教育部


2003年普通高等学校招生工作规定




　　为做好2003年普通高等学校（以下简称高等学校）招生工作，保证高等学校选拔符合培养要求的新生，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》，制定本规定。

　　高等学校招生工作应贯彻公平竞争、公正选拔，德智体美等方面全面考核、综合评价、择优录取的原则

　　一、报名

　　1．符合下列条件的中国公民，具备报名资格：

　　（1）遵守中华人民共和国宪法和法律；

　　（2）高级中等教育学校毕业或具有同等学力；

　　（3）身体健康。

　　2．下列人员不得报名：

　　（1）具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；

　　（2）应届毕业生之外的高级中等教育学校的在校生；

　　（3）因触犯刑律被有关部门采取强制措施的或正在服刑者；

　　（4）被高等学校开除学籍或勒令退学不满一年者（从被处分之日起，到报名开始之日止）。

　　3．报名地点、时间和办法

　　符合报名条件、参加高等学校招生的考生（包括统考生、单考生、保送生等），均须在其户口所在地报名。

　　在中国定居并具备报名资格的外国侨民，持所在省（自治区、直辖市）公安机关填发的“外侨居留证”，可在有关省（自治区、直辖市）招生委员会（以下简称省级招生委员会）指定的地点报名。

　　报名时间和具体办法由各省级招生委员会结合本地区实际作出规定。

　　有条件的省（自治区、直辖市）要积极开展社会化报名和网上报名试点工作。

　　4．考生志愿的填报

　　各省级招生委员会根据本地区招生工作需要，规定考生填报志愿的时间和办法。考生志愿表（卡）应按照有利于充分反映考生报考意愿、有利于投档工作、有利于高等学校录取时专业调剂的原则设计。各报名点要加强对考生填涂表（卡）的技术指导。

　　考生应在全面了解有关高等学校情况和招生章程以及所在地省级招生委员会公布的招生规定后，认真填写本人的报考学校、专业志愿表（卡）等。

　　5．考生应保证报名登记表、志愿表（卡）相应填涂内容的真实、准确。因考生本人填报失误造成的后果，由考生本人负责。

　　二、考生电子档案

　　6．考生电子档案是高等学校录取新生的主要依据，内容主要包括考生报名信息、体检信息、志愿信息和成绩信息等四部分，须与考生报考时所填涂确认的原始表（卡）以及体检表等纸介质材料的相对应部分的内容一致。考生报名登记表、体检表、报考学校、专业志愿表（卡）及考生各科考试成绩是考生电子档案的主要数据源。

　　7．省（自治区、直辖市）高等学校招生委员会办公室（以下简称省级招办）应根据教育部的有关要求和颁发的招生信息标准制订本地区考生信息采集办法，建立健全相应的管理制度。

　　信息采集内容应适应高等学校录取时对考生综合评价的要求。

　　8．省级招办应对采集的考生有关信息进行汇总、整理、校验、确认，并按规定的格式建立考生档案库，确保考生相关信息的完整、准确。

　　三、思想政治品德考核

　　9．思想政治品德考核主要是考核考生本人的现实表现。

　　考生所在学校或单位（没有工作单位的考生由乡镇、街道办事处）应对考生的政治态度、思想品德作出全面鉴定。对犯过错误的考生，要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的表现等翔实材料，并对其真实性负责。

　　10．有下列情形之一者，属于思想政治品德考核不合格：

　　（1）有反对四项基本原则和改革开放的言行或参加邪教组织的；

　　（2）道德品质恶劣的；

　　（3）违反《治安管理处罚条例》情节严重或有其它刑事犯罪行为的。

　　四、身体健康状况检查

　　11．报考高等学校考生身体健康状况检查按教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》执行。

　　12．省级招生委员会会同当地卫生行政部门制订体检工作的组织办法，由县级（含）以上招生委员会和卫生部门组织实施。考生的体检应在指定的二级甲等以上医院或相应的医疗单位进行，主检医师应由具有副主任医师以上职称、责任心强的医生担任。非指定的医疗机构为考生做出的体检结论无效。

　　省级招生委员会应在本省（自治区、直辖市）指定一所终检医院，负责协调有关方面对有异议的体检结论做出最终裁定。

　　五、考试

　　13．教育部确定高等学校招生考试种类，审批各省（自治区、直辖市）高等学校招生考试科目设置方案，授权有关教育招生考试机构或高等学校承办。

　　14．有关省（自治区、直辖市）使用的全国普通高等学校招生统一考试（以下简称全国统考）试题，由教育部批准的实施教育考试机构根据全日制中学教学大纲或课程标准命题，并制订参考答案、评分标准和各科目分值。教育部授权有关教育招生考试机构或高等学校自行命题的，按教育部有关规定办理。

　　全国统考试题（包括副题）、参考答案、评分标准在启用前为绝密级；省级教育招生考试机构或高等学校命制的试题（包括副题）、参考答案、评分标准在启用前为机密级；全国、省级统一考试及高等学校单独考试之后启用的评分标准为秘密级。

　　15．全国统考的外语分英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语等六个语种，由考生任选一种。
　　报考外语专业的考生，外语除笔试外，还应进行口试。口试由省级招办统一组织管理。

　　16．全国统考于6月7、8、9、10日四天内举行；考试的时间表由教育部颁布。

　　17．考点应设在县级以上（含县级）人民政府所在地，并按有关考试规定管理。若因特殊需要增设考点，须报经省级招生委员会批准。

　　18．民族自治地区用本民族语文授课的高等学校或专业（类）招生，由自治区或省招生委员会自行命题，组织考试。
　　用本民族语文授课的高级中等教育毕业生，报考用汉语文授课的高等学校，应参加全国统考。汉语文由教育部另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉文字答卷；其他各科（包括外语试题的汉语部分）可翻译成本民族文字，用本民族文字答卷。在考汉语文的同时，由有关省、自治区决定，也可以考少数民族语文，并负责命题（试题、参考答案、评分标准报教育部备案）。汉语文和少数民族语文的成绩分别按50％计入总分，但汉语文成绩必须达到及格水平，方能录取。

　　19．答卷的评阅由各省级招生委员会统一组织。各省（自治区、直辖市）应加强评卷基地建设，有关高等学校应积极支持评卷工作。

　　20．因公长期在外省（自治区、直辖市）工作人员或其随身子女，确需在当地借考的，由考生或其父母工作单位向工作单位所在地及户口所在地的省级招办提出申请并经同意后，可在考生户口以外的省（自治区、直辖市）办理借考手续，参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由考生户口所在地省级招办处理。

　　六、招生章程

　　21．高等学校依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部有关规定自主制订本校的招生章程。

　　22．高等学校的招生章程是高等学校向社会公布有关信息的有效形式，是其开展招生工作、录取新生的重要依据。
　　招生章程的内容主要包括：高等学校全称、校址（分校、二级学院、校区等须注明），层次（本科、高职或专科），办学类型（如：普通或成人高等学校、公办或民办高等学校、高等专科学校或高等职业技术学校等），学习形式（全日制、网络教育等），在有关省（自治区、直辖市）分专业招生人数及有关说明，外语考试语种要求，录取男女生比例，身体健康状况要求，录取规则（如有无相关科目成绩或加试要求、接收非第一志愿考生的分数级差、对加分或降低分数要求投档考生的处理、进档考生的专业安排办法等），学费标准，联系电话、网址，以及其它须知等。

　　23．高等学校应自行以适当方式公布本校招生章程，同时还应在省级招办规定的时间内，将招生章程中与考生填报志愿及录取直接相关的主要内容寄送有关省级招办。

　　24．省级招办负责汇总、编辑有关高等学校招生章程中的主要内容，并及时向社会公布。

　　七、招生来源计划

　　25．高等学校应根据我国经济社会发展的需要，在国家核定的年度招生规模内，结合近年来毕业生就业情况和各省（自治区、直辖市）的生源情况，做好招生专业结构、层次结构、区域结构的调整，自主、合理地安排分省（自治区、直辖市）分专业招生计划。

　　26．有关高等学校应积极安排面向艰苦地区、艰苦行业以及军工、国防等国家重点建设项目的定向就业招生计划。要与定向就业单位签署并落实好符合有关规定的协议书，坚决制止假定向或利用定向就业招生向考生收费。

　　27．安排跨省（自治区、直辖市）招生的高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以自主决定是否预留少量计划，用于调节各地统考上线生源不平衡的问题。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数以适当方式向社会公布。

　　28．高等学校须按教育部有关计划编制的原则、要求、统一的信息标准及专用软件编制本校的招生来源计划，并按时报送有关部门。

　　29．省级教育行政部门负责汇总、核定本省（自治区、直辖市）所属高等学校编制的招生来源计划。其中，在本地安排的分学校分专业招生计划，汇总后须及时迳送本省级招办；跨省（自治区、直辖市）安排的分学校分专业招生计划，汇总后须按时报送教育部。

　　30．有关部门（单位）教育司（局）负责汇总、核定本部门（单位）所属高等学校编制的招生来源计划，并按时报送教育部。

　　31．教育部负责汇总各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）及教育部直属各高等学校报送的招生来源计划，备案后，按时统一分送各有关省级招办。

　　32．各省级招办依据教育部分送的招生来源计划，以及本省级教育行政部门迳送的面向本地招生的分学校分专业招生计划，与各有关高等学校核对分专业计划及其说明，并负责及时、规范、统一地向社会公布有关招生计划信息。

　　八、录取

　　33． 教育部统一领导全国招生录取工作。各省级招生委员会负责组织本省（区、市）的录取工作。

　　34．高等学校招生实行计算机网上录取，各省级招办应全面实行远程录取管理模式，各高等学校应采取远程异地录取方式开展录取工作。

　　35．各省级招生委员会要根据本地区招生工作的实际，合理安排高等学校录取批次。原则上同一高等学校同一学历层次的招生计划应安排在同一批次录取，如确有必要，可以将同一高等学校的不同专业安排在属于同一学历层次的不同批次录取，但同一专业同一学历层次的全部招生计划须安排在同一批次。高等学校被安排的录取批次与上一年度有变化的，省级招办应事先与高等学校沟通，再向社会公布。

　　36．各省级招生委员会根据高等学校在本省（自治区、直辖市）安排的招生计划数和考生的考试成绩，综合考虑并确定各批次录取控制分数线。

　　37．各省级招生委员会和高等学校要结合本省（自治区、直辖市）和本校的实际情况，在认真总结经验的基础上，积极探索科学合理的录取投档办法，正确处理好考生成绩与志愿的关系。在统考成绩达到同批录取控制分数线的考生中，高等学校确定调阅考生档案的比例一般应控制在本校招生计划数的120%以内。
　　高等学校录取期间不得随意更改在招生章程中向社会公布的录取规则和承诺。

　　38．高等学校招生继续实行“学校负责、招办监督”的录取体制。即：思想政治品德考核和身体健康状况检查合格、统考成绩达到同批录取控制分数线并符合学校调档要求的考生是否录取以及所录取的专业由高等学校自行确定，同时负责对未录取考生的解释以及其他遗留问题的处理。各省级招生委员会应监督、检查高等学校执行国家招生政策、招生计划完成情况，纠正违反国家招生政策、规定的行为。

　　39．高等学校录取新生要按照规定程序，按时完成提档、阅档、退档、审核等各环节工作，保证考生电子档案的正常周转和录取工作的顺利进行。对超过时间不按要求完成相关环节工作的高等学校，省级招办有权根据所发出的考生电子档案按计划数从高分到低分代为录取。

　　40．未经教育部批准，高等学校不得规定男女生录取比例；对报考非外国语言文学类专业的考生不应限制统考外语语种。

　　41．有下列情形之一的应届高中毕业考生，由省级招生委员会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档, 由学校审查决定是否录取。同一考生如符合多项增加分数投档条件，只取其中最高一项分值，增加的分值不得超过20分。

　　（1）按《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》（中办发[2000]28号）和《教育部关于学习贯彻<中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见>的通知》（教基[2001]1号）评出的省级优秀学生；
　　（2）高级中等教育阶段思想政治品德方面有突出事迹者；
　　（3）高级中等教育阶段获得省级以上科技发明创造奖或全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖以上者；
　　（4）高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名、获国家二级运动员（含）以上称号的考生（须出具参加比赛的原始成绩）。

　　42．有下列情形之一的考生，由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档，由学校审查决定是否录取。同一考生如符合多项降低分数要求投档的条件，只取其中降低分数要求幅度最大的一项分值，且不得超过20分。
　　（1）边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生；
　　（2）归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生；
　　（3）荣立二等功以上的退役军人；
　　（4）烈士子女。
　　同时符合本条与第41条有关情形的考生，省级招办投档时只能取最高（或最大）的一项分值作为考生附加分。

　　43．退出部队现役的考生，在与其他考生同等条件下，优先录取；散居在汉族地区的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下，优先录取。

　　44．高等学校定向就业招生计划在该校调档分数线上不能完成的，可在其线下20分以内由省级招办补充投档，学校根据考生定向志愿择优录取；若仍完不成定向就业招生计划，则就地转为非定向计划执行。
　　为军队培养的国防生按有关要求执行。

　　45．对肢体残疾、生活能够自理、不影响所报专业学习，且高考成绩达到要求的考生，高等学校不能仅因其残疾而不予录取。

　　46．高等学校须将拟录取考生名单（包括统考、保送、单独考试拟录取的考生等）报经生源所在省级招办核准。省级招办核准后形成相应录取考生名单，加盖省级招办录取专用章，作为考生被高等学校正式录取的依据，予以备案，同时须在高等学校同批次录取结束后三天之内将录取考生名单寄给有关高等学校。
　　高等学校根据经有关省级招办核准备案的录取考生名单填写录取通知书，加盖本校校章直接寄送被录取考生。
　　考生凭录取通知书办理户口迁移手续，并按高等学校有关要求，办理报到等手续。
　　高等学校根据考生所持录取通知书，按有关规定及要求办理新生入学手续；凭录取考生名单办理户口登记等手续。

　　47．省级招办负责组织或委托有关单位收集、组建已录取考生高级中等教育阶段档案（或人事档案），并于9月10日前汇总后分别寄送有关高等学校。

　　48．单独组织招生考试的高等学校须按有关要求及时向生源所在省级招办报送有关招生录取数据；各省级招办应按规定向教育部及时上报本地区所有考生的有关招生录取数据。

　　49．对属于考生个人信息及有关录取过程中需要保密的工作内容，任何单位和个人不得擅自公开。考生可通过各省级招办提供的途径查询本人的录取结果。

　　50．录取工作一般应在8月中旬结束。

　　51．由于网络传输等其它因素造成的招生遗留问题，有关省级招办和高等学校应通过协商妥善解决。

　　九、招生机构及其职责

　　52．教育部主管全国高等学校招生考试工作，其职责是：
　　（1）领导全国高等学校招生与考试工作；
　　（2）制定有关招生工作的规章；
　　（3）指导有关部门（单位）和省级教育行政部门编制招生来源计划，将汇总备案的招生来源计划统一分送各省级招生委员会；
　　（4）指导、检查各省（自治区、直辖市）高等学校招生工作；
　　（5）组织开展招生、考试的科学研究，领导招生、考试的改革试点，培训有关人员，并进行宣传工作；
　　（6）保护考生和招生工作人员的正当权益，组织或督促有关部门调查处理招生工作中发生的重大问题。

　　53．省（自治区、直辖市）、市（地区、盟、州）、县（市、区、旗）人民政府分别成立高等学校招生委员会，各级招生委员会在同级人民政府和上一级招生委员会（或教育部）的双重领导下负责本地区招生工作。
　　招生委员会主任委员由同级人民政府负责人兼任，副主任委员、委员由教育行政部门及其它有关部门、高等学校的负责人兼任。
　　招生办公室是招生委员会的常设机构，代表招生委员会行使职权，处理招生日常工作，应确定必要的编制，配备专职干部。
　　市（地区、盟、州）、县（市、区、旗）招生委员会的职责由各省级招生委员会做出相应的规定。

　　54．省级招生委员会的职责：
　　（1）执行教育部有关高等学校招生工作的规章，并结合本地区实际制订必要的补充规定或实施细则；
　　（2）汇总并公布高等学校在本省（自治区、直辖市）的分专业招生计划和有关招生章程；
　　（3）指导、监督高等学校执行国家招生政策及本校招生章程；
　　（4）负责组织考生报名、思想政治品德考核、身体健康状况检查、考试、评卷、考生信息采集及电子档案制作、录取、以及其它有关工作；
　　（5）组织开展招生、考试的科学研究工作和宣传工作；
　　（6）保护考生和招生工作人员的正当权益，调查处理或协助有关部门调查本地区招生工作中发生的重大问题。

　　55．高等学校应成立由校长和校内有关部门负责人组成的招生工作领导机构，负责本校招生工作，并设立招生办公室、配备专职工作人员。高等学校招生办公室的主要职责是：
　　（1）执行教育部有关招生工作的规章，以及所属教育行政部门和有关省级招生委员会的补充规定或实施细则；
　　（2）根据国家核准的年度招生规模及有关规定编制并报送本校分省分专业招生计划；
　　（3）制订并向社会公布本校招生章程；
　　（4）实事求是地开展招生宣传工作；
　　（5）组织实施本校录取工作，负责协调和处理本校录取工作中的有关问题；
　　（6）对录取的新生进行复查；
　　（7）支持有关招生管理部门完成招生方面的其它工作。

　　十、招生经费

　　56．各省（自治区、直辖市）招生经费，应由地方教育事业费列支。
　　高等学校招生经费，由本校事业费列支。

　　57．考生须缴纳报名考试费。收费标准由各省（自治区、直辖市）有关部门根据本地区实际及实施网上录取、考生信息采集工作的情况确定。

　　十一、对违反规定行为的处理

　　58．有下列行为之一的考生，由违规行为发生地的省级教育行政部门或经授权的招生考试机构，取消其当年的考试资格、录取资格；已经被录取或取得学籍的，应由高等学校取消其入学资格或学籍并将其退回户口所在地：
　　（1）以虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料及其它欺诈手段取得考试资格或录取资格的；
　　（2）在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为和携带规定以外与考试有关的物品进入考场的；
　　（3）扰乱报名点、体检点、考场、评卷点及录取场所秩序，使其工作不能正常开展或以其它方式影响、妨碍招生工作人员，使其不能正常履行职责的；
　　（4）有其他舞弊行为的。

　　59．有下列行为之一的招生工作人员或其他有关人员，由违规行为人员所在单位撤销其招生工作职务，取消工作人员资格或给予行政处分：
　　（1）在出具、审定考生的报名资格证件、证明、体检、档案材料（包括有关政策性加分所需的证明材料等）中弄虚作假，徇私舞弊的；
　　（2）在招生或考试中指使、纵容、协助、伙同他人舞弊的；
　　（3）在招生或考试中涂改考生志愿、答卷、考试成绩及其他有关材料（包括计算机记载的考生信息）的；
　　（4）有直系亲属参加考试应回避招生考试工作却隐瞒不报，并利用工作之便徇私舞弊的；
　　（5）在招生中徇私舞弊，不按录取规定招收学生，或擅自招收不达录取标准的学生的；
　　（6）在招生中滥用职权或玩忽职守，致使招生工作受到重大损失的；
　　（7）其它破坏招生工作的行为。

　　60．有下列行为之一的人员，由司法机关根据情节轻重，依据治安管理处罚条例或刑法、行政处罚法、保密法、计算机信息系统安全保护条例给予处罚：
　　（1）盗窃或泄露在保密期限内的试题、参考答案、评分标准、答卷的；
　　（2）扰乱考场、评卷点及录取场秩序，威胁工作人员人身安全的；
　　（3）在招生中行贿受贿、敲诈勒索的；
　　（4）招生录取期间利用计算机网络恶意攻击省级招办或高等学校招生录取系统、信息系统及有关网络、设备的；
　　（5）有其他徇私舞弊，情节严重的行为。

　　十二、附则

　　61．单独招生和艺术、体育院校（专业）招生以及招收保送生、高水平运动员、艺术特长生等有特殊要求的高等学校或专业招生办法，按教育部有关规定执行。

　　62．现役军人报考高等学校，按解放军总政治部的有关规定办理。

　　63．各省级招生委员会或高等学校主管部门，可依据本规定制订补充规定或实施细则，并报教育部备案。

　　64．本规定由教育部负责解释。

法学教育有问题 法学教师没问题
——江南孤雁《我在刑法学习中遇到的N个问题》的思考，再论中国刑法学课程应当一分为二

龙城飞将


　　我国的法学教育出了什么问题？

　　网友江南孤雁是某高校法学院刑法学教师。最近，他给法学专业大学二年级的学生布置了一道作业，题目是“我在刑法学习中遇到的N个问题”，他将收集上来的答案陆续公布在自己的博客中。他在文章的结尾写道：“我国大学的法科教育该如何进行呢？一名合格的法学教师该如何履行自己应尽的职责呢？当我在课堂上向学生提问，而学生们普遍胆怯地低下那本应高昂的头颅时；当我看到学生的作业中有那么多的令人不如意时；当我看到年轻的法科学子迷茫的眼光时，我的心中充满了疑问：我国的法律教育到底出了什么问题呢？”
　　江南孤雁的文章一石激起千层浪，引起许多博友热议。留言中有怪老师教学时太显示自己才能，旁征博引，脱离主题，有怪学生基础不扎实，学习不专心等。也有人提出疑问：法学教师到底出了什么问题？
　　与上述的各种观点不同，我觉得最大的问题在于我们的大学刑法学教育时没有把刑法法律学与刑法法理学这两者分开。为此，我写过一篇短文，题为《中国刑法学课程应当一分为二》 。
我认为，不是法学教师出了问题，而是法学教育本身有问题。刑法学组成体系的问题是主要的，教师的教学方法、教材内容等问题是次要的。

　　现行刑法教学与刑事司法实践存在的问题

　　现在我国刑法教育使用的教材一般叫做《刑法学》。刑法学教材从结构看，又是与我国刑法的规定相一致的，刑法划分为总则与分则，刑法学划分为总论和各论。从内容体系来，主要以我国现行的刑法基本结体为其体系，又加上一些犯罪学理论的内容。总之，是我国刑法的具体规定与一些刑法理论的总和。
这样的刑法学结体，在教学中会产生一些问题。老师往往会侧重于知识的传授，多从法理、国外刑法的原理等方面进行介绍。学生则更现实一点，他们希望刑法学课程能够帮助他们通过司法考试。在同一本教科书内，这两方面的内容都有，又不全有。这就产生老师作为供应方与学生作为需求方不匹配的矛盾。由此可见，学生有各种各样不同的答案就一点都不奇怪了。
　　更大的问题在于，在这样的体系下学习我国的刑法学，若教师传播知识多了，就会冲淡刑法的根本规定，到了刑法司法实践中容易产生用法理代替法律、用国外刑法代替中国刑法的现象。不但学生容易产生这种现象，就是许多专家名人也经常犯这样的错误。以至于当人们研究一个具体的案例，平民百姓拿刑法的规定来进行论辩时，有着法律专业教育的“专家”们往往对他们嗤之以鼻，说他们不懂法律。在他们看来，用外国法律解释中国法律、用法理解释法律、用英美法系处理民事纠纷适用判例法的习惯来解释中国的刑法、用司法解释代替刑法法律、用省一级的审判工作会议纪要或通知代替两高的司法解释，这样才叫懂法律。而直接用中国的刑法解释中国的刑事问题却成了不懂法律。实际上，这是个别专家的口水代替法律，口水之治代替法治，是非常危险的。

我国现行的刑法学可以分为
刑法法律学与刑法法理学两门课程

　　出现这些问题的原因在于，我国现行的刑法教学与刑事司法实践，实质上并没有将刑法的法律与刑法的法理分清楚。
　　我认为，我国目前的刑法学可以分为刑法法律学与刑法法理学。刑法法律学直接解释中国刑法法条的具体含义，隐藏在其背后的法理，所支持与压抑的利益主体等。法律学要求人们理解并遵守现行法律，不能以法理代替法律。刑法法律学的传授，可以帮助学生了解中国现行的刑法规定及其原理，能够帮助其通过司法考试，解决就业问题，同时在具体实践中也可以刑法为工具。
　　刑法法理学则可以旁征博引，引用国外好的刑法，对不同国家不同的刑法法条进行评价，进行刑事立法研究等。同时，还可以引进国家刑法各个流派的观点，对中国现行刑法进行研究与探讨。刑法法理学也许可以作为大学法学院中独立的一门课程进行教授，研究生和博士生可能还作为研究课题进行专题研究。

刑法法律学的特点及可以包含的内容

　　刑法法律学的特点是对现行刑法进行解释，而且这种解释只限于帮助学生理解法条的规定，一定不能按照书的作者自己的理解或观点随便解释。
　　刑法法律学包含的内容主要分为刑法总论与分论两个部分。总论解释刑法的总则部分，分论解释刑法分则的各项罪名。此外，还可以有一些我国刑法发展的历史的简要叙述，以及旧刑法与新刑法修改的内容的对比，说明修改的理由和原因等，帮助学生加深理解。

刑法法理学的特点及可能包含的内容

　　刑法法理学的内容非常丰富。可能包括下述内容：
　　犯罪学：
　　亦称犯罪原因学，也就是狭义的犯罪学。犯罪学于19世纪末诞生于欧洲大陆，至今已有百余年的历史。犯罪学属于行为科学，特别着重于社会学和心理学层面上的研究。1885年，意大利的法学教授加罗法洛（Raffaele Garofalo）创造了“犯罪学”这个专有名词，约同一时间法国人类学者托皮纳德（Paul Topinard）首次将犯罪学应用于法国（即法语中的“criminologie”）。
　　犯罪学主要研究犯罪现象、犯罪行为、犯罪原因以及治理对策。研究方法除传统的犯罪动机等理论之外，可以使用经济学、心理学、社会学、政治学、伦理学等各学科的成果和方法进行研究。比如美国大法官波斯纳在《法律的经济分析》中就有专门的章节以经济学的方法研究犯罪人的犯罪成本、社会控制犯罪的成本等。
　　广义的犯罪学包括犯罪原因论和犯罪对策论。英美各国的犯罪学主要从广义，欧陆各国学者多从狭义，日本学者不常用犯罪学而用刑事学一词，倾向于广义。西方的观点取狭义，拟将犯罪学或称犯罪原因学与犯罪对策学分为不同的两个部分或者两个学科。
　　预防犯罪学：
　　研究犯罪原因及其规律，是为了有效地处理和预防犯罪，从而又须寻求相应而有效的犯罪对策，以此为目的进行研究的学科，也可以称为刑事政策学。犯罪对策是指国家司法、行政机关和各种社会组织以至全体公民，为预防乃至减少犯罪现象而采取的一切宏观、微观的政策、策略、措施、方法的总和。
　　预防犯罪学的内容可以包括刑罚学、犯罪的社会预防、罪犯改造学、受害人补偿学、刑事和解研究等内容。
　　可以用不同的方法研究犯罪现象，比如用心理学方法研究犯罪的学科可以称为犯罪心理学，用经济学方法研究的称为犯罪经济学，用社会学方法研究的称为犯罪社会学，用历史学方法进行研究以及犯罪历史发展的可以称为犯罪历史学。
　　再比如，用分类比较的方法进行研究称为犯罪分类学。犯罪分类学，或者使用一个时髦的词汇，犯罪谱系学，是犯罪学的具体深化研究，分不同类型的研究，比如经济犯罪、暴力犯罪、性犯罪、毒品犯罪、计算机犯罪、未成年人犯罪、有组织犯罪、职务犯罪、跨国犯罪等，亦可以用经济学、心理学、社会学等的方法对不同类型犯罪进行研究。
　　刑法法理学流派：
　　所谓法学流派，是指对法学领域中某一重大理论或问题持相同或相近的观点而形成的群体。他们是有相同的价值观和方法论的共同体，他们的观点可以片面，但是必须很深刻。法学流派的“流”，非流行的流，流派的本质是超俗而非庸俗。法学流派只有经过实践与时间的检验，最终默默地在社会实践中体现其价值，在解释现象中蕴含其实用性，才能真正成其为一种流派。
　　现在西方法学理论通常将法学划分出三大经典流派，即自然法学派、实证法学派和社会法学派，由此可以发展出自然法刑法学、实证法刑法学和社会法刑法学。当然，再细一点划分，可以出现法经济学刑法学、自由法学刑法法、新黑格尔主义刑法学、新康德主义刑法学、功利主义刑法学等。

构筑“大刑事法学”

　　到更宽广的视野中，可以构筑“大刑事法学”。它由两个方面的课程组成。其一、刑侦学：寻找犯罪线索，还原事实真相。其二、犯罪对策学：根据刑侦确定的事实，决定是否进行犯罪处罚以及处罚的量度。如上所述，它实质上主要是现行刑法学的主要内容。它应当包括刑法法律学和刑法法理学。刑法法律学作为对法条的解释，刑法法理学作为对刑法的后备补充力量而存在。这两者之间的关系上面已经作了论述。着重讲一下与犯罪对策学相对应的刑侦学。