湖南省人民政府


湖南省科技咨询管理办法


　　 湖南省人民政府令
　　（第151号）
　　
　　《湖南省科技咨询管理办法》已经2001年10月31日省人民政府第135次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
　　
　　代省长 张云川
　　2001年11月26日
　　
　　 第一条 为发展科技咨询业，促进决策科学化、民主化，实施科教兴湘战略，更好地为科技进步、经济建设和社会发展服务，制定本办法。
　　　　第二条 本办法所称科技咨询，是指系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为国家机关、企业事业单位、社会团体或者公民的决策提供的咨询服务。
　　　　第三条 在本省行政区域内从事科技咨询活动的单位和个人，均须遵守本办法。
　　　　第四条 国家机关、企业事业单位和社会团体应当按照先咨询、后决策的原则，建立决策责任制度，发挥科技咨询的决策参谋作用，避免重大决策失误。重大经济、科技和社会发展项目或者重大技术改造项目应当进行科技咨询。
　　　　第五条 发展科技咨询业应当贯彻“大力扶持，积极引导，按照市场机制运行，向国际规范靠拢”的方针。科技咨询服务应当遵守独立、客观、公正和科学的原则，保证科技咨询建议、结论的真实性、科学性和合法性。鼓励科技咨询机构开展国际交流与合作，开展国际科技咨询业务。
　　　　第六条 县级以上人民政府应当加强对科技咨询业的领导，在政策、信息提供、技术支撑等方面予以扶持和引导，创造平等竞争的市场环境，促进科技咨询业的发展。
　　　　第七条 县级以上人民政府科技行政部门负责本行政区域科技咨询业的宏观管理和统筹协调工作。工商行政管理、劳动与社会保障、财政、税务、价格等部门应当依照各自职责，做好科技咨询业的服务和管理工作。
　　　　第八条 科技咨询业协会应当协助政府主管部门拟订科技咨询行业发展规划，制订科技咨询行业管理章程、职业道德规范和行业准则，加强科技咨询知识宣传普及和学术交流。
　　　　第九条 科技咨询的主要业务范围：
　　 （一）为地区、部门和行业的发展规划，科技与经济、社会协凋发展的宏观战略决策，资源的配置及综合开发利用，以及环境保护、市政、交通等方面提供可行性研究和技术经济论证服。
　　　　（二）为科研开发、技术改造、技术引进等项目提供可行性研究或者咨询论证服务。
　　　　（三）为企业的技术攻关以及新技术、新产品、新材料、新工艺、新设备的开发和应用提供咨询服务。
　　　　（四）为改善企业经营管理，提高企业素质和技术经济效益提供咨询服务。
　　　　（五）为有关部门、地区或者企业进行市场调查、无形资产评估，技术经济预测分析、知识产权保护等提供咨询服务。 　
　　　　（六）其他科技咨询业务；
　 　第十条 申请建立科技咨询机构应当具备下列条件：
　　　　（一）有与其开展的咨询业务相适应的专业技术科技咨询人员；
　 　（二）有固定的工作场所；
　 　（三）有一定的计算、测试、分析和实验等手段，或者有固定的进行计算、测试、分析和实验等工作的协助单位；
　　　　（四）有项目、财务和法律的专业管理人员；
　 　（五）法律、法规规定的其他条件。
　 　第十一条 申请开办科技咨询业务，应当具备本办法规定的条件，按照法律、法规的规定办理法人登记和税务登记等有关手续后，方可经营。
　　　　第十二条 科技咨询机构实行资质等级制度，资质等级条件由省科技行政部门制定；科技咨询机构等级由省科技咨询业协会评定。科技咨询机构承担科技咨询业务应当与其资质等级相适应。
　 　第十三条 科技咨询机构的权利：
　 　（一）独立提出科技咨询报告；
　　　　（二）按合同约定获得完成科技咨询任务所需要的资料和工作条件;
　　　　（三）按合同约定获得报酬;
　　　　（四）法律、法规规定的其他权利。
　　　　第十四条 科技咨询机构的义务：
　　　　（一）遵守法律、法规、规章和政策；
　　　　（二）按合同约定完成科技咨询任务；
　　　　（三）对客户提供的材料、文件等负责保密；
　　　　（四）接受有关主管部门、行业协会的工作指导和检查；
　　　　（五）法律、法规规定的其他义务。
　　第十五条 专职科技咨询人员必须具有本科以上学历和与从事的科技咨询业务相适应的专业水平、实践经验，经省科技咨询业协会确认，方可上岗。
　　　　第十六条 建立省注册科技咨询师制度，具体办法由省科技咨询业协会另行制定。
　　　　第十七条 科技咨询人员应当遵守职业道德、尊重科学、实事求是、严守秘密、文明服务；不得弄虚作假，损害国家、集体和社会的利益。
　　　　第十八条 科技咨询服务应当按照市场经济规则运行，实行平等竞争。科技咨询机构应当按照国家和省有关规定，通过投标中标等方式承揽科技咨询业务。
　　　　第十九条 科技咨询机构提供科技咨询服务，应当按照《中华人民共和国合同法》的规定与客户签订合同，明确双方的权利和义务。
　　　　第二十条 科技咨询机构不得承担本机构编制的咨询服务报告的评估业务。
　　　　第二十一条　科技咨询收费行为必须遵守国家和省有关规定。
　　　　第二十二条 省科技咨询业协会负责科技咨询机构的信誉评估，并向社会公布评估结果。
　　　　第二十三条 科技咨询享受下列优惠待遇：
　　（一）科技咨询机构按国家和省的规定，享受科研单位的优惠待遇；
　　　　（二）科技咨询内容属高新技术的，享受国家和省规定的高新技术产业的优惠待遇；
　　　　（三）开展科技咨询业务，按照国家规定享受有关税收的优惠待遇；
　　　　（四）科技咨询机构为完成特定咨询项目，聘请咨询专家所支付的咨询费可直接进入成本。
　　　　第二十四条 科技咨询机构未按期完成咨询项目，给客户造成经济损失的或者有其他违反合同行为的，应当依法承担相应的责任。
　 　第二十五条 本办法自2002年1月1日起施行。

中国人民银行


关于中国人民银行分行再贷款管理若干规定的通知
1998年6月29日，中国人民银行


中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行（西藏分行不发）：
1994年人民银行信贷资金管理体制改革后，总行给各省、自治区、直辖市分行先后安排了一部分短期融通资金、再贴现和对农村信用社再贷款（以下统称再贷款）。总体上看，这部分再贷款的使用情况是好的，对于解决各地支付清算的临时头寸不足，推动商业票据市场的发展和促进农村合作金融体制的平稳运行发挥了积极的作用。但是少数分行未完全贯彻总行关于再贷款主要由省级分行集中管理的原则，一部分再贷款的实际期限超过了总行规定，少数分行超范围违规发放再贷款，甚至发生了个别分行超限额发放再贷的严重问题。为了进一步加强人民银行分行的再贷款管理，现作出如下规定，请遵照执行：
一、各省、自治区、直辖市分行任何时点的再贷款余额均不得突破总行核定的限额。
各分行的再贷款限额（包括短期融通资金限额、再贴现限额及对农村信用社再贷款限额）以总行下达的再贷款额度通知书为准。总行对以上三项资金限额均实行指令性计划管理，各分行不得将各分项资金限额调剂使用。
除上述三项资金之外的其他中央银行信贷资金，各分行清理收回后不得周转使用。
二、集中再贷款管理和审批权限。
各省、自治区、直辖市分行要集中管理短期融通资金，对地（市）级分行使用短期融通资金发放再贷款，要逐笔审批，不得对其下达资金限额。
再贴现的管理与操作，须主要集中在一级分行和辖内少数中心城市分行，不得对商业票据业务欠发达的地（市）级分行下达再贴现限额。
对农村信用社再贷款的审批权要集中在地（市）级分行。
所有再贷款限额均不得下达给县（市）支行。
三、按照规定的范围和期限发放再贷款。
短期融通资金只能用于解决商业银行支付清算的临时头寸不足。对国有独资商业银行再贷款，期限不得超过20天，对其他商业银行再贷款，期限不得超过7天。根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，不得对非银行金融机构发放再贷款（农村信用社限额内再贷款除外）。
再贴现的最长期限6个月。对国有独资商业银行的再贴现量，不得低于再贴现总量的80％；对非银行金融机构再贴现，须报经总行批准。
对农村信用社贷款仅限于以下三种用途：国务院和省级人民政府确定的贫困地区农村信用社的支农资金需要，贷款期限最长6个月；农村信用社的季节性资金需求，贷款期限最长3个月；农村信用社支付清算的临时头寸不足，贷款期限最长20天。
未经总行批准，各分不得对任何发生支付危机的金融机构发放再贷款。
四、进一步完善业务考核制度，加强内部监督管理。
总行以下达的再贷款额度通知书为准，按月考核各分行的再贷款总限额和分项资金限额的执行情况，并同时考核各分行再贷款的投向和期限结构。各分行要结合辖内金融机构信贷收支总量和结构变化，对再贷款使用情况及其操作效果进行定期分析，并按月向总行报送月度报告。同时，要进一步采取切实措施，组织清收1993年以前对其他商业银行发放的、期限在7天以上的再贷款和对非银行金融机构的再贷款，对各分行的清收进度，总行实行按月单独考核。
各分行发放再贷款，必须按照总行有关规定建立完备的业务操作手续，明确有关业务部门在审查、审批、发放、到期收回等环节的职责。会计部门要对每笔再贷款业务进行复审，并凭留存的再贷款额度通知书监控再贷款限额的执行情况，对超过总行下达限额、规定期限和范围发放再贷款的，不予办理，切实加强会计监督。统计部门要按统计制度规定的科目归属如实进行统计，不得虚报瞒报。各分行货币信贷、会计和统计部门要建立再贷款对帐制度，定期核查再贷款限额执行情况及其投向和期限结构。要在行内形成一种相互制约和相互监督的机制。
五、对违规发放再贷款的，要严肃查处。
有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看或者开除的行政处分：
（一）对超过总行下达限额和不按规定范围、期限发放再贷款的；
（二）擅自对非银行金融机构发放再贷款的；
（三）未经总行批准，对发生支付危机的金融机构发放再贷款的。
各省、自治区、直辖市分行要按照本通知规定，对再贷款使用情况进行一次全面清理检查，对不符合本通知规定的，要限期纠正。各分行要于1998年7月底以前将清理检查结果报送总行货币政策司。总行将对部分分行的再贷款使用情况，进行重点抽查。