山东省人大常委会


山东省农村可再生能源条例
2007年11月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过

第一章　总则
第一条 为促进农村可再生能源的开发利用，改善农村生产条件，提高农村居民生活质量，保护生态环境，实现农业和农村经济可持续发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村可再生能源，是指主要用于农村生产、生活的生物质能、太阳能、风能、水能、地热能、海洋能等非化石能源。
第三条 在本省行政区域内开发利用农村可再生能源以及进行相关管理活动，适用本条例。
第四条 开发利用农村可再生能源，应当遵循因地制宜、多能互补、节用并举、群众自愿的原则，坚持资源节约与生态环境保护相结合，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。
鼓励各种所有制经济主体参与农村可再生能源的开发利用，依法保护农村可再生能源开发利用者的合法权益。
第五条 县级以上人民政府应当将农村可再生能源工作纳入国民经济和社会发展规划，并制定相应的优惠政策和保障措施，扶持农村可再生能源的科研开发和推广应用。
县级以上人民政府应当组织有关部门加强对农村可再生能源开发利用的宣传和教育，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，普及科学用能和技术推广应用知识。
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农村可再生能源开发利用的管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村可再生能源开发利用工作。
县级以上人民政府发展改革、经贸、财政、科技、国土资源、建设、环境保护、质量技术监督等有关部门，应当按照各自职责，做好农村可再生能源开发利用的相关工作。
第二章 科研开发
第七条 省人民政府应当将农村可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展，纳入科技发展规划和高新技术产业发展规划，组织并支持科研、教学、推广、生产等单位从事农村可再生能源基础性、关键性、公益性技术的研究，促进农村可再生能源开发利用的技术进步。
省发展改革、经贸、科技、财政部门应当在项目安排、创新奖励、政策及资金扶持等方面，支持农村可再生能源的科研开发和成果转化。
第八条 县级以上人民政府应当鼓励科研机构、企业和个人研究开发农用太阳能、小型风能、小型水能技术以及沼气贮运、沼气低温发酵、秸秆发酵沼气、秸秆气化、秸秆固化和炭化等生物质资源转化技术，并给予政策及财政支持。
第九条 鼓励科技人员通过技术转让、技术承包和技术入股等形式，加快农村可再生能源成果的转化。
第十条 省标准化行政主管部门应当会同省农业行政主管部门及其他有关部门，制定全省农村可再生能源产品地方标准和工程技术规范，并组织实施。
第十一条 农村可再生能源产品的生产，必须符合国家、行业或者地方标准。没有国家、行业或者地方标准的，生产企业应当制定企业标准，并按规定报当地标准化行政主管部门和农业行政主管部门备案。
第三章 推广应用
第十二条 各级人民政府应当将农村可再生能源技术推广工作纳入农业技术推广体系，充分发挥农村可再生能源技术推广机构的作用，开展农村可再生能源科学研究、技术指导、技术培训、信息咨询、安全管理等公益性服务，并鼓励和支持农村集体经济组织、企业和个人建立专业服务组织，开展农村可再生能源社会化服务活动。
乡（镇）农业技术推广机构应当确定专职或者兼职人员负责农村可再生能源的推广工作。
十三条 县级以上人民政府财政部门应当对政府设立的农村可再生能源技术推广机构履行职能所需经费给予保证，并在农业技术推广资金中，安排部分资金用于农村可再生能源技术推广项目。
第十四条 推广应用农村可再生能源新技术、新产品，应当努力降低相对成本，提高相对效能，有利于生态环境保护和可持续协调发展。
农村可再生能源新技术、新产品，应当在推广地区经过实地试验证明具有先进性、适用性和安全性，由省农业行政主管部门列入推广目录并向社会公告后，方可推广。
鼓励单位与个人参与农村可再生能源新技术、新产品的推广活动。
第十五条 生产、销售的农村可再生能源产品和转让的技术，应当实用、安全、方便，易于群众接受。
农村可再生能源产品和技术的生产、销售、转让单位和个人，应当对所生产、销售的产品质量或者所提供的技术负责，并向用户传授安全操作知识，提供售后服务。
禁止生产、销售国家明令淘汰或者质量不合格的农村可再生能源产品。
第十六条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当结合农村村镇规划、生态农业建设、农村改厕防疫等工作，在适宜地区推广农村户用沼气。
县（市、区）农业行政主管部门应当按照国家和省制定的农村户用沼气工程技术标准和规范，为农村居民应用沼气提供技术指导和服务。
第十七条 大中型畜禽养殖企业和标准化养殖区应当采用环保能源技术，利用畜禽养殖废弃物生产沼气；鼓励农村集体经济组织、企业和个人采用厌氧发酵等技术处理有机垃圾和污水生产沼气，并用于发电或者向农村集中供气。
第十八条 各级人民政府应当加强对秸秆综合利用的指导，有计划地示范推广秸秆发酵沼气、秸秆气化、秸秆固化等技术。
第十九条 农村新建或者改建校舍、医院、敬老院等公用设施的，应当推广使用太阳能供水供热采暖、光伏发电和建筑节能技术；设计单位应当按照要求提供相应的设计方案。太阳能利用设施应当与主体工程同时设计、同时施工。
县级以上人民政府建设行政主管部门应当为农村住宅建设利用太阳能提供技术指导和通用设计方案。
第二十条 各级人民政府及其有关部门应当在农村推广先进适用的省柴节煤灶以及烤烟、制茶等方面的节能技术，鼓励用能单位和个人逐步淘汰或者改造高能耗设备和工艺。
第二十一条 鼓励单位和个人在条件适宜的地区，推广风能、水能、地热能、海洋能等可再生能源利用技术。
第四章 保障措施
第二十二条 省农业行政主管部门应当根据省可再生能源开发利用规划，组织编制全省农村可再生能源开发利用规划，按规定程序报经批准后实施。
设区的市、县（市、区）农业行政主管部门应当根据全省农村可再生能源开发利用规划，组织编制本行政区域的农村可再生能源开发利用规划，报本级人民政府批准后实施。
编制农村可再生能源开发利用规划，应当采取听证会、座谈会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众的意见，进行科学论证。
第二十三条 省农业行政主管部门应当根据全省农村可再生能源开发利用规划，制定并公布全省农村可再生能源产业发展指导目录。
第二十四条 县级以上人民政府应当在年度财政预算中安排专项资金，用于扶持农村可再生能源建设，并随着经济和社会的发展逐年增加。
县级以上人民政府可以在节能资金中安排部分资金，用于支持农村可再生能源的开发利用。
第二十五条 列入国家和省农村可再生能源开发利用规划的建设项目，县级以上人民政府应当安排相应的配套资金。
列入国家和省农村可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的建设项目，可以按照国家和省的有关规定享受财政贴息贷款，并享受税收优惠。
第二十六条 采用厌氧发酵等技术处理有机垃圾、污水和畜禽养殖废弃物生产沼气用于发电或者向农村集中供气，以及采用秸秆发酵沼气、秸秆气化、秸秆固化等技术综合利用秸秆的，县级以上人民政府应当按照国家和省的有关规定给予补贴。
第二十七条 农村新建或者改建校舍、医院、敬老院等公用设施，采用太阳能供水供热采暖、光伏发电和建筑节能技术的，县级以上人民政府应当按照国家和省的有关规定给予适当补贴。
第二十八条 农村居民或农村集体经济组织集中建设农村沼气项目的，县级以上人民政府应当按照国家和省的有关规定给予补贴。
提倡和鼓励农村居民利用住宅及其周围空闲地建设户用沼气池。
第五章 安全管理
第二十九条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农村可再生能源开发利用的安全管理，建立健全能源利用工程质量监督制度，提高管理和服务水平。
第三十条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农村可再生能源利用工程的技术服务和指导。
从事农村可再生能源利用工程设计、施工、监理的单位和个人，应当按照国家有关规定取得相应的资质证书后，方可承担设计、施工、监理业务，并保证设计和施工质量。
农村可再生能源利用工程，涉及行业管理的，应当遵守相关的行业管理规定及其专业技术标准。
第三十一条 建设单池容积五百立方米以上的沼气工程及日供气量五百立方米以上的秸秆气化工程，其工程设计方案应当由省农业行政主管部门组织专家论证后予以核准。
前款规定的农村可再生能源利用工程，其建设单位应当将设计方案报工程所在地设区的市农业行政主管部门审查；设区的市农业行政主管部门应当自收到工程设计方案之日起十日内提出审查意见，并报送省农业行政主管部门。
省农业行政主管部门应当自收到审查意见及工程设计方案之日起二十日内完成审核。对工程设计单位具备国家规定的相应资质且工程设计方案符合安全技术规范和标准的，予以核准；对不予核准的，应当书面通知工程建设单位并说明理由；未经核准的，不得开工建设。
第三十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级质量技术监督、工商行政管理部门，对本地区生产、销售的农村可再生能源产品进行监督检查。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，擅自推广未经实地试验证明具有先进性、适用性和安全性的农村可再生能源新技术、新产品的，由农业行政主管部门责令其停止推广；给他人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十四条 违反本条例规定，生产、销售国家明令淘汰或者质量不合格的农村可再生能源产品的，由农业行政主管部门配合质量技术监督、工商行政管理部门，依照国家有关法律、法规的规定处罚。
第三十五条 违反本条例规定，未按国家有关规定取得相应资质证书，从事农村可再生能源利用工程设计、施工或者监理活动的，由建设行政主管部门依法处罚；给用户造成损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例规定，农村可再生能源利用工程设计方案未经核准擅自开工建设的，由农业行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第三十七条 农业行政主管部门及其他有关部门的工作人员在农村可再生能源开发利用监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附　则
第三十八条 本条例自2008年1月1日起施行。

内蒙古自治区人民政府办公厅


内政办字〔2006〕91号

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区防空防灾通信警报建设管理规定的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　经自治区人民政府同意，现将自治区人民政府人民防空办公室组织制定的《内蒙古自治区防空防灾通信警报建设管理规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

内蒙古自治区防空防灾通信警报建设管理规定

（自治区人民政府人民防空办公室　二○○六年三月）

第一章　总　　则


　　第一条　为加强防空防灾通信警报建设和维护管理工作，确保迅速、准确地传递、发放防空防灾警报信号，提高政府应对突发公共事件的通信警报能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》的有关规定，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于自治区行政区域内防空防灾通信警报设施的建设、使用、维护和管理。
　　第三条　旗县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人防部门）在本级人民政府和军事机关的领导下，负责制定本行政区域的防空防灾通信警报建设规划，组织本行政区域防空防灾通信警报网的建设和管理。
　　通信、电力、无线电管理、广播电视、新闻出版、建设、规划、公安、财政等有关部门应按各自职责，协助同级人防部门做好防空防灾通信警报建设和维护管理工作。
　　自治区和人民防空重点城市的通信企业应设专人负责防空防灾通信警报建设和维护管理工作。
　　第四条　防空防灾通信（包括指挥通信和警报通信）应利用通信企业和军队现有通信设施以及人防部门的专用通信设施保障。
　　通信企业、军队在规划、组织通信建设时，应考虑防空防灾通信警报的需要。


第二章　通信警报规划与建设


　　第五条　防空防灾通信警报设施建设应贯彻全面规划、分步实施、平战结合、质量第一的原则，严格按标准组织建设。
　　第六条　盟市所在地、县级市和旗县所在地镇应按国家有关规定，建立防空防灾通信警报网。
　　防空防灾通信警报建设规划，由人防部门会同建设、规划部门共同编制，人防部门组织实施。
　　第七条　组建防空防灾通信警报网所需线路，除人防部门自建外，还可按规定利用通信企业、军队和其他专业通信网既有线路保障。
　　第八条　人民防空指挥所和人民防空工程内的通信设施，由人防部门统一配备。
　　第九条　新建防空防灾通信警报设施应与国家通信发展水平相适应，采用先进通信警报技术和设备。
　　第十条　根据防空防灾通信警报网建设规划，需要设置指挥通信终端设备和警报通信终端设备的单位，必须按人防部门的要求予以安装；需要在新建建筑物上安装的，其通信工程应与建筑物同时建设，建设单位应无偿提供设置通信警报设备所需房间，并按人防部门需求预留安装通信警报设施的基础及配电系统和管孔。


第三章　相关部门的责任与义务


　　第十一条　规划部门应协助人防部门制定和落实通信警报建设规划，将其纳入城市总体规划、区域规划和详细规划，并协助人防部门在建设工程规划审查中确定新增或迁移通信警报设施位置。
　　第十二条　建设管理部门对未按通信警报建设规划和人防部门要求修建通信警报设施安装所需基础和配电系统的，不发施工许可证，不予验收。
　　第十三条　通信企业和专业通信网应根据防空防灾通信警报网建设规划、布局和要求，向人防部门提供通信警报控制所需线路，确保畅通和传输质量，并负责应急时的线路保障和抢修。
　　第十四条　电力部门负责防空防灾通信警报设施的供电保障和应急供电线路抢修工作。
　　第十五条　无线电管理部门对防空防灾通信警报网所需专用频率应给予保障。
　　第十六条　广播电视、新闻出版部门应按人防部门的要求优先发放防空防灾警报信号并向社会发布公告。
　　第十七条　公安部门负责本行政区域内防空防灾通信警报设施的安全保卫工作，负责办理车载警报所需手续。


第四章　通信警报设施的使用


　　第十八条　 防空防灾通信警报设施战时用于传递、发放防空警报信号，平时可用于突发公共事件的防灾报警和应急通信，为社会提供服务。
　　第十九条　防空防灾警报信号的制式和种类。
　　（一）防空警报。
　　预先警报：鸣36秒、停24秒，反复循环持续180秒。
　　紧急警报：鸣6秒、停6秒，反复循环持续180秒。
　　解除警报：连续鸣180秒。
　　（二）防灾警报。
　　灾害警报：鸣6秒、停6秒，反复循环持续180秒。
　　解除警报：连续鸣180秒。
　　（三）语音、文字、图像信息警报。
　　以语音、文字、图像形式经广播、电视、手机短信、网络等发放的警报。
　　第二十条　战时发放防空警报信号，由当地人民防空指挥部决定并发布命令，人防部门组织实施；平时发放防灾警报信号，由当地人民政府决定并发布命令，人防部门组织实施。
　　第二十一条　设置警报通信终端设备的单位，接到警报发放命令后，必须按时发放，不得延误。
　　第二十二条　每年9月18日为全区人民防空警报试鸣日。人防部门在警报试鸣5日前向社会发布公告。


第五章　通信警报设施的维护管理


　　第二十三条　通信企业、军队和其他专用通信网对其提供的通信线路负责维护，保障畅通。因撤机、调局、改号、换线等原因需中断防空防灾通信线路时，应提前与人防部门协商，并及时采取补救措施。
　　第二十四条　防空防灾警报设施实行盟市、旗县（市、区）人民防空办公室和设点单位三级管理，专人分管、责任到人。由设点单位负责维护，并接受人防部门监督指导。
　　第二十五条　已安装的防空防灾通信警报设施，任何单位和个人不得擅自移动、拆除，确需移动、拆除的必须提前30日向当地人防部门提出申请，经批准后方可实施。
　　第二十六条　禁止在防空防灾通信警报设施保护区内进行危害性作业。


第六章　经　　费


　　第二十七条　防空防灾通信警报网建设和维护管理是全社会的共同责任。所在行政区域内需实施警报建设的机关、团体、部队、企业、事业单位和其他组织要密切合作，共同承担通信警报网建设和管理所需经费。鼓励单位、个人投资进行警报设施建设，已建警报设施纳入防空防灾通信警报网。
　　第二十八条　根据警报布局或其他原因，确需在设置单位内迁移警报设施的，经费由所在单位承担。
　　第二十九条　警报设施实行社会化管理。日常维护管理所需经费由设置单位承担。
　　第三十条　防空防灾通信警报专项经费必须严格用于防空防灾通信警报建设和维护管理，任何组织和个人不得挪用。防空防灾通信警报专项经费的使用，须接受上级人防部门及财政、审计部门的监督检查。
　　第三十一条　各级人防部门应将防空防灾通信警报建设和维护管理所需经费列入年度预算，并确保落实。


第七章　奖励与处罚


　　第三十二条　旗县级以上人民政府和军事机关对在防空防灾通信警报建设和维护管理工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰。成绩特别突出的，可授予荣誉称号，或者给予记功、晋级奖励。
　　第三十三条　违反本规定的，由旗县级以上人防部门依法予以处罚。
　　第三十四条　谎报险情、制造混乱或故意损坏、盗窃、哄抢防空防灾通信警报设施的，由人防部门提请公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
　　第三十五条　人防部门和设有防空防灾通信警报设施单位的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成严重后果的，由主管部门给予行政处分。
　　第三十六条　违反本规定情节严重，涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照有关法律、法规的规定，提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关依法执行，或申请人民法院强制执行。


第八章　附　则


　　第三十八条　本规定自2006年5月1日起施行。