贵州省拍卖管理办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第81号
《贵州省拍卖管理办法》已经2005年1月26日省人民政府第26次常务会议通过，现予以公布 ，自2005年4月1日起施行。
省 长石秀诗
二○○五年二月三日
贵州省拍卖管理办法
第一条 为了规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护国家利益和拍卖活动各方当事人 的 合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法 。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的拍卖活动及参加拍卖活动的公民、法人或 者其他组织。
国有土地使用权、探矿权、采矿权以拍卖方式出让的，依照国家有关规定办理。
第三条 本办法所称拍卖人是指依照《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和 国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。
本办法所称委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。
本办法所称竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。
本办法所称买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。
本办法所称公物拍卖人是指经政府指定承办公物拍卖的拍卖人。
第四条 省人民政府拍卖行政主管部门负责对本省行政区域内的拍卖活动实施监督 管理，制定并实施拍卖行业发展规划。
地(州、市)人民政府(行署)拍卖行政主管部门对本行政区域内的拍卖活动实施监督管理。
有关行政主管部门按照各自职责依法对拍卖活动实施监督管理。
第五条 设立拍卖企业应当具备《中华人民共和国拍卖法》规定的条件，向所在的 地(州、 市)人民政府(行署)拍卖行政主管部门提出申请，拍卖行政主管部门接到申请后10日内作出 初审意见，报省人民政府拍卖行政主管部门审核。
省人民政府拍卖行政主管部门收到初审意见后，10日内完成审核。符合条件的，颁发拍卖经 营批准证书；不符合条件的，书面答复申请人并说明理由。申请人持拍卖经营批准证书，向 所在地工商行政主管部门办理登记手续。
拍卖人设立分支机构，应当依法经预设分支机构所在的地(州、市)人民政府(行署)拍卖行政 主管部门审核同意，并向所在地工商行政主管部门办理登记手续。
第六条 拍卖下列物品，拍卖保留价由依法设立的评估机构评估确定后，应当委托 财产所在地公物拍卖人进行拍卖：
（一）国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品；
（二）人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品；
（三）交通运输、邮政等单位依法提存的物品；
（四）国家规定应当委托拍卖的其他物品。
第七条 符合以下条件的拍卖人, 由省人民政府和地(州、市)人民政府(行署)指定 为公物拍卖人：
（一） 有一定规模和健全的管理制度，运行规范；
（二）正常开展拍卖业务三年以上且连续二年盈利；
（三）二年内无违法、违规记录；
（四）有具备法定资格的拍卖师；
（五）有固定的拍卖展厅；
（六）有存放物品的仓库。
第八条 公物拍卖人有下列情形之一，由原指定机关取消作出的指定：
（一）拍卖人及其工作人员以竞买人身份参与自己组织的拍卖活动，或者委托他人代为竞买 的；
（二）拍卖人与竞买人之间恶意串通，损害国家利益的；
（三）不按缴库通知书将拍卖价款解缴国库的。
第九条 拍卖标的应当是委托人所有或者是依法可以处分的物品或者财产权利。
第十条 拍卖标的属专营专卖物品的，可以采取定向拍卖的方式，由拍卖人将物品 拍卖给拥有该类物品经营权或者使用权的单位和个人。
第十一条 拍卖人拍卖文物应当依法取得文物拍卖许可证。
拍卖人拍卖的文物，应当经省人民政府文物行政主管部门依法审核同意。
第十二条 拍卖特许进出口物品以及其他海关监管物品，委托人应提交该物品的海关结关手续，拍卖人应当进行核实。未办结海关结关手续的，拍卖人不得接受委托。
第十三条 委托拍卖共有物品或者财产权利，应当经全体共有人书面同意。
禁止拍卖所有权或者所享有的处分权有争议的共有物品或者财产权利。
第十四条 拍卖成交后，需要办理证照变更、产权过户及其他手续的，有关部门应当依据拍卖人出具的拍卖成交确认书和有关资料依法办理。
第十五条 委托人委托拍卖物品或者财产权利，应当提交下列文件：
（一）身份证明及其有效的所有权证明；
（二）行政机关依照法律、法规委托拍卖时，还应当提交依法可以处分拍卖标的的证明；
（三）拍卖标的的有关资料。
第十六条 拍卖人应当在拍卖日七日前通过公众新闻媒介正式发布拍卖公告。
拍卖人应当按照拍卖公告确定的时间、地点举行拍卖会。拍卖会应当由拍卖师主持。
第十七条 季节性商品、鲜活、易腐以及其他不宜长期保存的物品，可以就近在当地农贸市场或者其他专业市场现场发布拍卖公告，展示标的并进行拍卖。
第十八条 拍卖成交后，拍卖各方当事人应当在约定期限内结清款项。
拍卖成交本办法第六条规定的物品，拍卖人应当按委托人出具的缴库通知书将拍卖价款解缴国库。
第十九条 拍卖人可以在与委托人结清拍卖成交价款时直接扣除应当收取的佣金。 拍卖人向买受人收取佣金的，应当事先告知买受人，可以在收取拍卖成交价款时收取。
第二十条 有下列情形之一的，中止拍卖：
（一）拍卖标的的所有权或者对标的所享有的处分权有争议的；
（二）委托人书面通知拍卖人中止拍卖的；
（三）法律、法规规定应当中止的情况。
中止拍卖事由消失后，拍卖人应当在25日内恢复拍卖。
第二十一条 有下列情形之一的，拍卖终止：
（一）行政机关、人民法院或者仲裁机构认定委托人对拍卖标的无处分权，并在拍卖日前书 面通知拍卖人的；
（二）拍卖标的在拍卖成交前毁损、灭失的；
（三）委托人在拍卖日前，书面通知拍卖人终止拍卖的；
（四）法律、法规规定应当终止的情况。
第二十二条 有下列情形之一的，拍卖无效：
（一）委托人、拍卖人或者买受人不具备相应资格的；
（二）拍卖禁止流通的物品或者财产权利；
（三）竞买人与拍卖人恶意串通，操纵竞价，给他人造成损害的；
（四）买受人是拍卖人及其工作人员，或者是拍卖人及其工作人员的委托代理人的；
（五）法律、法规规定应当无效的情况。
第二十三条 拍卖成交后，委托人拒不交付或者迟延交付拍卖标的，或者委托人中止或者终止拍卖，造成拍卖人和买受人损失的，由委托人承担赔偿责任。
第二十四条 买受人未按期支付拍卖标的成交款或者佣金的，应当承担违约责任；买受人未按期领取拍卖标的的，应当支付由此发生的储存、搬运、保险等费用。
第二十五条 违反本办法第六条规定，未经拍卖擅自处理财产的，由拍卖行政主管部门提请 该单位的上级机关或者同级监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十六条 行政机关工作人员在对拍卖活动实施监督管理过程中，滥用职权、收受贿赂或者谋取其他利益，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十七条 本办法自2005年4月1日起施行。
国家税务总局关于严格控制增值税专用发票使用范围的通知
国家税务总局
国家税务总局关于严格控制增值税专用发票使用范围的通知
1995年5月17日国税发［1995］088号
为了强化对增值税专用发票（以下简称专用发票）的管理，堵塞漏洞，根据全国增值税工作会议讨论意见，现就有关专用发票使用范围的问题通知如下：
各地要严格控制专用发票的使用范围，对商业零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用的部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票，对生产经营机器、机车、汽车、轮船、锅炉等大型机械电子设备的工商企业，凡直接销售给使用单位的，不再开具专用发票，改用普通发票。
本规定自1995年7月1日起执行。
关于印发《嘉峪关市河道管理暂行办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发《嘉峪关市河道管理暂行办法》的通知
嘉政发［2006］44号
各委、办、局，在嘉各单位:
《嘉峪关市河道管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二00六年八月二十四日
嘉峪关市河道管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省实施河道管理条例办法》和《水行政处罚实施办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、过境河流、行洪沟道）的管理。
第三条 嘉峪关市水务局是本市行政区域内的河道主管机关，负责组织本办法的实施，其主要职责：
（一）认真贯彻执行国家和省上关于河道管理的各项方针、政策、法令，加强河道管理，维护水工程和人民生命财产安全。
（二）建立健全河道各项管理制度，加强河道管理经济指标考核，提高科学管理水平。
（三）制定河道防汛计划和河道治理规划，加强河道及堤防的检查和维护，积极开展河道的综合治理工作，充分发挥河道及水工程的经济效益。
（四）根据管理权限，负责河道有关整治和建设项目的审查和批准，以及河道采砂管理费的征缴。
（五）加强河道管理人员的思想教育和技术培训，树立良好的职业道德，提高业务素质，依法管好水利工程，勇于向损毁河道及水利工程的不法行为作斗争。
第四条 河道管理是水利管理的组成部分，要按照水利是国民经济和社会发展基础产业的要求，全面加强河道的经营管理，促进河道管理的良性运行，发挥河道和河道工程的综合效益，为经济社会全面发展服务。
第五条 市水务局按照管理权限，建立健全河道管理机构，配备专职管理人员，实行河道管理责任制。
第六条 凡本市范围内的单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第二章 河道保护
第七条 河道及堤防管理范围和保护范围的划定，由市水务局会同国土资源局等有关部门划定，报市人民政府批准。
第八条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其河道管理范围按历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
第九条 禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
第十条 禁止任何单位或个人损毁河岸、护岸、堤防、闸坝等水工建筑物，以及有关防汛、水文等测量、监测设施。
第十一条 禁止在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路等损害堤岸和行水的建筑设施。不得在河道内倾倒、弃置矿渣、泥土、垃圾等废弃物。
在河道保护范围内，禁止各种危及河岸、堤防的活动。
第十二条 在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源等活动，应报市水务局批准，涉及其他部门的由市水务局会同有关部门批准。
第十三条 对河道管理范围内的阻水障碍物和违章建筑，按照“谁设障、谁清除”的原则，由市水务局提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令限期清除。逾期不清除，由防汛指挥部组织进行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第十四条 在河道设置和扩大排污口的，排污单位在向市环境保护局申报之前，应征得市水务局的同意。
第十五条 禁止在河道两岸滑坡、泥石流多发地段进行垦荒、采石、取土、爆破等危及河道的活动。如遇紧急情况，发生严重自然灾害，可就近采石取土进行抢修。
第十六条 凡对堤防、护岸或其它水工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者修复、清淤或者承担修复、清淤的一切费用。
第三章 河道整治与建设
第十七条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其它有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。
第十八条 河岸线的界线，按照管理权限，由市水务局会同市国土资源局报请市人民政府划定。
第十九条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送市水务局审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第二十条 整治河道新增可利用土地属国家所有。新增可利用的国有土地，由市人民政府组织开发利用，市水务局需要使用时可优先考虑。
第四章 河道采砂管理
第二十一条 市水务局主管河道采砂管理工作。
市发改委、国土资源、环保、公安、规划、园林、工商、财政、物价、交通等有关行政主管部门，在各自职责权限范围内，协同做好河道采砂的管理工作。
第二十二条 市水务局遵循有利于防汛排洪、控制河势稳定、有偿使用、有序开采、保护环境的原则，经报请市人民政府批准后，在河道管理范围内划定开采区、禁采区。
第二十三条 禁止在下列河道管理范围内开采砂石：
(一)城市供水取水口、跨河公路和铁路桥梁、河道堤坝和自然边坡、水下跨河供水管道、天然气管道、供电及通信缆线、渠首引水工程、排砂渠等建筑物及设施的有效保护范围内；
(二)有可能影响河势稳定或者危及河道、水利工程、防汛排洪工程设施和其它河道基础设施安全的区域。
前款所指有效保护范围和安全区域，由市水务局会同国土资源、供气、供电、通信等有关部门，依据有关法律、法规、规章的相关规定，结合本市实际提出划定方案后，报请市人民政府批准。
第二十四条 在河道管理范围内采砂实行许可证制度。在河道内采砂应先取得采砂许可证，并缴纳河道采砂管理费后方可采砂。河道采砂管理费的征收标准依照《嘉峪关市河道采砂收费管理实施办法》执行。
第二十五条 申办采砂许可证应当具备相关法律、法规、规章规定的条件。
第二十六条 当事人依法取得河道采砂许可证后，还应申领采矿许可证。
按照前款规定取得相应许可证书后，方可进行采砂作业。
各相关行政主管部门应当按照“谁发证、谁管理”的原则，对各自所发证书进行监督管理并承担相应责任。
第二十七条 河道采砂，应当遵守下列规定：
(一)按照批准的范围、期限、数量及技术规范和环保要求进行；
(二)不得影响河道整治工程建设；
(三)在七、八、九三个月的防汛主汛期内，禁止在主行洪河道内进行采砂作业
(四)采砂作业结束后，按照河道管理的相关规定和技术标准规范，及时清理作业现场。
第五章 经 费
第二十八条 河道堤防的防汛维修费，由市财政列入年度财政预算。
第二十九条 河道堤防建设所需资金，实行国家、集体、群众多渠道多方面筹集的原则，依靠社会力量，组织受益单位和群众共同承担。在汛期，市人民政府可以组织河道两岸的城镇和乡村的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。
第三十条 市水务局收取的河道管理费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造；其他行政主管部门在河道管理范围内收取的各项费用，要遵循“取之于河，用之于河”的原则，由市财政统一管理，用于河道治理。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法第九条规定的，由市水务局责令其停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法第十一条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第十二条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十五条规定的，市水务局责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十六条规定的，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第十九条规定的，市水务局责令其停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十三条规定的，市水务局责令其停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本办法第二十四条规定的，市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第二十七条规定的，市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十一条 对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求市水务局处理。也可以直接向人民法院起诉。
第四十二条 违反本办法规定，阻挠水务局和河道管理人员依法执行公务的，视其情节承担相应法律责任。
第四十三条 当事人对市水务局或有关机关的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十四条 河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法由嘉峪关市水务局负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。