上海市城市管理行政执法局


上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》的通知



沪城管执〔2007〕2号 　　

各区县城管执法局（大队）、城管执法总队、水管处：

　　为进一步加强城管监察队伍建设，现将《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

　　附件：上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）

　　上海市城市管理行政执法局

　　二○○七年一月四日　　

上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）

　　第一条（目的和依据）

　　为加强城市管理行政执法工作，完善行政执法监督机制，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、履行职责，保护行政执法相对人合法权益，防止和纠正不依法执法、不文明执法、不履行法定职责等行为，根据国家、本市和市城市管理行政执法局的有关规定，制定本办法。第二条（适用范围）

　　本办法适用于对本市城管执法机关及其执法人员从事城管执法活动的行政督察。

　　各级城管执法机关及其执法人员应当自觉接受督察机构及其督察人员对其依法履行职责、行使职权和遵守执法纪律情况的督察。第三条（主管部门）

　　市城市管理行政执法局（简称市城管执法局）是主管本市城市管理行政执法的行政机关,统一领导全市城市管理行政执法督察工作。市城管执法局综合执法处（筹）是城管执法督察工作的职能部门，负责指导、协调、检查、监督市和区县城管执法部门的督察工作。

　　第四条（督察机构）

　　市和区县城管执法部门应设置城管执法督察队（简称督察机构）。督察机构受市和区县城管执法机关的委托，承担本辖区城管执法事务的督察工作，对城管执法队伍和人员履行职责，行使职权、遵守法纪的情况依照本办法的规定进行现场督察。市城管执法总队所属的督察大队对本市范围城管执法人员的执勤、执法活动进行督察。

　　督察机构要定期向委托机关报告工作，每月报告督察工作的情况分析，重要情况及时报告。第五条（督察人员）

　　督察人员必须参加市城管执法局统一组织的督察人员岗位培训，经考试合格，获得《上海市城市管理行政执法督察证》，持证上岗。

　　督察工作中必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持原则、秉公办事、忠于职守、遵守纪律、清正廉洁，依法履行职责、行使职权。

　　督察人员实行定期轮岗交流制度，督察岗位任职时间一般不超过3年。第六条（督察方式）

　　（一）执行现场督察任务时，督察人员不得少于两人。根据工作需要，可以采取着装督察或便衣督察。

　　（二）着装督察或便衣督察，需当场纠正违纪城管执法人员行为时，须出示督察证件。

　　（三）督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段收集督察证据。

　　（四）督察队员应当每天填写督察工作日志，发现问题，及时提出处理建议。第七条（督察范围）

　　督察机构及其督察人员对城管执法人员的下列执勤、执法行为进行督察：

　　（一）依法履行职责，行使职权的情况；

　　（二）重大城管执法案件和投诉的处理情况；

　　（三）执行《上海市城市管理行政执法人员行为规范》（暂行）的情况；

　　（四）执行《上海市城管执法人员“八项不准”规定》的情况;

　　（五）行政执法过错责任追究的落实情况；

　　（六）执法车辆、执法装备和执法标识使用的情况；

　　（七）执法工作中其他需要督察的情况。第八条（现场处置）

　　督察人员在现场督察中，发现城管执法人员有下列行为时，应当场予以纠正。同时使用《城管执法督察建议书》，通知当事人所在单位。

　　（一）不按规定着执法工作服，衣着不整，或着执法工作服在公共场所举止不端的；

　　（二）着执法工作服在公共场所饮酒，或进入洗浴、按摩、舞厅、KTV包房等娱乐场所的；

　　（三）发现违法行为不纠正，或不依法实施行政处罚，造成不良社会影响，群众意见较大的；

　　（四）超越法定职责和职权，违法乱纪，造成不良社会影响，群众意见较大的；

　　（五）执法野蛮、粗暴，造成不良社会影响、群众意见较大的。

　　发现其他违反执法人员行为规范、执法纪律、执法程序、执法主体、执法依据，以及执法不作为等问题时，应填报《城管执法督察通知书》，通知当事人所在单位。第九条（违纪处理）

　　城管执法机关收到《城管执法督察通知书》后，必须及时派员调查，查明问题，组织整改，并将整改情况反馈相关的督察机构；收到《城管执法督察建议书》后，必须及时查明问题，根据违纪的性质、情节进行处理，并将处理情况反馈相关的督察机构。

　　城管执法机关对督察中发现的严重违规违纪行为应当通报批评。对违规情节严重、性质恶劣、社会影响较大，或一年内累计两次收到《城管执法督察通知书》、《城管执法督察建议书》,且经相关执法机关查实的执法人员应进行离岗教育。一年内连续两次离岗教育的执法人员，应取消其行政执法资格。

　　在督察中发现违规使用，或伪造使用城管执法车辆、标识，应责令停止使用；发现伪造、冒用城管执法证件从事违法活动，移送公安部门处理。第十条（责任追究）

　　（一）有下列行为之一的，追究相关单位或个人的纪律责任：

　　1、阻挠督察机构及其督察人员按规定进行督察的；

　　2、隐瞒事实真相，伪造或毁灭证据的；

　　3、包庇违法违纪人员的；

　　4、打击报复督察人员或投诉人的；

　　5、其他严重妨碍督察工作的。

　　（二）督察机构及其督察人员有下列情形之一的，相关城管执法机关应当追究其纪律责任，涉及违法犯罪的，移送司法部门处理。

　　1、督察工作不作为，导致城管执法工作中的违规违纪行为没能及时纠正，造成很坏社会影响，涉嫌渎职行为的；

　　2、利用督察工作之便“吃拿卡要”，徇私舞弊，牟取私利的；

　　3、对举报督察机构或督察人员的违法违纪行为，不调查、不报告、不处理的。第十一条（申请申诉）

　　（一）对督察机构认定的违纪事实有异议的，可在接到督察通知书、督察建议书之日起3个工作日内提出复核申请，督察机构应在5个工作日内作出复核决定。

　　（二）对督察机构复核决定不服的，可在收到复核决定书之日起5个工作日内向相关的城管执法机关提出申诉，接受申诉的城管执法机关应当在15个工作日内予以答复。

　　复核申请、申诉期间，督察决定不停止执行。但经过接受申诉的城管执法机关复核，认为原督察决定确属不当或错误的，作出督察决定的机构应当立即变更或撤销，并在适当范围内消除影响。

　　（三）对群众的投诉，经督察机构核查，证实反映的问题不实，已造成一定后果的，督察机构应当予以澄清，消除不良影响。第十三条（督察装备）

　　城管执法督察机构配备督察专用车辆。

　　督察人员佩戴督察专用头盔和督察臂章。第十四条（解释部门）

　　本办法由上海市城市管理行政执法局综合执法处负责解释。第十五条（施行日期）

　　本《办法》自发布之日起施行。 　

　　上海市城市管理行政执法局

　　二O O六年十二月十二日


广东省广州市人民政府


颁发《广州市随军家属就业安置规定》的通知
广州市人民政府



各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：
现将《广州市随军家属就业安置规定》颁发给你们。请遵照执行。

广州市随军家属就业安置规定
第一条 为保障广州市驻军随军家属的就业，促进部队建设，提高部队战斗力。根据国务院《军人抚恤优待条例》和国家、省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 各级人民政府和本市行政区域内的机关、人民团体、企业、事业单位和一切经济组织，都有接收安置广州市随军家属的义务，并必须依照本规定，完成广州市每年下达的安置随军家属工作的任务。
第三条 广州市人事局和广州市劳动局是安置随军家属工作的主管机关。市人事局负责安置随军前属干部身份的家属；市劳动局负责安置随军前属工人身份以及无工作的家属。
各级民政、公安等部门依照各自职能，协助实施本规定。
第四条 经部队师以上政治机关按规定条件批准的随军家属，可按照本规定享受就业安置。
飞行员、潜水员以及基层单位的随军家属应优先安置。
第五条 驻穗部队各大单位应在每年10月底以前，将下年度需要广州市安置就业的随军家属名单，填写登记表并经汇总之后，分别报送市人事局和市劳动局。属四个县级市的，分别报送所在县级市的人事局、劳动局。
第六条 安置随军家属工作实行指令性为主与自谋职业、自找接收单位相结合的办法。鼓励随军家属的行政关系挂靠在政府的人才交流服务中心和劳动资源开发中心。
第七条 对随军家属的工作安排，按照就地就近和原工种、专业基本对口的原则，在半年内由人民政府的人事、劳动部门负责安置。
对随军前在所在单位工作不满1年的，可按其原单位的工作确认其工种和专业。
第八条 对随军前属干部身份的随军家属，按照以下原则安置：
（一）随军前属中央和省的机关、企业、事业单位的，应由驻军各大单位负责与省人事厅联系安置。
（二）随军前属省会市、计划单列市的机关、企业、事业单位的，由市人事局负责将名额分配给对口的广州市主管部门，由主管部门负责按规定的原则妥善安排其相应的工作。
（三）随军前属地级市（含地级市）以下的机关、企业、事业单位的，由驻军所在地的区人事局负责相应安排在本区及其所属的机关、企业、事业单位。
第九条 本规定第八条第二款和第三款接收单位安置对象较多的，由市人事局作适当的调配。
第十条 经市人事局对口安置在编制满员的机关、事业单位的，不受所在单位的编制指标限制，其编制由接收单位在以后的自然减员指标中解决。
第十一条 属工人编制或已入户无业的随军家属，劳动部门按照以下渠道安置其工作：
（一）在新建、扩建的企业、事业单位招工计划中按照一定的比例下达安置指标。
（二）在企业、事业单位招工计划中按照一定的比例下达安置指标。
（三）按照企业、事业单位和其它经济组织职工总人数的一定的比例下达安置指标。
对经批准的解困转制重点企业和关、停、转、并企业和事业单位不下达指令性安置指标。
第十二条 实行全员劳动合同制的单位，对接收的随军家属原则上应签订两年以上的劳动合同，如随军家属本人要求签订一年期限的也予允许。用工单位在合同期内不得以不胜任工作为由中途辞退随军家属。
第十三条 各单位对接收安置的随军家属，在与其他职工同等条件下，应在工种、班次等方面给予优先照顾。
第十四条 企业在经济性裁员中，在与职工同等情况下对随军家属应优先聘用上岗。未被聘用的随军家属，所在单位或主管部门应妥善安排其工作。
第十五条 随军家属所在单位撤销、破产、歇业的，由其上级主管部门或人事、劳动部门负责重新安置。
第十六条 随军家属接到人事、劳动部门工作安置通知后，应在规定的时间内到指定的机关办理有关手续，逾期不办理或不服从安置的，人事、劳动部门不再负责其工作安置。
第十七条 对随军前无工作单位的随军家属，经公安部门审批办理入户手续后，从登记安排工作之月起6个月内，由劳动部门负责安置其工作。未能按时安置工作的，由随军所在地的区、县级市民政部门给予适当的生活补助直至发出工作安置通知书为止。
第十八条 对随军家属将就业关系挂靠在人才交流服务中心或劳动资源开发中心的，减收50％的挂靠管理费。
第十九条 对随军家属自找接收单位，用人单位同意接收的，人事、劳动部门应及时办理有关手续。
第二十条 对完成和超额完成安置随军家属任务以及对随军家属在优待照顾方面作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰或奖励。
第二十一条 对不按期完成随军家属安置的区、县级市或其他单位，不能评选为“双拥”标兵、先进单位。
第二十二条 安置随军家属工作应作为考核机关、企事业单位领导目标责任制的内容。对拒绝接收随军家属安置的单位，由各级人民政府或其人事、劳动部门作出以下处理：
（一）给予批评教育并责令其接收。
（二）经批评教育后仍不接收的，其领导成员作未完成任期目标论处。
（三）暂停办理其单位的职工招调手续和干部调配手续直至接收为止。
第二十三条 本规定第八条适用于广州市区的随军家属的安置，县级市可按当地情况参照执行。
第二十四条 各区人民政府可以根据本规定制定具体实施细则。
第二十五条 本规定自1996年1月1日起施行。



1995年11月17日