对外贸易经济合作部 国家物价局


对外经济贸易部、国家物价局关于印发《出口商品包装物料价格管理暂行办法》的通知
1991年7月4日，对外经济贸易部、国家物价局

现将《出口商品包装物料价格管理暂行办法》印发给你们，请认真执行。执行过程中有何问题，请及时向经贸部和国家物价局反映。

附：出口商品包装物料价格管理暂行办法
为适应外贸体制改革和对外贸易发展的需要，贯彻执行国家的物价政策，加强出口商品包装物料价格管理，根据《中华人民共和国价格管理条例》，特制定本办法。
本办法所指出口商品包装物料的价格，是指主营出口商品所需包装物料的中国包装进出口总公司系统以及经当地经贸主管部门批准经营少量零星专用包装物料的其他外贸专业公司供应进口及国产包装物料的供应价格。
一、作价原则
出口商品包装物料价格按照按质论价、同质同价、优质优价的原则合理制定。价格的制定要贯彻为出口服务的方针，有利于增加出口商品附加值，提高出口商品在国际市场的竞争能力；有利于促进包装企业的发展，包装产品的升级换代，包装装璜的改进和生产管理水平的提高。
二、计价办法
（一）进口包装物料计价办法
进口包装物料不分外汇性质，均按下列公式计价：
进口包装物料供应价＝进口平均结算价×（1＋利润率）＋直接费用＋间接费用
公式中，进口平均结算价以在手有效合同加权平均计算；利润率暂定不超过百分之五；仓储费、银行利息平均按六个月左右计算，其它费用由各地经贸厅（委、局）根据国家有关财务管理规定，结合当地实际情况，并本着“从实打紧”的原则核定。
（二）国产包装物料计价办法
国产包装物料属于国家管理价格的，按国家规定的价格或作价原则计价；不属于国家管理价格的，参照市场价计价。
三、价格管理权限
出口商品包装物料价格管理实行“统一领导，分级管理”。
（一）进口包装物料
1、十种进口包装物料（目录见附件）的价格，由各地经贸厅（委、局）审定；个别原来由经贸、物价部门共同审定价格的省、市、自治区，经报请经贸部、国家物价局同意后，可维持原有价格管理权限。各地下达价格时，要抄送经贸部、国家物价局、当地物价部门和中国包装进出口总公司备案。
十种进口包装物料不分经营单位和外汇性质，一律按统一原则制定供应价格。
2、为了衔接平衡地区价差，由中国包装进出口总公司每年年底以前向各地提供十种进口包装物料的分地区平均价格，以供各经贸、物价部门审批价格时参考。
3、十种以外的进口包装物料，按本办法规定的作价原则，由供需双方协商定价。
（二）国产包装物料
国产包装物料属于国家管理价格的，由各地经贸主管部门提出价格方案按价格分工管理权限商当地物价或有关业务主管部门审批价格；不属于国家管理价格的，参照市场价格，由供需双方协商定价。
（三）进口转内销包装物料
进口包装物料因质量等问题不能用于出口包装需转内销时，属中央外汇进口报经贸部批准，属地方外汇进口报当地经贸主管部门批准。转内销的价格按当地物价主管部门有关规定执行。
四、价格审批和调整方法
（一）各地包装进出口分公司和其它外贸专业公司在报批包装物料价格时，必须按本办法规定的作价原则计算价格，并如实向主管审批部门提供进口合同、各项费用等所需资料。各地经贸、物价部门在收到各公司上报价格方案后，须在三十天内（从收文登记时间之日起开始计算）核定批复，逾期不批复的，各公司可按上报价格执行。
（二）十种进口包装材料价格，原则上每年调整一次，如遇国际市场价格或国家有关政策发生较大变化等特殊情况，可随时调整价格，但必须按价格管理权限报批。
（三）进口包装物料在规定价格基础上上下浮动百分之五范围内，允许各经营单位自行调整价格，并报当地经贸、物价主管部门和中国包装进出口总公司备案；超过浮动范围时，必须按价格管理权限报批。
五、监督检查
本办法由经贸部、国家物价局负责制定修改并监督实施，具体价格的执行按分工管理权限，相应由各地经贸。物价主管部门和中国包装进出口总公司，将价格的审批、执行、自查情况每半年一次书面报经贸部、国家物价局。对违反本办法的，由物价部门按《国家物价局关于价格违法行为的处罚规定》处罚。
六、本办法由经贸部、国家物价局按统一口径解释。
七、本办法自一九九一年七月十五日起执行，其它规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
附：十种进口包装材料目录
1、牛卡纸
2、瓦楞纸
3、白板纸
4、铜板纸
5、黑铁皮
6、镀锌铁皮
7、马口铁
8、高压聚乙烯
9、低压聚乙烯
10、聚丙烯


财政部


关于印发《2012年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》的通知

财预[2012]296号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　为规范转移支付分配、使用和管理，增强地方政府生态环境保护意识，提高国家重点生态功能区转移支付资金使用绩效，特制定《２０１２年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：２０１２年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法



　　财政部

　　二〇一二年六月十五日



附件：

　　２０１２年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法

　　为维护国家生态安全，促进生态文明建设，引导地方政府加强生态环境保护，提高国家重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力，中央财政设立国家重点生态功能区转移支付。

　　第一条 分配原则

　　（一）公平公正，公开透明。在广泛征求相关部门和地方意见的基础上，选取客观因素进行公式化分配。转移支付测算办法和分配结果公开。

　　（二）重点突出，分类处理。中央财政逐步加大对国家重点生态功能区的转移支付力度，并对其他重要生态功能区域给予适当补助。

　　（三）注重激励，强化约束。建立健全县域生态环境质量监测考核机制，根据评估结果实施适当奖惩。

　　第二条 范围确定

　　（一）《全国主体功能区规划》中限制开发的国家重点生态功能区所属县（县级市、市辖区、旗，以下简称“县”）和禁止开发区域。

　　（二）青海三江源自然保护区、南水北调中线水源地保护区、海南国际旅游岛中部山区生态保护核心区等生态功能重要区域所属县。

　　对环境保护部制定的《全国生态功能区划》中不在上述范围的其他重要生态功能区域所属县给予引导性补助，对开展生态文明示范工程试点的市、县注给予工作经费补助，对生态环境保护较好的地区给予奖励性补助。

　　第三条 分配办法

　　国家重点生态功能区转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，适当考虑人口规模、可居住面积、海拔、温度等成本差异，按县测算，下达到省（自治区、直辖市、计划单列市，以下简称“省”）。

　　用公式表示：

　　某省国家重点生态功能区转移支付应补助额＝∑该省限制开发等国家重点生态功能区所属县标准财政收支缺口×补助系数＋禁止开发区域补助＋引导性补助＋生态文明示范工程试点工作经费补助

　　其中：

　　限制开发等国家重点生态功能区所属县标准财政收支缺口参照均衡性转移支付测算办法并考虑中央出台的重大环境保护和生态建设工程规划地方需配套安排的支出、南水北调中线水源地污水和垃圾处理运行费用等因素测算确定。

　　补助系数根据中央财政财力状况、限制开发等国家重点生态功能区所属县标准财政收支缺口和财政困难程度等因素测算确定。

　　禁止开发区域补助根据《全国主体功能区规划》确定的各省禁止开发区域的面积和个数等因素测算确定。

　　引导性补助参照环境保护部制定的《全国生态功能区划》，对生态功能较为重要的县按照其标准收支缺口给予适当补助。

　　生态文明示范工程试点工作经费补助按照市级３００万元／个、县级２００万元／个的标准计算确定。其中，已享受限制开发等国家重点生态功能区转移支付的试点县，不再给予此项补助。

　　第四条 奖惩机制

　　财政部会同环境保护部等部门对限制开发等国家重点生态功能区所属县进行生态环境监测与评估，并根据评估结果采取相应的奖惩措施。对生态环境明显改善的县，适当增加转移支付。对非因不可控因素而导致生态环境恶化的县，适当扣减转移支付。其中，生态环境明显恶化的县全额扣减转移支付，生态环境质量轻微下降的县扣减其当年的转移支付增量。

　　采取激励约束措施后，各地实际享受的转移支付用公式表示为：

　　某省国家重点生态功能区转移支付实际补助额＝该省国家重点生态功能区转移支付应补助额±奖惩资金

　　第五条 省级分配

　　省级财政部门要根据本地实际情况，制定省对下国家重点生态功能区转移支付办法，规范资金分配，加强资金管理，将禁止开发区、国家重点生态功能区、生态文明示范工程试点补助资金落实到位。补助对象原则上不得超出本办法明确的中央对地方国家重点生态功能区转移支付范围，分配的转移支付资金总额不得低于中央财政下达的国家重点生态功能区转移支付额。

　　第六条 资金使用和监管

　　享受转移支付的政府和有关部门要切实增强生态环境保护意识。将国家重点生态功能区转移支付用于保护生态环境和改善民生，不得用于楼堂馆所及形象工程建设，不得用于竞争性领域。要配合上级环境保护部门加强对县域生态环境质量评估工作。

　　第七条 本办法自２０１２年１月１日起实行。《国家重点生态功能区转移支付办法》（财预［２０１１］４２８号）停止执行。

　　第八条 本办法由财政部负责解释。