安徽省安庆市人民政府办公室


宜政办发〔2003〕20号



关于印发《安庆市城建项目与土地资产联动运作实施办法》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市城建项目与土地资产联动运作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

安庆市人民政府办公室
二○○三年五月二十三日

安庆市城建项目与土地资产联动运作实施办法


第一条为盘活城市土地资产，经营好城市土地资源，拓宽城市基础设施建设资金渠道，加快城市建设步伐，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城建项目，是指城市基础设施建设项目。
第三条安庆市城市建设投资发展(集团)有限公司(以下简称“建投〈集团〉公司”)，为承担城建投资和城建国有资产运营等事务的国有独资公司，是政府经营城市的运作载体。城建项目与土地资产联动运作实施工作，由建投(集团)公司会同土地收购储备中心承担。
第四条根据城市总体规划、城市基础设施建设专业规划和城建项目计划，由建投(集团)公司负责城建项目前期准备工作，建立项目库，并提出每个具体项目筹资经营方案，报市政府批准后实施。
根据市政府批准的城建项目筹资经营方案，市规划行政主管部门负责根据城市规划、分区规划做好控规编制和规划控制工作；市国土资源行政主管部门负责根据项目建设需要按照法定权限和程序办理用地审批手续和经营性土地使用权出让工作；市计划、建设、房地产、工商、经贸、交通、财政、金融等主管部门按法定职责，做好筹资经营方案实施的相关工作。
市政府批准的城建项目筹资经营方案中，凡涉及与土地资产联动运作的土地开发经营计划和年度收购计划，由建投(集团)公司与土地收购储备中心共同提出，报市政府批准后实施。
第五条与城建项目联动的经营性用地一律采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让。
第六条与城建项目联动的土地(含城建项目用地)收购，由建投(集团)公司与土地储备中心共同测算收购费用，拟定收购方案，经市国土资源、规划等部门审查，报市政府批准后实施。建投(集团)公司负责筹集收购资金，土地储备中心负责办理相关手续并收回土地。
第七条与城建项目联动的集体土地征用，应纳入土地收购储备范围，有计划、有步骤地实施。土地征用、拆迁、整理和资金筹集由建投(集团)公司负责，土地征用相关手续由土地储备中心按照有关法律、法规和政策规定负责办理。
第八条与城建项目联动的土地出让，由市国土资源行政主管部门按照市政府批准的出让方案，组织实施。出让方案由土地储备中心和建投(集团)公司共同拟定，经市国土资源、规划等有关部门审定后按规定报批。出让收益上交政府后全额划交建投(集团)公司专项用于城建项目(含支付城建项目用地的收购、征用的成本费用)。
第九条城市基础设施建设用地根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，实行行政划拨。
第十条土地收购、出让等资金的运作接受市财政、审计等部门监督。
第十一条行政管理部门及其工作人员、从事土地收购、征用、储备、供应工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法严肃处理。
第十二条本办法自发布之日起施行。


新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府


关于印发博尔塔拉蒙古自治州企业专项补助资金管理暂行办法的通知




各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木湖风景名胜区管委会，州人民政府各部门：

《博尔塔拉蒙古自治州企业专项补助资金管理暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第三十五次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年九月二十日


博尔塔拉蒙古自治州企业专项补助资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范企业各类政府性专项补助资金（以下简称“专项资金”）的组织申报、监督管理及跟踪问效，提高专项资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中小企业促进法〉办法》等法律法规，以及国家财政、财务制度的有关规定，结合自治州实际，制定本办法。

第二条 专项资金是指：中央财政、自治区财政及自治州财政预算安排的政府性资金。

第三条 专项资金用于支持企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、品牌建设、与大企业协作配套、技术进步，以及企业信用担保体系、市场开拓等方面。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家、自治区及自治州的宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的使用规范、安全和高效。

第五条 自治州财政局负责自治州各类专项资金的拨付工作，负责组织专项资金的绩效考评，并对专项资金使用情况进行管理。

自治州各相关主管部门负责确定自治州专项资金的年度支持方向和支持重点，并对项目实施情况进行监督管理。

自治州监察、审计等部门负责对项目的全过程进行监督检查。

第二章 项目的申请

第六条 申请专项资金的企业必须具备以下条件：

㈠ 具备独立法人资格。

㈡ 财务管理制度健全。

㈢ 经济效益良好。

㈣ 会计信用和纳税信用良好。

㈤ 所申报项目符合专项资金年度支持方向和重点。

㈥ 符合国家、自治区、自治州申报项目资金指南所具备的条件。

第七条 申请专项资金的企业应提供如下资料：

㈠ 企业法人执照副本及章程（复印件）。

㈡ 企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术水平、职工人数、上年财务状况等。

㈢ 经会计师事务所审计的上一年度会计报告和审计报告（复印件）。

㈣ 税务部门出具的纳税证明材料（纳税情况将作为获得项目资金支持的重要依据）。

㈤ 企业所在县市财政部门会同项目主管部门对项目的认定资料。

㈥ 企业对申报项目真实性出具承诺。

㈦ 专项资金指南规定的其他资料。

第三章 项目的审核

第八条 申请专项资金支持的企业，应按照国家和自治区有关规定，办理项目核准或备案等许可手续。

第九条 自治州各项目主管部门依据国家、自治区及自治州产业政策和行业发展规划，提出当年专项资金支持方向、支持重点及使用方案，会同自治州财政局组织年度专项资金项目申报工作。

第十条 各县（市、口岸）企业按属地关系向本县（市、口岸）项目主管部门、财政部门申报。州直企业直接报自治州各项目主管部门、州财政局。

第十一条 各县（市、口岸）项目主管部门会同本级财政部门在本县（市、口岸）范围内公开组织项目资金申请工作，并对申请企业的资格及相关资料进行审核，联合上报自治州项目主管部门和州财政局。

第十二条 自治州各项目主管部门应会同州财政局建立项目审查制度，组织相关技术、财务等方面的人员，依据本《办法》规定对申请项目进行评审。

第四章 项目资金拨付

第十三条 列入自治区专项资金使用计划的项目，在财政厅将项目预算（拨款）下达自治州财政后，自治州财政局会同项目主管部门到项目承担企业进行实地检查，根据项目进度及建设情况拨付项目资金。

第十四条 项目承担企业应当根据项目建设情况提供项目开工报告、项目进度报告及项目完工报告等相关证明材料。

第十五条 自治州财政局收到相关资料后，按照财政国库管理制度有关规定办理资金拨付手续。

第十六条 企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》（财政部第41号令）第二十条的相关规定进行财务处理。

第五章 监督检查

第十七条 州、县（市、口岸）财政部门对专项资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。各级项目管理部门对项目实施情况进行不定期监督检查。对于项目资金使用不合规的企业，连续两年不得申报项目资金。

第十八条 自治州财政局和各项目管理部门、各项目承担单位应按照当年度专项资金绩效考评工作要求，做好专项资金绩效考评工作。

第十九条 取得专项资金的企业，应在项目建成后1个月内向企业所在地项目管理部门和同级财政部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成的时间。

第二十条 自治州财政局和各项目管理部门可委托中介机构对资金使用及项目建设情况进行抽查审计。

第二十一条 对于违反本《办法》规定截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）进行处罚，并追究有关责任人员的责任。

第六章 附则

第二十二条 自治州本级预算安排的新型工业化专项资金的申报、审核及拨付程序，按照自治州人民政府《关于印发〈博尔塔拉蒙古自治州支持工业重点项目前期工作专项资金管理暂行办法〉等四个办法的通知》（博州政发〔2005〕48号）执行。

第二十三条 本办法由自治州财政局和自治州各专项资金管理部门负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。