澳门


澳 门 特 别 行 政 区
第9/1999号法律

通过《司法组织纲要法》


（根据于二零零四年十一月一日第四十四期《澳门特别行政区公报》第一组第265/2004号行政长官批示重新公布的全文，该文本已引入第7/2004号法律和第9/2004号法律作出的修改和增补的内容。）

司法组织纲要法

立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项，制定本法律。


第一章
一般规定
第一条
管辖权
一、澳门特别行政区享有独立的司法权和终审权。

二、除《澳门特别行政区基本法》所规定的情况外，澳门特别行政区法院对澳门特别行政区所有的案件均有管辖权。

第二条
司法机关
司法机关指法院及检察院。

第二章
法院的组织
第一节
一般规定
第三条
定义
法院为唯一有权限行使审判职能的机关。

第四条
职责
法院有职责确保维护权利及受法律保护的利益，遏止对法律的违反，以及解决公、私利益冲突。

第五条
独立性
一、法院是独立的，根据法律对属其专属审判权范围的问题作出裁判，不受其它权力干涉，亦不听从任何命令或指示。

二、上款规定不包括《澳门特别行政区基本法》所规定的情况及有义务遵守上级法院在上诉中所作裁判的情况。

三、法院的独立性按《司法官通则》所作的规定，透过法官的不可移调及无须负责，以及设有一个独立的管理及纪律机关予以保障。

第六条
诉诸法院
一、确保任何人均有权诉诸法院，以维护其权利及受法律保护的利益；不得以其缺乏经济能力而拒绝公正。

二、有关在缺乏经济能力下诉诸法院的情况，由独立法规规范。

三、任何人均有权在合理期间内，获得一个通过公正程序对其参与的案件作出的裁判。

第七条
辅助
法院在履行职责时，有权获其它当局辅助。

第八条
裁判
一、非属单纯事务性的法院裁判，须依据诉讼法律的规定说明其理由。

二、法院的裁判对所有公共实体及私人实体均具有强制性，且优于其它当局的决定。

三、诉讼法律就任何当局如何执行法院的裁判作出规范，并对不执行法院裁判而须负责任的人订定应予科处的制裁。

第九条
听证
法院的听证是公开的，但因涉及公共秩序、法院正常运作、善良风俗或私人生活隐私，法院本身依据诉讼法律的规定以附理由说明的批示作出相反决定者除外。

第十条
法院的种类
一、设有第一审法院、中级法院及终审法院。

二、第一审法院包括初级法院和行政法院。

第十一条
司法年度
一、司法年度自每年九月一日开始。

二、每一司法年度之始，由行政长官主持庄严仪式昭示之，而行政长官、终审法院院长、检察长及澳门律师的代表得在仪式中致辞。

第十二条
司法假期
十二月二十二日至一月三日、农历年最后一日至农历新年第六日、复活节前的星期日至复活节后的星期一，以及八月一日至八月三十一日为司法假期。

第十三条
紧急工作
一、在法院须安排轮值，以应付假期期间应予进行的工作。

二、在法院亦得安排轮值，以应付在星期六、星期日及公众假期应予进行的法律规定的紧急工作。

三、安排轮值属有关法院院长的权限，经听取相关法官的意见后，有关安排应最迟提前九十日作出。

第十四条
兼任职务
一、基于第一审法院工作所需，法官委员会得指定属本地编制的法官在另一初级法院或法庭以兼任方式担任职务。

二、上述法官按法官委员会的决定，在该法院或法庭有管辖权审理的各类诉讼程序中或某类上述诉讼程序中担任所兼任的职务。

第十五条
订正
一、已完结的卷宗、簿册及其它文件在归档前须经检察院检阅，且在有需要时由法官订正，以便查明是否存有不当情事以及对之作出弥补。

二、“订正检阅”的注记应在记载最后一项笔录或书录之页上作出，并应由法官注明日期及签署。

三、发现任何不当情事时，如法律容许对之作出弥补，法官须命令弥补该不当情事；在作出弥补及重新检查后方得作确定性注记。

四、如法律不容许作出弥补，法官须在注记上载明所发现的不当情事。

五、在上级法院，上述订正属有关法院院长的权限。

第二节
管辖权及运作
第十六条
管辖权的赋予
一、法院对整个澳门特别行政区具有管辖权，但不影响第一条第二款规定的适用。

二、法院根据《澳门特别行政区基本法》第一百四十三条解释该法。

三、诉讼法律规定澳门各级法院在何种情况下获赋予管辖权及行使《澳门特别行政区基本法》的解释权。

第十七条
等级
一、为着对法院裁判提起上诉之目的，法院分为若干等级。

二、在上诉时，利益值超过第一审法院法定上诉利益限额的案件，由中级法院审理，而利益值超过中级法院法定上诉利益限额的案件，尚得由终审法院审理；但诉讼法律及本法另有规定者除外。

第十八条
法定上诉利益限额
一、在民事及劳动法上的民事方面，第一审法院及中级法院的法定上诉利益限额分别为澳门币五万元及一百万元。

二、在行政上的司法争讼方面的诉讼及请求，如案件或请求的利益值系可确定者，第一审法院的法定上诉利益限额为澳门币五万元，中级法院的法定上诉利益限额为澳门币一百万元。

三、在税务及海关上的司法争讼方面，如案件的利益值系可确定者，第一审法院的法定上诉利益限额为澳门币一万五千元，中级法院的法定上诉利益限额为澳门币一百万元。

四、在刑事，劳动法上的刑事，未成年人司法管辖范围的教育及社会保护制度，行政、税务及海关上的其它司法争讼手段，以及监察规范的合法性方面，不设法定上诉利益限额。

第十九条
行政、税务及海关上的司法争讼范围
涉及下列事项的问题不属行政、税务及海关上的司法争讼范围：

（一）不论以作为或不作为的方式行使政治职能时作出的行为，以及对行使该职能时产生的损害的责任；

（二）不论以作为或不作为的方式行使立法职能时产生的法律性规定，以及对行使该职能时产生的损害的责任；

（三）关于侦查及预审的行为，以及关于实行刑事诉讼的行为；

（四）将财产定为属公产的行为，以及将之与其它性质的财产划定界限的行为；

（五）私法问题，即使任一当事人为公法人。

第二十条
执行裁判的管辖权
除非诉讼法律及本法另有规定，每一法院均有执行本身裁判的管辖权。

第二十一条
规范管辖权的法律
一、管辖权于诉讼程序开始时确定。

二、嗣后发生的事实变更及法律变更均无须理会，但另有规定者除外。

三、管辖权有重大变更时，法官须依职权命令将待决案件移送具管辖权的法院。

第二十二条
转移的禁止
一、不得将案件从具管辖权的法院转移至另一法院，但属法律特别规定的情况除外。

二、不得将刑事案件从之前的法律已确定其管辖权的法院撤出。

第二十三条
第一审法院的运作
一、为审判案件之目的，第一审法院依据诉讼法律的规定以合议庭或独任庭方式运作。

二、如法律无规定以合议庭参与，则法院以独任庭运作。

三、独任庭由一名法官组成。

四、合议庭由下列人士组成：

（一）一名合议庭主席，并由其主持；

（二）负责卷宗的法官；

（三）法官委员会每年预先指定的一名法官。

五、在审判开始时已参与的法官，或在须作检阅的情况下，为进行审判而已检阅有关诉讼卷宗的法官，其权限依据《司法官通则》的规定维持至审判终结。

六、在不妨碍依据诉讼法律无须合议庭参与的情况下，合议庭有管辖权审判下列诉讼程序及问题：

（一）应由合议庭参与的刑事诉讼程序；

（二）受理共同进行民事诉讼的刑事诉讼程序，但以损害赔偿请求超过第一审法院法定上诉利益限额为限；

（三）在利益值超过第一审法院法定上诉利益限额的民事及劳动性质诉讼中的事实问题，以及在附随事项、保全程序及依宣告诉讼程序的规定进行的执行程序且利益值超过上指法定上诉利益限额的程序中相同性质的问题；

（四）在属行政法院管辖权利益值超过第一审法院法定上诉利益限额诉讼程序中的事实问题；

（五）法律规定的其它诉讼程序及问题。

第二十四条
合议庭主席的权限
一、合议庭主席有权限：

（一）经听取组成该庭其余法官意见后，安排及召集合议庭会议；

（二）主持辩论及审判的听证；

（三）依据诉讼法律的规定，制作在属合议庭管辖的诉讼程序中所作的合议庭裁判书及终局判决书；

（四）依据诉讼法律的规定，弥补上项所指裁判的缺陷，以及对该等裁判予以澄清、更正及支持。

二、如在诉讼步骤中出现使合议庭不能参与的情形，由合议庭主席履行审理事实上之事宜及制作终局判决书的义务。

三、为行使第一款所指的权限，初级法院及行政法院的合议庭主席由法官委员会指定。

第二十五条
上级法院的运作
一、为审判案件之目的，中级法院及终审法院依据诉讼法律的规定以评议会及听证方式运作。

二、在终审法院，作为助审法官的法院院长、裁判书制作人、一名助审法官以及诉讼法律规定的实体均参与评议会及听证，但不影响第四十六条第二款规定的适用。*

三、在中级法院，当法院院长作为裁判书制作人或助审法官时，法院院长及两名法官以及诉讼法律规定的实体均参与评议会及听证，但不影响第三十八条第四款规定的适用。*

四、在中级法院，当法院院长不是裁判书制作人或助审法官时，法院院长及三名法官以及诉讼法律规定的实体均参与评议会及听证，但不影响第三十八条第四款规定的适用。*

五、中级法院院长仅在作为裁判书制作人或助审法官时作出表决；根据法官委员会订定的规定，其可就履行上述两项职务方面获减少分发案件。*

六、为进行审判而已检阅有关诉讼卷宗的法官，其权限依据《司法官通则》的规定维持至审判终结。**


第二十六条
裁判书制作人的权限
裁判书制作人有权限：

（一）就程序的进行作出有关决定，以及为审判作准备；

（二）依据诉讼法律的规定，制作合议庭裁判书；

（三）受理或不受理对合议庭裁判提起的上诉，并在受理上诉时，宣告该上诉的类别、上呈制度及效力；

（四）担任诉讼法律所赋予的其它职务。

第三节
第一审法院
第二十七条
列举
一、下列者属第一审法院：

（一）初级法院；

（二）行政法院。

二、初级法院由民事法庭、刑事起诉法庭、轻微民事案件法庭、刑事法庭、劳动法庭、家庭及未成年人法庭组成。

第二十八条
民事法庭的管辖权
民事法庭有管辖权审判不属于其它法庭管辖的民事性质的案件，以及有管辖权审判不属于其它法庭或法院管辖的其它性质的案件，包括审判该等案件的所有附随事项及问题。

第二十九条
刑事起诉法庭
一、刑事起诉法庭有管辖权在刑事诉讼程序中行使在侦查方面的审判职能、进行预审以及就是否起诉作出裁判。

二、刑事起诉法庭有管辖权执行徒刑及收容保安处分，尤其有管辖权为达致下列目的而参与该等刑罚及保安处分的执行：

（一）认可及执行重新适应社会的个人计划；

（二）对被囚禁的人提出的投诉，即使属被羁押的人提出的投诉进行审理；

（三） 审理对狱政场所的有权限机关所作的纪律裁定的上诉，即使属针对被羁押的人作出的纪律裁定提起的上诉；

（四）给予及废止执行刑罚的灵活措施；

（五）在被囚禁者服刑或履行保安处分的时间中，扣除被囚禁者因假装患病而住院的时间；

（六）给予及废止假释；

（七）延长刑罚；

（八）对嗣后出现的精神失常进行审理；

（九）终止、重新审查、复查及延长收容；

（十）给予及废止考验性释放；

（十一）命令将人从有关场所释放；

（十二）建议给予被判处且正履行徒刑或收容保安处分的人赦免，并对其实施赦免；

（十三）对被判处徒刑或收容保安处分的人给予及废止司法恢复权利；

（十四）至少每月到监狱巡视一次，以查证羁押及判刑是否依法执行；

（十五）于巡视期间处理囚犯事前表示欲由其处理而提出的请求。

第二十九条——A
轻微民事案件法庭的管辖权
轻微民事案件法庭有管辖权审判应按照轻微案件特别诉讼程序的步骤进行的诉讼，包括审判该等诉讼的所有附随事项及问题，但不影响获法律赋予的其它管辖权。

第二十九条——B
刑事法庭的管辖权
刑事法庭有管辖权审判不属于其它法庭或法院管辖的刑事或轻微违反性质的案件，包括审判该等案件的所有附随事项及问题。

第二十九条——C
劳动法庭的管辖权
劳动法庭有管辖权审判适用《劳动诉讼法典》的、由劳动法律关系而生的民事及轻微违反的诉讼、附随事项及问题，但不影响获法律赋予的其它管辖权。

第二十九条——D
家庭及未成年人法庭的管辖权
一、家庭及未成年人法庭负责准备及审判下列程序及诉讼，但不影响获法律赋予的其它管辖权：

（一）有关夫妻的非讼事件的程序；

（二）经法院裁定的分产诉讼及离婚诉讼，但不影响《民法典》第一千六百二十八条第二款规定的适用；

（三）基于经法院裁定的分产诉讼及离婚诉讼而声请进行的财产清册程序，以及与该财产清册程序有关的保全程序；

（四）宣告婚姻不成立的诉讼或撤销婚姻的诉讼；

（五） 根据《民法典》第一千五百一十九条及第一千五百二十条提起的诉讼；

（六）向配偶、前配偶、未成年子女、成年或已解除亲权的子女提供扶养的诉讼及执行程序；

（七）与十月二十五日第65/99/M号法令第九十五条所列举的特别措施有关的程序；

（八）对母亲身份及推定父亲身份提出争执的诉讼；

（九）与采用、执行及重新审查十月二十五日第65/99/M号法令所规定的措施及一般措施有关的程序。

二、家庭及未成年人法庭亦有管辖权审理在上款所指案件中出现的任何附随事项及问题。

第三十条
行政法院
一、行政法院有管辖权解决行政、税务及海关方面的法律关系所生的争议。

二、在行政上的司法争讼方面，在不影响中级法院的管辖权的情况下，行政法院有管辖权审理：

（一）对以下实体所作的行政行为或属行政事宜的行为提起上诉的案件：

（1）局长以及行政当局中级别不高于局长的其它机关；

（2）公务法人的机关；

（3）被特许人；

（4）公共团体的机关；

（5）行政公益法人的机关；

（6）市政机构或临时市政机构及其具法律人格与行政自治权的公共部门；

（二）其它法院无管辖权审理的关于公法人机关选举上的司法争讼；

（三）下列诉讼：

（1）关于确认权利或受法律保护的利益的诉讼；

（2）关于提供信息、查阅卷宗或发出证明的诉讼；

（3）关于行政合同的诉讼；

（4）关于澳门特别行政区、其它公共实体及其机关据位人、公务员或服务人员在公共管理行为中受到损害而提起的非因合同而产生的民事责任的诉讼，包括求偿诉讼；

（四）要求勒令作出一行为的请求；

（五）在涉及行政上的司法争讼事宜的自愿仲裁方面，适用的法律规定由初级法院审理的问题，但诉讼法律另有规定者除外。

三、在税务上的司法争讼方面，在不影响中级法院的管辖权的情况下，行政法院有管辖权审理：

（一）对涉及税务及准税务问题的行政行为提起上诉的案件；

（二）对税务收入及准税务收入的结算行为提起上诉的案件；

（三）对可独立提出司法争执的确定财产价值的行为提起上诉的案件；

（四）对可独立提出司法争执、属（二）项及（三）项所指行为的准备行为提起上诉的案件；

（五）就（二）项、（三）项及（四）项所指的行为提出行政申诉被全部或部分驳回时，对可通过司法争讼予以上诉的驳回行为提起上诉的案件；

（六）对税务行政当局部门有权限的实体在税务执行程序中所作的行为提起上诉的案件；

（七）在税务执行程序中提出的禁制、对执行的反对、债权的审定及债权受偿顺序的订定、出售的撤销及诉讼法律规定的所有诉讼程序中的附随事项；

（八）关于确认权利或受法律保护的利益，以及提供信息、查阅卷宗或发出证明的税务事宜诉讼；

（九）要求勒令作出一行为的请求；

（十）要求为担保税务债权采取保全措施的请求。

四、在海关上的司法争讼方面，在不影响中级法院的管辖权的情况下，行政法院有管辖权审理：

（一）对涉及海关但不应在税务执行程序中审理的问题的行政行为提起上诉的案件；

（二）对海关收入的结算行为提起诉讼的案件，以及对可独 立提出司法争执的有关准备行为提起上诉的案件；

（三）就上项所指的行为提出行政申诉被全部或部分驳回时，对可针对其提起诉讼的驳回行为提起上诉的案件；

（四）关于确认权利或受法律保护的利益，以及提供信息、查阅卷宗或发出证明的海关事宜诉讼；

（五）要求勒令作出一行为的请求。

五、在行政、税务及海关上的司法争讼方面，行政法院尚有管辖权审理：

（一）对引致不同公法人的机关出现职责冲突的行为提起上诉的案件；

（二）对巿政机构或临时市政机构履行行政职能时制定的规定提出的争执；

（三）要求中止某些行政行为的效力的请求，只要该法院正审理对该等行政行为所提起的上诉；以及审判关于在该法院待决或将提起的上诉的其它附随事项；

（四）在该法院待决的程序内或就将提起的程序要求预先调查证据的请求；

（五）对行政机关在处理行政违法行为的程序中科处罚款及附加制裁的行为，以及法律规定的其它行为提起上诉的案件；

（六）要求审查上项所指的科处罚款及附加制裁的决定的请求；

（七）根据法律由行政法院审理或上级法院无管辖权审理而属行政、税务及海关司法争讼方面的上诉、诉讼及程序上的其它手段。

第三十一条
第一审法院的组成及法官的编制
一、第一审法院的法庭数目、法庭的确实设立或转为另一法庭、因法庭的设立或转换而须重新分发卷宗，均以行政法规订定。

二、第一审法院及其法庭的设置，以行政命令订定。

三、在设立或转换法庭时，法官委员会可命令将原已设立的法庭的法官调往任何新设立的法庭，无须其本人同意，即使属有关法庭编制的法官亦然。

四、第一审法院法官的编制载于本法附件表一。

第三十二条
分发卷宗工作的轮值
一、在分设若干庭的初级法院内，有一名当值的法官主持卷宗的分发工作以及就与分发卷宗有关的问题作出决定。

二、除在八月一日至八月三十一日期间进行的轮值外，分发卷宗的轮值期为十五日，每期由每月一日及十六日开始，并按各庭编号顺序进行轮值。

第三十三条
第一审法院院长
一、第一审法院由一名第一审法院的法官担任院长，其系由行政长官在属该等法院本地编制的法官中任命。

二、院长任期为三年，可续任。

三、任期终止的院长继续担任职务直至替任人就职时止。

四、院长除担任其法官职务外，亦有权限：

（一）面对其它当局时代表第一审法院；

（二）监管初级法院办事处，但不妨碍第三十四条所指法官对刑事起诉法庭的监管权；

（三）在法官数目变更时，就重新分发卷宗作出安排；

（四）对初级法院办事处的书记长授予职权；

（五）每年编制一份关于初级法院各部门工作状况的报告书，并将之交予法官委员会；

（六）担任法律赋予的其它职务。

五、第一审法院院长由一名私人秘书协助行政工作。

第三十四条
办事处的监管
一、在只有一名法官的法院内，由该名法官担任与上条第四款（二）项、（三）项、（四）项及（五）项所指者相应的职务。

二、在分为若干个庭或设有多于一名法官的法院或法庭内，由属该法院或法庭编制的法官轮流担任上款所指的职务，为期三年，由在法院或法庭内年资最久的法官开始，之后按年资顺序为之。

第三十五条
院长及法官的代任
一、第一审法院院长出缺、不在或回避时，由在该等法院年资最久的本地编制的法官以兼职制度代任。

二、法官出缺、不在或回避时，按下款的规定，由另一法官以兼职制度代任。

三、在仅有一名法官的法院或法庭内，由法官委员会指定代任人；在有两名法官的法院或法庭内，由该两名法官互相代任；在分为若干个庭的法院，第一庭的法官由第二庭的法官代任，第二庭的法官由第三庭的法官代任，如此类推，最后一庭的法官由第一庭的法官代任。

第四节
中级法院
第三十六条
管辖权
中级法院有管辖权：

（一）审判对第一审法院的裁判提起上诉的案件，以及对自愿仲裁程序中作出而可予以争执的裁决提起上诉的案件；

（二）作为第一审级，审判就下列人士因履行其职务而作出的行为，针对彼等所提起的诉讼：

（1）廉政专员、审计长、警察总局局长及海关关长；

（2）行政会委员及立法会议员；

（三）作为第一审级，审判下列人士在担任其职务时的犯罪及轻微违反的案件：

（1）廉政专员、审计长、警察总局局长及海关关长；

（2）行政会委员及立法会议员；

（四）作为第一审级，审判就第一审法院法官、检察官因履行其职务而作出的行为，针对彼等所提起的诉讼；

（五）作为第一审级，审判由上项所指司法官作出的犯罪及轻微违反的案件；

（六）在（三）项及（五）项所指案件的诉讼程序中，进行预审，就是否起诉作出裁判，以及行使在侦查方面的审判职能；

（七）许可或否决对刑事判决进行再审、撤销不协调的刑事判决，以及于再审程序进行期间中止刑罚的执行；

（八）作为第一审级，审判对下列人士及机关所作的行政行为或属行政事宜的行为，或所作的有关税务、准税务或海关问题的行为提起上诉的案件：

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贵州省人大常委会


贵州省信访条例
　　　　　　(2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则
　　
　　第一条　为了保护信访人的合法权益，保持国家机关同人民群众的密切联系，规范信访行为和信访工作，维护信访秩序，促进社会主义和谐社会建设，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、控告、检举，依法由有关国家机关处理的活动。
　　本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、控告、检举的公民、法人或者其他组织。
　　本条例所称信访请求，是指信访人在信访活动中向国家机关反映的情况，提出的意见、建议、要求和申述、控告、检举。
　　本条例所称信访事项，是指有关国家机关依照国务院《信访条例》和本条例的有关规定受理的信访请求。
　　本条例所称国家机关，是指本省行政区域内的各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
　　第三条 信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地、按程序解决问题与疏导教育相结合的原则。
第四条 依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的事项，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向司法机关、仲裁机构、行政复议机关提出。
国家机关受理、办理信访事项时有法律、法规规定的，按照其规定的程序和期限办理。
　　第五条　县级以上人民代表大会常务委员会和人民政府应当设立信访工作机构，配备专职信访工作人员，所需信访工作经费列入财政预算。县级以上人民政府的工作部门和乡镇人民政府应当按照实际工作需要，确定与工作相适应的专职或者兼职信访工作人员。
　　各级人民法院、人民检察院应当确定负责信访工作的机构。
　　第六条 各级国家机关应当建立信访工作人员培训、交流机制，提高信访工作人员的素质和工作水平，并为信访工作机构及其工作人员提供工作场所和其他必要的工作条件。
　　第七条　信访人依法信访的行为受法律保护，任何单位和个人不得压制、打击报复。
　　信访人反映的情况、提出的意见、建议，对促进经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，有关国家机关应当给予表彰、奖励。
　　第八条 对在信访工作中作出显著成绩的单位或者个人，由有关国家机关给予表彰、奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　信访人的权利和义务
　　
　　第九条　信访人有权向国家机关提出下列信访请求：
　　（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
　　（二）对国家机关及其工作人员的违法、违纪、失职、渎职行为提出控告或者检举；
　　（三）对侵害自身合法权益的行为提出控告或者申诉；
　　（四）对损害国家、社会、集体利益的行为提出控告或者检举；
　　（五）其他需要反映的情况、问题和要求。
　　第十条　信访人在信访中享有下列权利：
　　（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；
　　（二）要求信访工作人员提供与其信访请求有关的法律、政策咨询服务；
　　（三）对与信访人或者信访事项有利害关系的信访工作人员提出回避申请；
　　（四）要求受理或者办理机关告知其所反映信访事项的办理情况；
　　（五）依法申请复查、复核或者听证；
　　（六）对其控告、检举的有关事宜要求保密；
　　（七）法律、法规规定的其他权利。
　　第十一条 信访人在信访中应当履行下列义务：
　　（一）遵守法律、法规，不得损害国家利益、社会公共利益，不得损害其他公民、法人、组织的合法权益；
　　（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、诽谤、陷害他人；
　　（三）依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动，遵守信访秩序；
　　（四）法律、法规规定的其他义务。
　　第十二条　信访人提出信访请求，应当向依法有权处理的本级国家机关提出；已经受理或者正在办理的，信访人不得再向受理、办理机关及其上级国家机关提出同一信访请求。
　　第十三条　信访人提出信访请求，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由。
　　信访人采用口头形式提出信访请求的，有关国家机关应当做好记录。
　　第十四条　信访人采用走访形式提出信访请求的，应当在公布的接待时间内到有关国家机关设立或者指定的接待场所反映。
　　多人提出共同信访请求的，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式提出；确需采用走访形式的，应当事先推选代表，代表人数不得超过5人。代表应当如实向其他信访人转达处理或者答复意见。
　　第十五条 信访人不能正常表述本人意愿或者按照国家传染病防治的有关规定不宜采用走访形式的，可以由其监护人或者委托其近亲属提出信访请求。相关工作部门根据需要，也可以为其提供相关服务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　信访工作机构和工作人员
　　
　　第十六条　信访工作机构代表本机关接待信访人和处理信访事项，履行下列职责：
　　（一）受理和办理信访人提出的属于本机关职责范围内的信访事项，协助本机关领导人员做好接访和约访工作；
　　（二）承办本级、上级国家机关及其信访工作机构转送、交办的信访事项，并按照要求及时回复、报告办理结果；
　　（三）向下级国家机关及其工作部门或者信访工作机构转送、交办信访事项；
　　（四）调查、协调、处理重要信访事项，提出处理的意见和建议；
　　（五）指导、督促、检查下级国家机关及其工作部门信访工作；
　　（六）研究、分析、反映信访情况，提出完善制度和改进工作的建议；
　　（七）向信访人提供有关的法律、政策咨询；
　　（八）其他依法应当履行的职责。
　　第十七条 各级国家机关及其信访工作机构应当建立下列信访工作制度：
　　（一）信访工作责任制度、责任追究制度、目标管理制度以及回避制度；
　　（二）国家机关负责人阅批群众来信、接待群众来访和研究处理重要信访问题的制度；
　　（三）信访事项的登记、受理、办理、回复、报告、归档制度；
　　（四）重要信访事项督查督办制度；
　　（五）重大、紧急信访事项应急处理制度以及排查调处制度；
　　（六）信访工作联席会议制度；
　　（七）其他信访工作制度。
　　第十八条 各级国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、邮政编码、电子信箱、接待时间、地点和值班电话；在接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章制度和信访事项的处理程序；改善接待场所的环境和条件，方便信访人反映问题。
　　第十九条　各级国家机关应当加强信访工作信息化建设，充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域、本系统的信访信息系统，并与上、下级国家机关的信访信息系统实现互联互通，为信访人在当地提出信访请求、查询信访事项办理情况提供便利。
　　各级信访工作机构应当及时将信访人的信访请求输入信访信息系统，信访人可以持国家机关出具的有关信访凭证到当地信访工作机构的接待场所查询其所提出的信访请求的办理情况。
　　第二十条　各级国家机关应当选派政治坚定、作风正派、廉洁奉公、责任心强、具有相应专业素质，热心做群众工作的人员从事信访工作。
　　第二十一条　信访工作机构及其工作人员可以依照法律、法规的规定，在信访工作中开展调查、提出建议、处置紧急事项。
　　信访工作人员依法执行公务，其人身自由和安全受到侵害时，可以依法采取自我保护措施，并要求当地公安机关及时依法处理。
　　第二十二条　信访工作人员在信访工作中应当遵守下列规定：
　　（一）文明接待，尊重信访人的信访权利，不得粗暴对待和歧视信访人；
　　（二）按照信访工作的处理程序，依法及时处理信访事项，不得敷衍塞责，推诿拖延；
　　（三）坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得利用职务之便接受信访人请客送礼；
　　（四）遵守保密制度。不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的内容，不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的内容，不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位；
　　（五）对信访人有关信访事项办理情况以及结果的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；
　　（六）妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。
　　第二十三条　信访工作人员与信访人或者信访事项有利害关系的，应当回避。
　　信访工作人员的回避，由本人或者信访人提出，信访工作机构负责人决定；信访工作机构负责人的回避，由其所在国家机关负责人决定。
　　第二十四条　各级信访工作机构可以邀请相关社会团体、法律援助机构、专业人员、社会志愿者等参与信访工作并提供法律和其他专业知识的咨询服务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　信访请求的受理

　　第二十五条　各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访请求：
　　（一）对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定和制定、批准的地方性法规、自治条例、单行条例的意见和建议；
　　（二）对本级人民代表大会及其常务委员会工作的意见和建议；
　　（三）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员和常务委员会机关工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的控告和检举；
　　（四）对本级人民代表大会代表的意见和建议；
　　（五）对同级人民政府、人民法院、人民检察院工作的意见和建议；
　　（六）对下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的意见和建议；
　　（七）应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访请求。
　　第二十六条　各级人民政府及其工作部门受理下列信访请求：
　　（一）对本辖区内的经济、文化和社会事业的意见和建议；
　　（二）对本级人民政府或者下级人民政府规章、命令、决定等的意见和建议；
　　（三）对本级人民政府及其工作部门的工作人员或者下级人民政府及其工作部门的工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的控告和检举；
　　（四）对本级人民政府和工作部门及其工作人员或者下级人民政府违法行使职权，侵犯他人合法权益的赔偿的请求；
（五）对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的批评、意见和建议以及违法、违纪、失职、渎职行为的控告、检举、申诉；　　
　　（六）对提供公共服务的企业事业单位及其工作人员的批评、意见和建议以及违法、违纪、失职、渎职行为的控告、检举、申诉；
　　（七）对社会团体或者其他企业事业单位中由行政机关任命、派出的人员的批评、意见和建议以及违法、违纪、失职、渎职行为的控告、检举、申诉；
　　（八）对村民委员会、居民委员会及其成员的批评、意见和建议以及违法、违纪、失职、渎职行为的控告、检举、申诉；
　　（九）对本级人民政府及其工作部门职权范围内应当予以解决的合法、正当的要求的申请；
　　（十）应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访请求。
　　第二十七条　各级人民法院按照审级分别受理下列信访请求：
　　（一）对人民法院工作的批评、意见和建议；
　　（二）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服，依法提出的申诉和申请再审；
　　（三）对人民法院执行工作的控告、申诉；
　　（四）对人民法院工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的控告或者检举；
　　（五）对人民法院及其工作人员违法行使职权，提出的赔偿请求；
　　（六）依法应当由人民法院受理的其他信访请求。
　　第二十八条　各级人民检察院受理下列信访请求：
　　（一）对本级人民检察院或者下级人民检察院工作的意见和建议；
　　（二）对人民检察院的处理决定不服的申诉；
　　（三）对依法应当由人民检察院立案侦查的职务犯罪等刑事案件的控告或者检举；
　　（四）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服的申诉；
　　（五）对应当立案侦查而公安机关不立案侦查的案件的控告、申诉；
　　（六）要求人民检察院依法予以刑事赔偿的请求；
　　（七）对监狱、看守所等执行机关执行刑罚中违法犯罪行为的控告、申诉；
　　（八）对本级人民检察院或者下级人民检察院工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的控告或者举报；
　　（九）依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。
　　第二十九条　县级以上人民代表大会常务委员会、人民政府及其工作部门收到信访请求，应当予以登记，并在15日内分别按照下列方式处理：
　　（一）县级以上人民代表大会常务委员会信访工作机构对依照法定职责属于本级人民政府、人民法院、人民检察院处理的信访请求，应当转送同级人民政府、人民法院、人民检察院；对信访请求涉及下级人民政府、人民法院、人民检察院及其工作人员的，可以转送下一级人民代表大会常务委员会；
　　（二）县级以上人民政府信访工作机构对依照法定职责属于本级人民政府及其工作部门处理的信访请求，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定；属于下级人民政府职责范围内的信访请求，直接转送下级人民政府，并抄送其信访工作机构；
　　（三）县级以上人民政府工作部门对信访人提出的属于其职责范围内的信访请求，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职责范围的信访请求，应当告知信访人向有权处理的机关提出或者将信访材料转送本级人民政府信访工作机构。有关行政机关应当及时相互通报信访事项的受理情况。
　　第三十条 人民法院、人民检察院收到涉及诉讼案件的信访请求，依照法律规定办理。
　　第三十一条　公民、法人或者其他组织发现可能造成不良社会影响的重大、紧急信访信息时，可以就近向有关国家机关反映。有关国家机关接到情况反映后，应当在职责范围内依法采取措施，及时妥善处理；对属于其他有关机关职责范围内的，应当立即转交责任归属机关及时处理；对属于重大、紧急信访信息的，应当立即报告上一级国家机关。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　信访事项的办理

　　第三十二条 信访工作机构收到信访请求，应当予以登记。对属于本机关法定职责范围内的，应当作为信访事项受理，并告知信访人，信访人的姓名（名称）、联系方式不清楚的除外。
　　对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访请求，有关国家机关应当告知信访人向司法机关、仲裁机构、行政复议机关提出；对已经进入诉讼、仲裁、行政复议程序的信访请求，应当告知信访人依照法律规定的程序或者途径提出。
　　第三十三条 有关国家机关应当在收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按照要求通报转送、交办的信访工作机构。
收到转送、交办信访事项的国家机关认为该信访事项不属于其受理范围的，应当在收到之日起5日内附上书面意见，退回转送、交办的信访工作机构，不得自行转送、交办。
　　第三十四条 对涉及两个或者两个以上行政机关职责范围内的信访事项，由首先收到该信访事项的机关会同所涉及的行政机关协商办理；对办理责任有争议的，由其共同的上一级行政机关协调，指定办理或者直接办理。
　　对信访事项负有办理责任的国家机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的国家机关或者依法授权的组织办理。
　　第三十五条 处理信访事项应当事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当、手续完备。
第三十六条 国家机关对所受理的信访事项，应当按照以下方式办理：
（一）信访人反映的情况，提出的批评、意见和建议，有利于国家机关改进工作、完善公共服务、促进国民经济和社会发展的，有关国家机关应当认真研究论证、积极采纳，书面答复信访人；
　　（二）对信访人提出的信访请求，应当按照国家有关规定组织调查、核实，依法作出处理。
　　第三十七条 行政机关处理信访事项，依照国务院《信访条例》实行办理、复查、复核三级审查终结制度。
　　办理或者复查信访事项的行政机关应当在上级行政机关受理信访人复查或者复核请求之日起5日内，向复查或者复核机关提交作出办理或者复查意见的证据、依据和其他有关材料。
　　第三十八条　有权处理信访事项的国家机关应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三十九条 有权处理信访事项的国家机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由，了解信访事项的基本事实；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，或者向其他组织和人员调查、核实有关情况，有关组织和人员应当配合。
　　第四十条 国家机关负责承办信访事项的机构、人员应当对信访事项进行审查，提出意见，经本机关负责人同意或者集体讨论通过后，作出处理决定。
　　第四十一条 有权处理信访事项的国家机关应当向信访人送达盖有本机关印章或者信访专用章的信访处理意见。
　　信访处理意见应当包括信访人的基本情况，信访人反映的主要问题及其请求，办理机关查证认定的事实、依据和办理结论等内容。
　　第四十二条 有权处理信访事项的国家机关，对事实清楚，符合法律、法规、规章和政策规定的信访事项，作出支持信访请求意见的，有关机关或者单位应当执行。对符合法律、法规、规章和政策规定的信访处理意见，信访人应当接受。
　　第四十三条 信访事项办理过程中，信访人提出撤回信访请求的，经说明理由，可以撤回；撤回后，终止办理信访事项。
　　第四十四条　对重大、复杂、疑难的信访事项，有关国家机关可以举行听证。
　　第四十五条 县级以上国家机关信访工作机构应当定期向下一级国家机关信访工作机构通报信访事项转送情况，下级国家机关信访工作机构应当定期向上一级国家机关信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
　　第四十六条 对转送的信访事项需要反馈办理结果的，信访工作机构可以要求被转送机关在指定的办理期限内反馈结果，提交办理报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　信访督办

　　第四十七条 县级以上国家机关的信访工作机构应当加强信访事项的督办工作，确定负责督办的人员。
　　县级以上人民政府根据工作需要，可以指派专人了解信访法规、信访制度的贯彻执行情况，听取信访人的建议、意见和要求，检查、指导信访工作，协调和督办重点、疑难信访事项。
　　第四十八条 县级以上国家机关的信访工作机构，应当对转送、交办信访事项的处理情况进行督促检查。督促检查可以按照有关规定采取阅卷审查、听取汇报、实地调查、约见信访人等方式进行。
　　第四十九条 各级国家监察机关依法对有关机关重要信访事项的办理情况进行监察。
　　第五十条 县级以上国家机关的信访工作机构发现有关国家机关有下列情形之一的，应当及时督办，或者提出改进建议：
　　（一）信访事项的处理不符合有关法律、法规、规章或者政策规定的；
　　（二）未按照法定程序受理、办理信访事项，或者无正当理由未在规定期限内办结信访事项及反馈办理结果的；
　　（三）不执行上级国家机关的信访处理意见的；
　　（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延或者弄虚作假的；
　　（五）其他需要督办的情形。
　　收到督办意见和改进建议的国家机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳的，应当说明理由。
　　第五十一条 县级以上国家机关的信访工作机构对于重大、紧急的信访信息和信访事项，应当及时向本级国家机关报告，并提出建议。
　　第五十二条 县级以上国家机关的信访工作机构对有下列情形之一的国家机关工作人员，可以向有关国家机关提出给予行政处分的建议：
　　（一）办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，造成严重后果的；
　　（二）在处理信访工作过程中失职、渎职，处置不当，造成严重后果的；
　　（三）其他依法应当给予行政处分的。
　　收到行政处分建议的国家机关应当在30日内书面反馈采纳的情况；未采纳的，应当说明理由。
　　第五十三条 县级以上国家机关的信访工作机构应当就下列事项向本级国家机关定期提交信访情况分析报告：
　　（一）接收书信、电子邮件、传真、电话以及接待来访等情况；
　　（二）受理信访事项的数据统计和信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关；
　　（三）承办和协调有关信访事项的情况；
　　（四）转送、交办、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；
　　（五）有关政策性建议及其被采纳的情况；
　　（六）对国家机关工作人员给予行政处分的建议及其被采纳的情况。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　信访秩序
　　
　　第五十四条 各级国家机关应当坚持以人为本，科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项发生的矛盾和纠纷，并且建立畅通的信访工作机制。
　　信访工作机构、信访工作人员与信访人应当共同构建畅通、有序、务实、高效的信访秩序。
　　第五十五条　禁止以信访为名，从事下列妨害国家和公共安全、扰乱社会秩序的活动：
　　（一）在国家机关办公场所周围或者公共场所非法聚集、滞留、拉横幅、张贴和散发信访材料，围堵、冲击国家机关或者重要活动场所，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，阻碍国家机关工作人员依法执行公务，妨碍国家机关正常活动，拦截公务车辆或者堵塞、阻断交通；
　　（二）强占接待场所，或者将老人、病人、残疾人和未成年人等弃置于接待场所，或者经受理、接待完毕，在接待时间之外仍滞留于接待场所；
　　（三）捏造、歪曲事实，伪造公文，煽动闹事，唆使、鼓动、胁迫、收买他人参加信访、阻止他人退出群体性信访，以信访为名敛财；
　　（四）组织、策划、煽动非法集会、游行、示威；
　　（五）威胁、诽谤、辱骂、殴打、纠缠国家机关工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常工作和生活；
　　（六）故意损坏接待场所的公共设施、公共财物；
　　（七）在信访中扬言放火、爆炸、投毒，携带危险物品和管制器具进入接待场所，投寄有毒有害等物品，制造恐怖气氛，或者以自伤、自残、自杀相威胁；
　　（八）散布扰乱公共秩序、破坏社会稳定的信息；
　　（九）其他妨害国家和公共安全、扰乱社会秩序的行为。
　　第五十六条 信访中发生扰乱公共秩序和信访秩序的情况时，有关国家机关应当及时与有关地方和部门联系，有关部门和上访群众所在地负责人应当在规定的时间内赶到事发现场，共同做好疏导说服工作。必要时，公安机关应当到场维持秩序，并依法处置。
　　第五十七条 对信访中正在发生的严重危害社会稳定、扰乱公共秩序的行为，经疏导说服无效后，县级以上公安机关可以依法采取下列措施：
　　（一）责令围观人员离开现场；
　　（二）责令和疏散信访聚集人员离开现场；
　　（三）收缴信访人携带的管制器具、易燃、易爆等危险物品以及标语、横幅、传单等物品；
　　（四）对组织、策划、煽动和妨碍执行公务的人员进行调查取证，并依法处置。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　法律责任
　　
　　第五十八条 国家机关及其工作人员有下列情形之一，导致信访事项发生并造成严重后果，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）不履行法定职责，侵害信访人合法权益的；
　　（二）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
　　（三）重大决策失误，侵害信访人合法权益的；
　　（四）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
　　（五）拒不执行有权处理的国家机关作出的支持信访请求意见的。
　　第五十九条　国家机关及其信访工作机构和有关单位有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由有关机关或者其主管部门给予通报批评，责令限期改正，逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）对职责范围内的信访事项拒不按照规定受理、办理的；
　　（二）处理信访事项超过办理时限而不报告办理结果或者报告虚假办理结果的；
　　（三）对重大信访事项不及时报告或者不采取措施处理造成不良后果的；
　　（四）对国家机关有关信访事项依法作出的处理决定拒不执行或者推诿、拖延执行的；
　　（五）在处理信访事项中违法、违纪、失职、渎职，并造成严重后果的；
　　（六）压制、打击报复信访人，并造成严重后果的。
　　第六十条　信访工作人员违反本条例第二十二条规定，尚不构成犯罪的，由其所在单位给予批评教育，可以视其情节轻重给予行政处分。
　　第六十一条　信访人违反本条例第十一条、第五十五条规定，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育拒不改正的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反有关集会游行示威、治安管理等法律、法规，尚不构成犯罪的，由公安机关依法予以处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　　　附　　则

　　第六十二条　本省行政区域内的人民团体、社会团体、企业事业单位的信访工作，参照本条例执行。　　
　　对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。
　　第六十三条　本条例自2006年11月1日起施行。1990年11月27日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《贵州省信访条例》同时废止。