浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2006〕23号


关于印发嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核办法（试行）的通知


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室
二○○六年二月十六日


嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级
考核办法（试行）

为增强和提升乡镇工业功能区的建设水平和承载能力，优化我市工业生产力布局，促进产业集聚，培育产业集群，加快先进制造业基地建设，特制定嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核办法（试行）。
一、达标升级考核的对象和等级
达标升级考核的对象为全市范围内经县（市、区）级及以上人民政府确认的各类乡镇工业功能区。达标升级考核的结果按照得分从高到低分为三个等级，即嘉兴市特级、甲级、乙级乡镇工业功能区。
二、达标升级考核的主要内容
（一）定性指标：
1. 建设规划；
2. 产业定位；
3. 基础设施；
4. 管理服务；
5. 配套功能；
6. 发展提升；
7. 其他。
（二）定量指标：
1. 累计开发面积（指历年来累计已开发的总面积）；
2. 基础设施累计投资额（指历年来累计投入的基础设施总额）；
3. 进区企业累计生产性投资（指进区企业历年来累计的生产性投资总额）；
4. 现价工业产值（指进区企业当年完成的现价工业总产值）；
5. 利税总额（指当年进区企业实现的利税总额）；
6. 主导产业集聚度（指主导产业产值与全区工业产值的比值，主导产业是指单个产值占全区工业产值比重达15%以上的一个或若干个产业）；
7. 投资强度（指当年新增企业生产性投资额与当年新进区企业总用地面积的比值）；
8. 容积率（指当年新进区企业总建筑面积与总用地面积的比值）；
9. 进区企业家数；
10.从业人员（包括吸纳当地农民、居民就业人员）。
三、达标升级考核的入围条件
凡申报嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核的对象，均须符合以下定性指标的要求：
1. 有由具备资质的专业单位编制、并经县（市、区）级人民政府批准的建设规划。
2. 有明确的产业定位，主导产业优势明显，产业集聚度较高。
3. 基础设施建设标准达到六通一平（即通路、通桥、通电、供水、排污、通信及土地平整）以上。
4. 有专职管理服务机构，并建立项目评估、基建施工、安全生产、环境保护、办事程序、服务承诺等制度。
5. 建有培育中小企业和招商引资载体功能的创业中心（孵化器）或标准厂房等综合配套设施。
6. 制定并实施资源节约型、创新发展型、管理科学型的新型化、功能化、特色化、生态化乡镇工业功能区建设规划。进区项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，积极推进清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，努力发展循环经济。
7. 新进区项目全部符合产业政策；区内各生产经营单位没有发生重特大安全生产责任事故；企业排污达到标准；新增项目投资强度和容积率严格按省“双控”指标执行。
在满足上述定性指标要求的前提下，确定不同等级的定量指标入围条件。
（一）嘉兴市特级乡镇工业功能区达标入围条件：
1. 累计开发面积3000亩以上；
2. 基础设施累计投资1.5亿元以上；
3. 进区企业累计生产性投资20亿元以上；
4. 全年累计工业总产值50亿元；
5. 全年实现利税总额1亿元以上；
6. 主导产业集聚度60%以上；
7. 当年新增项目投资密度平均达100万元/亩；
8. 当年新增项目容积率平均达0.9以上；
9. 进区企业120家以上；
10. 从业人员8000人以上，其中吸纳当地农民、居民就业6000人以上。
（二）嘉兴市甲级乡镇工业功能区达标入围条件：
1. 累计开发面积2000亩以上；
2. 基础设施累计投资6000万元以上；
3. 进区企业累计生产性投资10亿元以上；
4. 全年累计工业总产值30亿元以上；
5. 全年实现利税总额5000万元以上；
6. 主导产业集聚度50%以上；
7. 进区企业80家以上；
8. 从业人员6000人以上，其中吸纳当地农民、居民就业4000人以上。
（三）嘉兴市乙级乡镇工业功能区达标入围条件：
1. 累计开发面积1000亩以上；
2. 基础设施累计投资3000万元以上；
3. 进区企业累计生产性投资5亿元以上；
4. 全年累计工业总产值20亿元以上；
5. 进区企业40家以上；
6. 从业人员3000人以上，其中吸纳当地农民、居民就业2000人以上。
四、达标升级考核的基本程序
（一）乡镇工业功能区达标升级考核工作每年进行一次。
（二）由各乡镇工业功能区建设管理单位填报《嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核申报表》（见附件）。
（三）《嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核申报表》由县（市、区）经贸局审核，县（市、区）人民政府同意后，报市工业园区建设领导小组办公室。
（四）由市工业园区建设领导小组办公室组织考核，并提出达标入围市特级、甲级、乙级乡镇工业功能区的建议名单，经市工业园区建设领导小组审定后，报请市政府批准公布。
五、达标升级考核的奖励措施
（一）从2006年起，乡镇工业功能区建设达标情况列为市对县（市、区）政府的工业经济发展目标考核内容，具体办法另行制定。
（二）对达标入围嘉兴市特级、甲级、乙级乡镇工业功能区的乡镇（街道）政府（办事处），分别给予一次性奖励人民币3万元、2万元和1万元，奖励资金在市区工业发展专项资金中列支。
（三）对市区范围内达标入围的嘉兴市特级、甲级、乙级乡镇工业功能区，分别给予一次性奖励人民币100万元、50万元和30万元（其中对进档达标升级的给予两档之间差额奖励），专项用于进一步开发建设和完善提升乡镇工业功能区，奖励资金在市区工业发展专项资金中列支。
六、其他
（一）各县（市、区）应结合实际，制定相应的实施细则。
（二）本办法自2006年1月1日起实施，原嘉兴市十强工业功能区考核办法同时废止。

附件：嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核申报表







附件：
嘉兴市乡镇工业功能区建设达标升级考核
申 报 表
单位：亩、人、万元、万元/亩、%、家
乡镇工业功能区名称 管理机构名称
负责人姓名 联系电话
E-MAIL 传真号码
累计开发面积 当年新增项目平均投资密度
基础设施累计投资 当年新增项目平均容积率
进区企业累计生产性投资 主导产业名称
工业总产值 主导产业集聚度
利税总额 进区企业家数
从业人数 农民、居民就业人数
县（市、区）经贸局意见 　　（盖章）200 年 月 日
县（市、区）人民政府意见 　　（盖章）200 年 月 日
市工业园区建设领导小组审核意见 　　（盖章）200 年 月 日
注：随表须附报，（1）乡镇工业功能区开发建设工作年度总结；（2）建设规划批准文件复印件及乡镇工业功能区总布图；（3）当年新增项目名称、投资额、建筑面积及用地情况清单；（4）乡镇工业功能区内部管理服务制度汇编。

湖南省人民政府


湖南省科技咨询管理办法


　　 湖南省人民政府令
　　（第151号）
　　
　　《湖南省科技咨询管理办法》已经2001年10月31日省人民政府第135次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
　　
　　代省长 张云川
　　2001年11月26日
　　
　　 第一条 为发展科技咨询业，促进决策科学化、民主化，实施科教兴湘战略，更好地为科技进步、经济建设和社会发展服务，制定本办法。
　　　　第二条 本办法所称科技咨询，是指系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为国家机关、企业事业单位、社会团体或者公民的决策提供的咨询服务。
　　　　第三条 在本省行政区域内从事科技咨询活动的单位和个人，均须遵守本办法。
　　　　第四条 国家机关、企业事业单位和社会团体应当按照先咨询、后决策的原则，建立决策责任制度，发挥科技咨询的决策参谋作用，避免重大决策失误。重大经济、科技和社会发展项目或者重大技术改造项目应当进行科技咨询。
　　　　第五条 发展科技咨询业应当贯彻“大力扶持，积极引导，按照市场机制运行，向国际规范靠拢”的方针。科技咨询服务应当遵守独立、客观、公正和科学的原则，保证科技咨询建议、结论的真实性、科学性和合法性。鼓励科技咨询机构开展国际交流与合作，开展国际科技咨询业务。
　　　　第六条 县级以上人民政府应当加强对科技咨询业的领导，在政策、信息提供、技术支撑等方面予以扶持和引导，创造平等竞争的市场环境，促进科技咨询业的发展。
　　　　第七条 县级以上人民政府科技行政部门负责本行政区域科技咨询业的宏观管理和统筹协调工作。工商行政管理、劳动与社会保障、财政、税务、价格等部门应当依照各自职责，做好科技咨询业的服务和管理工作。
　　　　第八条 科技咨询业协会应当协助政府主管部门拟订科技咨询行业发展规划，制订科技咨询行业管理章程、职业道德规范和行业准则，加强科技咨询知识宣传普及和学术交流。
　　　　第九条 科技咨询的主要业务范围：
　　 （一）为地区、部门和行业的发展规划，科技与经济、社会协凋发展的宏观战略决策，资源的配置及综合开发利用，以及环境保护、市政、交通等方面提供可行性研究和技术经济论证服。
　　　　（二）为科研开发、技术改造、技术引进等项目提供可行性研究或者咨询论证服务。
　　　　（三）为企业的技术攻关以及新技术、新产品、新材料、新工艺、新设备的开发和应用提供咨询服务。
　　　　（四）为改善企业经营管理，提高企业素质和技术经济效益提供咨询服务。
　　　　（五）为有关部门、地区或者企业进行市场调查、无形资产评估，技术经济预测分析、知识产权保护等提供咨询服务。 　
　　　　（六）其他科技咨询业务；
　 　第十条 申请建立科技咨询机构应当具备下列条件：
　　　　（一）有与其开展的咨询业务相适应的专业技术科技咨询人员；
　 　（二）有固定的工作场所；
　 　（三）有一定的计算、测试、分析和实验等手段，或者有固定的进行计算、测试、分析和实验等工作的协助单位；
　　　　（四）有项目、财务和法律的专业管理人员；
　 　（五）法律、法规规定的其他条件。
　 　第十一条 申请开办科技咨询业务，应当具备本办法规定的条件，按照法律、法规的规定办理法人登记和税务登记等有关手续后，方可经营。
　　　　第十二条 科技咨询机构实行资质等级制度，资质等级条件由省科技行政部门制定；科技咨询机构等级由省科技咨询业协会评定。科技咨询机构承担科技咨询业务应当与其资质等级相适应。
　 　第十三条 科技咨询机构的权利：
　 　（一）独立提出科技咨询报告；
　　　　（二）按合同约定获得完成科技咨询任务所需要的资料和工作条件;
　　　　（三）按合同约定获得报酬;
　　　　（四）法律、法规规定的其他权利。
　　　　第十四条 科技咨询机构的义务：
　　　　（一）遵守法律、法规、规章和政策；
　　　　（二）按合同约定完成科技咨询任务；
　　　　（三）对客户提供的材料、文件等负责保密；
　　　　（四）接受有关主管部门、行业协会的工作指导和检查；
　　　　（五）法律、法规规定的其他义务。
　　第十五条 专职科技咨询人员必须具有本科以上学历和与从事的科技咨询业务相适应的专业水平、实践经验，经省科技咨询业协会确认，方可上岗。
　　　　第十六条 建立省注册科技咨询师制度，具体办法由省科技咨询业协会另行制定。
　　　　第十七条 科技咨询人员应当遵守职业道德、尊重科学、实事求是、严守秘密、文明服务；不得弄虚作假，损害国家、集体和社会的利益。
　　　　第十八条 科技咨询服务应当按照市场经济规则运行，实行平等竞争。科技咨询机构应当按照国家和省有关规定，通过投标中标等方式承揽科技咨询业务。
　　　　第十九条 科技咨询机构提供科技咨询服务，应当按照《中华人民共和国合同法》的规定与客户签订合同，明确双方的权利和义务。
　　　　第二十条 科技咨询机构不得承担本机构编制的咨询服务报告的评估业务。
　　　　第二十一条　科技咨询收费行为必须遵守国家和省有关规定。
　　　　第二十二条 省科技咨询业协会负责科技咨询机构的信誉评估，并向社会公布评估结果。
　　　　第二十三条 科技咨询享受下列优惠待遇：
　　（一）科技咨询机构按国家和省的规定，享受科研单位的优惠待遇；
　　　　（二）科技咨询内容属高新技术的，享受国家和省规定的高新技术产业的优惠待遇；
　　　　（三）开展科技咨询业务，按照国家规定享受有关税收的优惠待遇；
　　　　（四）科技咨询机构为完成特定咨询项目，聘请咨询专家所支付的咨询费可直接进入成本。
　　　　第二十四条 科技咨询机构未按期完成咨询项目，给客户造成经济损失的或者有其他违反合同行为的，应当依法承担相应的责任。
　 　第二十五条 本办法自2002年1月1日起施行。