大道、天河路、洪德路等重点商业街区设置户外广告的，鼓励用霓虹灯形式。


　　第十一条　严格控制在下列地段和场所占道设置户外广告的数量：
　　（一）广州火车站、广州火车东站、机场；
　　（二）海珠广场、天河体育中心、珠江新城；
　　（三）东风路、解放路、流花路；
　　（四）收费站、桥梁、高架桥、桥墩、人行天桥（广告集资的除外）。
　　在上述地方设置长期固定性户外广告的，应当采用霓虹灯、电子显示屏、电脑画等形式。


　　第十二条　人行天桥的户外广告设置必须以通透、霓虹灯形式，占用面积不得超过桥体本身。


　　第十三条　装饰性灯饰用于经营性户外广告的，纳入户外广告管理。


　　第十四条　户外广告设施的设计、制作和安装设置应当符合相应的技术、质量标准并符合下列要求：
　　（一）广告牌距离１０千伏高压导线净距不得小于１．５米；
　　（二）广告牌距离低压导线或电话线净距不得小于０．５米；
　　（三）广告牌外沿距离建（构）筑物的立面不得超出１．８米；
　　（四）广告牌距离地面不得低于４．５米，设在有上盖的人行道上方的，距离地面不得低于２．８米；
　　（五）市区内街消防通道上空４．５米以下，宽３．５米以内不得设置户外广告；
　　（六）户外广告的用电设施，必须符合《广州地区电气设置装置规程》的规定和供电部门的有关规定；
　　（七）横额、标语和张挂不能横跨马路；张挂期限不得超过１５天。


　　第十五条　设置户外广告的单位和个人对户外广告设施负有安全责任。单板面积在５０平方米以上的户外广告应当办理安全保险。


　　第十六条　企业招牌广告，应与企业注册登记名称相一致，企业招牌广告的设置，在同一条道路应做到协调、整齐。
　　经营专卖商品的企业可在招牌部门版面发布专营的商品广告，但其面积不得超过招牌版面的１／２，不得发布非专卖商品的广告。


　　第十七条　经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明《户外广告设置许可证》号和经营者名称（霓虹灯广告除外）。

第三章　规划和设置与审批登记管理





　　第十八条　户外广告的设置，应当符合城市规划要求。
　　重要地区的户外广告牌位的设置规划，由城市规划行政主管部门会同工商、市容环卫、公安、市政园林等有关部门制订。具体规划报市人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
　　城市重要地区和５０平方米以上户外广告牌的设置，应先征得城市规划部门的同意。其中，５０平方米以上的户外广告的设置，还应征得市容环卫管理部门的同意。
　　横额标语设置由市容环卫管理部门负责审批管理。
　　其它地区户外广告牌的设置，由单板或拼装总面积５０平方米以下（含５０平方米）的，由市工商行政管理部门审批，但应当符合国家规定的城市容貌标准。


　　第十九条　凡经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理部门申领营业证照，取得户外广告经营权后，方可经营。


　　第二十条　广州地区以外的广告经营者和外商广告企业如需在本市经营户外广告，必须委托本市具有相应户外广告经营权的广告经营者承办，不得自行在本市从事户外广告经营活动。


　　第二十一条　申请设置户外广告，应按下列程序办理：
　　（一）申请者联系到广告牌设置场地后，向市工商行政管理部门提出申请，并同时提交广告样稿、广告合同及有关证明材料；
　　（二）户外广告的设置，其场地涉及交通、道路、市政设施的，或在机场净空控制区内建筑物顶部设置广告牌位的，应事先征求有关部门同意；
　　（三）市工商行政管理部门接到申请后，由其直接审批的，应于７个工作日内作出决定，送市容环卫管理部门备案。需送规划、市容环卫或有关部门征求意见的，有关部门应在１５个工作日内作出是否同意的答复；
　　（四）经审查合格的，由市工商行政管理部门核发《户外广告登记证》。


　　第二十二条　举办有企业赞助的文化、体育、公益等活动，如需设置不超过两个月临时户外广告的，必须委托户外广告经营者承办，向工商行政管理部门提出申请，经批准后方可设置。


　　第二十三条　户外广告必须按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布，不得擅自更改。


　　第二十四条　已经批准，但需要变更登记事项的，应当向原审批登记管理部门申请办理变更登记手续后，方可发布。


　　第二十五条　依法批准设置的户外广告设施，是城市临时构筑物，除广告登记管理机关依法定程序变动外，其它任何单位和个人，不得占用、扣除、遮盖或损坏。
　　凡经批准的户外广告是城市临时构筑物，因城市建设或其它特殊情况需要拆除户外广告的，应先行书面通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门书面通知户外广告设置者自行拆除。
　　户外广告牌位不得空置。如合同期满未能及时发布广告的应以公益广告补充版面。


　　第二十六条　户外广告场地占用费按物价部门核定标准收取。


　　第二十七条　企业和个体工商业户在自有场所（包括有房屋产权或使用权的），对外设置内容与营业执照登记项目相一致的招牌广告，须将广告样稿及有关证明材料向所在地的区、县级市工商行政管理部门申请登记，由受理的工商行政管理部门核发《招牌广告登记证》后，方可设置。


　　第二十八条　公共广告栏的设置，由区、县级市工商行政管理部门会同同级城市规划部门统一规划，由区、县级市工商行政管理部门负责设置和管理，并报市工商行政管理部门备案。


　　第二十九条　需要在公共广告栏张贴各类经济、文化、社会广告的单位和个人，均须向张贴地的区、县级市工商行政管理部门登记，由区、县级市工商行政管理部门委托认定的广告公司统一张贴。
　　禁止在公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、线杆等公共设施上张贴广告。


　　第三十条　《户外广告登记证》有效期为１年，期满后需继续设置的，应在有效期届满１５日之前向原审批登记管理部门办理续期手续。逾期不办理的，由登记管理部门责令其停止发布广告；情节严重的，由登记管理部门注销其登记证。


　　第三十一条　户外广告设置在建（构）筑物或其它载体上的，由发布者负责维修、维护、更换、拆除。独立设置的，由设置者负责；有协议约定的，按协议执行。


　　第三十二条　户外广告的维护管理责任单位或个人应经常检查户外广告的设置情况，发现图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变型、脱色、肮脏等情况，应立即予以恢复或拆除。过期或失去使用价值的户外广告应及时拆除。


　　第三十三条　户外广告经营者和出租场地的单位或个人，应按物价部门核定的标准向户外广告登记管理部门缴纳广告管理费。

第四章　法律责任





　　第三十四条　有下列违法行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
　　（一）违反本办法第六条、第十九条、第二十条、第二十二条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由登记管理机关没收违法所得，处以五千元以下罚款；
　　（二）违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，处以一千元以上三千元以下罚款；
　　（三）违反本办法第三十三条规定，广告经营者及出租场地单位或个人拖欠广告管理费的，每拖欠一天按应缴纳金额的３％缴交滞纳金；
　　（四）违反本办法其它规定的，按有关广告管理法规处罚。


　　第三十五条　凡违反本办法设置的户外广告，依法由城市规划或市容环卫管理部门责令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法强制拆除，所需费用由广告发布者承担。


　　第三十六条　违反本办法第三十二条规定，经责令恢复或拆除而逾期不履行的，由市容环卫管理部门强制拆除。所需费用由本办法第三十一条规定的责任者承担，并依法处罚。


　　第三十七条　违反本办法第二十九条规定，乱张贴广告的，由市容环境卫生管理部门依据有关法规处罚。


　　第三十八条　被处罚的当事人对有关行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起１５日内，向上一级行政管理机关或同级人民政府申请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起１５日内直接向人民法院起诉。

第五章　附则




　　第三十九条　本办法自１９９８年８月１日起施行。本办法施行前，本市制定的其它有关广告规章内容与本办法不符的，以本办法为准。

辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市统计监督检查条例（修正）
鞍山市人大常委会


（1995年6月15日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据1997年11月28日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，1998年
4月2日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第一次会议批准的《关于修改＜鞍山市统计监督检查条例＞的决定》修正）


第一条 为保障《中华人民共和国统计法》及有关统计法规的贯彻执行，加强统计监督检查，结合我市实际制定本条例。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位（含三资企业）、基层群众性自治组织、个体经营者和公民应依法接受统计监督检查。
第三条 市、县（市）、区人民政府统计局是本行政区域内的统计行政执法机关，依法独立行使统计法规检查监督权和查处统计违法行为。
第四条 市、县（市）、区统计局应接受本级政府和上级统计局的领导和监督。
各部门和企业事业单位的统计机构和统计人员应接受同级政府统计局的业务指导和监督检查。
上级统计局可以直接查处下级统计局管辖的统计违法案件；并有权纠正下级统计局对统计违法案件的不当处理决定。
第五条 市、县（市）、区统计局应对本地区的经济、社会发展情况进行统计分析，实行统计监督，并定期向本级政府报告。
市、县（市）统计局每年应向社会公布本地区国民经济、社会发展情况统计公报。
第六条 本市各级人民代表大会及其常务委员会举行会议时，人大代表或常务委员会组成人员对统计数字或统计工作中的问题提出询问或质询，受询问或质询的政府或统计局应及时给予答复。
第七条 市、县（市）、区统计局依法管理、监督统计信息咨询服务工作。设立统计信息咨询中介机构须经市、县（市）、区统计局审核同意后，办理有关手续。
统计师事务所及相类似的统计信息咨询中介机构可受统计信息行政主管部门的委托，有偿承担有关专项调查和对有关统计资料的真实性进行技术鉴定；可以接受部门或者单位委托，开展统计调查和咨询服务，帮助企业事业单位建立健全统计基础工作。
第八条 统计调查单位管理实行登记制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织按所在地和隶属关系必须依照有关规定到市、县（市）、区统计局办理统计登记、登记变更和年审手续。
个体经营者的统计登记到当地工商行政管理部门办理。
第九条 各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚，需要使用统计资料的，须经同级统计局审核认定。
第十条 企业划型、授予荣誉称号的有关经济指标数据，应由同级统计局审核认定。
考核、评价企业事业单位的统计资料，需要向社会公布时，由同级统计局或会同政府有关部门公布。
第十一条 市、县（市）、区统计局在进行统计监督检查期间，被检查单位应如实提供计划、统计和财务报表、会计帐簿、原始凭证、统计台帐等有关资料和证据材料；被检查单位或个人不得隐匿或者提供不真实资料。根据查处工作需要，检查人员经统计局负责人同意可以查封被检查
单位统计、财务资料。
第十二条 各部门、企业事业单位的统计机构、统计负责人和统计人员应监督检查本部门、本单位向上级主管部门或同级统计局报送和提供的基本统计资料的准确性；检查核实统计、财务等相关资料的一致性；发现违反统计法律、法规和统计方法制度等行为应及时纠正，并有权向上级
主管部门和统计局报告。
第十三条 市、县（市）、区统计局按照统一领导、分级管理的原则进行统计法规检查和查处统计违法案件。
市、县（市）、区统计局设立相应的统计检查机构，各级政府有关部门设立专（兼）职统计检查员。
县（市）、区统计局，各主管部门统计机构每半年进行一次自检自查或进行一次重点检查，市统计局每年进行一次全市性检查。
第十四条 统计检查人员进行统计执法检查时，应当出示《统计检查员证》，任何单位或个人不得拒绝或妨碍检查。
第十五条 统计执法检查和查处统计违法案件工作中，发现违反其它法律、法规的行为，可移交有关部门依法查处。
重大的统计违法案件的查处结果可通过新闻媒体向社会通告。
第十六条 下列行为为统计调查对象的违法行为：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；
（二）拒报或屡次迟报统计资料的；
（三）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；
（四）未经批准或备案，擅自制发统计调查表的；
（五）不按照法定程序报请审批，自行公布统计资料的；
（六）无人负责统计工作，不配备统计人员，无法完成国家、部门和地方统计调查任务的；
（七）统计人员调动工作不按规定办理交接手续，私自带走或擅自销毁统计报表及有关资料的；
（八）无统计规章制度、无统计报表、无统计台帐、无原始记录和凭证、无统计档案的；
（九）不按期办理统计登记或者变更登记的，逾期不年审的；
（十）拒不参加年报会议，又拒不领取统计报表用纸的；
（十一）安排无《统计证》人员从事统计工作，逾期不改正的；
（十二）违反统计法律、法规规定，以提供不真实统计资料骗取奖金、荣誉称号及其它物质利益的；
（十三）有其它违法行为的。
第十七条 企业事业组织、个体经营者违反本条例，按照下列规定处罚：
（一）有本条例第十六条（一）项、（二）项行为之一的，给予警告，并可以处以2000元至50000元罚款；
（二）有第十六条（三）项行为的，没收违法所得，并可以处以5000元至50000元罚款；
（三）有第十六条（五）项、（六）项、（七）项行为之一的，可以处以2000元至30000元罚款；
（四）有第十六条（九）项行为的，处以2000元以下罚款；
（五）有第十六条（八）项、（十）项、（十一）项行为之一的，可以处以1000元至10000元罚款。
第十八条 有关单位负责人和直接责任人违反本条例规定，强令、授意、干扰统计机构、统计人员不履行统计工作职责，造成统计资料重大差错，篡改统计资料，编造虚假数据，打击报复坚持原则的统计人员，妨碍、阻挠统计检查人员依法执行公务，包庇、袒护统计违法行为的，分别
给予通报批评或行政处分，并可以处以500元至5000元罚款。
第十九条 违反本条例规定，擅自设立统计师事务所及相类似的统计信息咨询中介机构，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定处罚。
非法从事统计调查，进行统计信息咨询服务活动的，没收非法所得，并处以非法所得1至5倍的罚款。
第二十条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，依法追究有关责任人刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的同级人民政府或上一级统计部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制
执行。
第二十二条 对统计检查人员滥用职权，徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例应用中的具体问题由鞍山市人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自1995年12月1日起施行。



1995年9月28日