能源部关于印发《加强电网调峰工作若干规定》等文件的通知
能源部
能源部关于印发《加强电网调峰工作若干规定》等文件的通知
1990年12月31日，能源部
现将《关于加强电网调峰工作的若干规定》和《发电厂调峰技术和安全导则》发给你们，请按照执行。
各单位可根据自己的情况，制订实施细则，并报部电力司、通调局备案后执行。
各单位在工作中执行《规定》和《导则》时，如有问题和建议，请及时反馈给部电力司、通调局。
附：关于加强电网调峰工作的若干规定
第一章 总 则
第一条 为适应电网用电负荷的变化及电力负荷的峰谷差不断增大的需要，保证电网安全稳定运行和供电质量，合理利用资源和能源，特制定本规定。
第二条 调峰工作是电力生产最基本的工作之一，对保证全网发电设备安全运行、电网正常稳定运行和用户用电质量有重要作用。各电网应高度重视电网调峰工作并根据电网具体情况采取切实有效的行政、经济、技术等方面措施加强调峰工作。
第三条 本规定适用于各跨省电网、供电局及并网运行的全部发电厂（包括集资、合资、地方和企业自备发电厂）。电力行业的规划、设计、基建、调度等部门均应遵守本规定。
第四条 所有并网的发电厂都有责任、有义务参加电网调峰。电网应在保证安全的前提下，根据经济调度的原则实行全网统一调度。
第五条 当电网情况发生变化时，电网调度部门应及时修改发用电计划以保证电网运行的经济合理性，下级调度部门要严格按照修改后的计划运行。
第六条 各电管局、电力局要根据本规定的要求与各电网的具体情况制定实施细则并建立相应的调峰工作责任制与奖惩办法。实施细则等应报能源部备案。
第七条 各电网在制定电网发展规划、发电设备选型、审定非局属电厂（包括委托代管电厂）并网协议时，应充分考虑电网调峰工作的需要。新建火力发电厂除燃用劣质煤外，其调峰能力不应低于额定电负荷的35％～40％。在主辅设备选型时，应避免采用影响机组达到上述调峰能力的设备。如转子材料脆性转变温度高的汽轮机，调峰能力差的直流炉和三排汽20万千瓦机组等。
第八条 中小型水电站应优先开发有调节性能的水库，梯级连续开发应先建上游龙头水库。
第九条 各电网可选择煤质较好、较稳定的地区有计划地建设或改造一些重点调峰厂，配以调峰性能较强的主辅设备及必要的混煤、配煤设施。由于电网稳定性或地区负荷等电网结构原因影响机组调峰能力发挥的地区，应在进行技术经济比较后安排电网建设或改造项目予以解决。
第十条 在调峰矛盾比较突出的地区，在经过技术经济论证后应建设一些调峰能力强的发电工程，如抽水蓄能电站，燃气、蒸汽联合循环电站等。
第十一条 本规定解释权属能源部。
第二章 电网调峰的管理
第十二条 按照年度和月度电力生产计划，根据电网调峰基本原则、经济调度原则和省网间互供电协议，由网、省局制定每日送、受电计划。
第十三条 省网间交换的电力、电量应按每日送、受电计划进行统计和考核。
第十四条 省网联络线交换电力、电量的考核与结算应与电网频率挂钩。频率低于规定值时，超受或少送电量者要扣减相应售电量，少受或多送者要追加相应售电量作为奖励且联络线电量按实际结算。频率高于规定值时，多送或少受电量者扣减相应售电量且联络线电量按计划结算，多受或少送电量者追加售电量。
第十五条 省网间互供电价，应实行高峰低谷电价和丰、枯季节差价。各局可根据现行互供电价作价原则和多种电价实施办法规定提出方案，报部审批后执行。
第十六条 跨省电网必须配备网间联络线计量自动化装置，并要保证其准确性。
第三章 发电厂调峰管理
第十七条 各电管局、电力局应对所有并网运行的发电设备定期核定其调峰能力，明确最高、最低出力和负荷变化率，以及主要调峰运行方式，作为电网调度和考核的依据。
第十八条 核定机组调峰能力应做到：设备制造或电厂设计已规定调峰能力的机组应达到设计调峰能力。
中低压凝汽机组原则上应具备两班制或停炉不停机进行调峰的能力。按基本负荷设计的10万千瓦以上的机组在近期应达到以下调峰能力。
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| |可燃基挥发分| 低位发热量 |机组不投油助燃的降负|
| 燃料种类 | | | |
| |Ｖ1，（％）|（ＭＪ／ｋｇ）|荷幅度％额定电负荷 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＞19 | 30～35 |
| | |--------------|--------------------|
|烟煤、贫煤 | ＞19 | ＞16 | 30 |
| | |--------------|--------------------|
| | | ＜16 | 25～30 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＞18 | 20～25 |
|贫煤、无烟煤| 9～19 |--------------|--------------------|
| | | ＜18 | 15～20 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＞20 | 15 |
| 无烟煤 | ＜9 |--------------|--------------------|
| | | ＜20 | 10 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| 褐煤 | ＞40 | ＞12 | 35 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| 油 | | | 45 |
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第十九条 各电管局、电力局应根据电网设备的具体情况与峰谷差的要求，有计划地安排提高水、火电设备调峰能力的技术改造与科学试验。
第二十条 各电管局、电力局和发电厂应高度重视调峰运行机组的安全性，制订必要的调峰机组安全技术措施，并对设备进行必要完善和改造，加强运行管理和培训工作。
第二十一条 各电网应结合推行内部经济责任制，采用追加和扣减上网电量、峰谷电价和分时考核电量等办法对发电厂调峰工作进行考核和奖惩。
第二十二条 各电管局、电力局应根据具体情况制定火电机组参与调峰后发电量指标、煤耗指标、燃油指标、检修间隔、检修费用、临检次数及各项安全指标等项内容的内部补偿政策，并根据设备实际调峰情况予以补偿。
第二十三条 在丰水期，应尽可能减少水电厂弃水调峰损失，火电厂应采取特殊措施扩大调峰能力。应采用丰枯电价鼓励火电调峰，多发水电。要制定相应措施将多发水电的收益对火电厂进行适当的补偿。
第二十四条 各电管局、电力局应采取切实有效的办法加强对并网运行非局属电厂的调峰管理，同时注意保证非局属电厂的合理经济权益。
非局属电厂在初步设计与设备选型时应征得所在局的同意。对调峰能力低于电网平均峰谷差的发电设备并网运行应向电网交纳相应的调峰补偿费用。
非局属发电厂并网前应签订包含调峰内容的并网协议，并按并网协议进行调峰考核，并可采用追加扣减上网电量的办法对非局属电厂调峰情况进行考核和奖惩。对并网运行的非局属火电厂可采用峰谷分时调峰电价，以正常核定的上网电价为基础，按具体情况上浮或下浮，峰谷电价比值呆为2～3倍。对并网运行的非局属水电厂可采取丰水的弃水期、枯水期不同季节的分时调峰电价。丰水的弃水期上网电价可比正常上网电价低30％至50％，枯水期上网电价可比正常上网电价高30％至50％。
峰谷和丰枯浮动电价应按规定的审批程序办理。
第二十五条 梯级水电厂应实行统一调度，实行梯级优化调度和经济运行。
第四章 加 强 用 电 管 理
第二十六条 各电管局、电力局应结合实际情况逐步推行高峰低谷用电价格。在水电比重大的电网，对用户试行丰枯季节差价。用经济与行政相结合的办法，促进用户削峰、填谷，共同做好电网调荷节电工作。
第二十七条 各电管局、电力局应根据情况制订适当办法，开放低谷用电，对有条件的用户鼓励其低谷用电。
第二十八条 各省局要核定各供电局的用电负荷率等指标，以加强供电局的用电管理。在采用内部电价对购网电量进行结算时，应实行峰谷差价。
第二十九条 各供电局购网电量计量点和大用户应装设分时电度表，并保证其准确性。
关于开展2011年第一批工业行业安全生产标准计划编制工作的通知
工业和信息化部
关于开展2011年第一批工业行业安全生产标准计划编制工作的通知
工信安函[2010]196号
各行业协会（联合会）、标准化技术归口单位：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步完善工业行业的安全生产标准体系建设，现开展2011年第一批工业安全生产标准计划的编制工作。就有关事项通知如下：
一、申报原则
（一）突出重点。紧密行业发展规划和安全生产现状，分析标准需求，做好重点领域的安全生产标准的制修订工作。
（二）急需先行。经标准清理、复审后，急需修订的项目，各行业规划中急需项目应优先安排。
（三）协调配套。项目申报应主要注意系统、配套，互相协调，系统地解决安全生产中的问题，发挥标准的系统效应。
（四）提升水平。采用先进安全管理理念，运用先进安全技术，总结积累安全管理经验，提升安全生产标准水平。
二、申报重点
（一）提高本质安全，完善安全生产管理及安全保障体系所需的安全生产基础标准项目；
（二）各行业危险源辨识、评价以及控制、管理所需的各类标准项目；
（三）各类生产作业所需的安全管理、安全操作规程的标准项目；
（四）各类生产作业所需的操作人员、设备设施、作业场所的安全要求的标准项目；
（五）各类生产过程中的安全防护、防火防爆等方面的标准项目。
三、申报范围
（一）各单位提出的标准项目应该是本行业灶务所含盖的范围，参照以下规定：
——按原国家技术监督局确定的行业标准管理范围；
——按对口国际标准化组织的标准范围；
——按本单位的业务范围。
（二）对于跨行业、通用、基础、强制的标准应积极申请国家标准的立项。不能将属于企业标准范围的标准和有关行政法规、办法制定成行业标准。特别是有些行业的管理要求，国家已有相应的法律法规及管理办未能，没有必要再进行规定。
（三）本单位涉及的其它行业标准管辖的生产活动，并已有标准的，没有必要再制定标准。
四、申报要求
为使安全生产标准与相关的国家标准相互协调、互为补充，本次行业标准和国家标准项目申报一并编制，分开列表，同时申报。请有关行业协会（联合会）、标准化技术归口单位，根据本通知要求，结合各行业发展需要，做好工业行业安全生产国家标准和行业标准项目的征集及筛选工作，做好项目立项的可行性、必要性及科学性的论证工作，提出切实可行的标准项目计划。
（一）报送材料（含电子版）
1、申报项目的总体情况说明，包括项目编制的基本情况、编制原则等；
2、行业标准项目汇总表(见附表1，按行业分别列表）， 行业标准项目建议书（见附表2）；
3、国家标准项目汇总表（见附表3，按行业分别列表），推荐性国家标准项目建议书（见附表4）及标准草案，强制性国家标准项目建议书（见附表5）及标准草案，国家/行业标准化指导性技术文件项目建议书（见附表6）及国家标准草案，研复制国家/行业标准样品项目建议书（见附表7）。
（二）时间安排
请各单位于2011年2月8日前报工业和信息化部安全生产司。
联系人：肖月华，联系电话：010-68205380，电子邮箱：xiaoyuehua@miit.gov.cn。
附表：
1、行业标准项目汇总表
2、行业标准项目建议书
3、国家标准项目汇总表
4、推荐性国家标准项目建议书
5、强制性国家标准项目建议书
6、国家/行业标准化指导性技术文件项目建议书
7、研复制国家/行业标准样品项目建议书
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13474702.files/n13474707.doc
二Ｏ一Ｏ年十月二十五日