关于加强保险公估机构管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强保险公估机构管理的通知
保监中介〔2005〕619号
各保监局、保险公估机构：
为加强对保险公估机构及其分支机构的管理，规范经营行为，防范风险，维护公平的市场竞争秩序，促进保险业健康发展，现将有关事项通知如下：
一、关于许可证的管理
（一）《保险公估机构法人许可证》有效期3年，保险公估机构应在有效期届满60日前，向中国保监会申请换发。保险公估机构申请换发许可证，应当提交下列材料：
1、申请报告；
2、许可证原件；
3、会计师事务所出具的上一年会计年度的审计报告；
4、申请上月末的资产负债表和利润表；
5、前3年内本机构遵守保险法律法规情况的说明；
6、前3年内本机构接受保险监管、工商、税务等部门监督检查情况的说明及有关附件；
7、前3年本机构接受保险行业组织监督情况的说明。
（二）《经营保险中介业务许可证》有效期3年，保险公估分支机构应当在有效期届满30日前，向中国保监会派出机构申请换发。保险公估分支机构申请换发许可证，应当提交下列材料：
1、申请报告；
2、总公司关于同意分支机构换证的证明文件；
3、加盖总公司印章的总公司法人许可证复印件；
4、许可证原件；
5、前3年内分支机构遵守保险法律法规情况的说明；
6、前3年内分支机构接受保险监管、工商、税务等部门监督检查情况的说明及有关附件。
（三）保险公估机构有下列情形之一的，中国保监会不予换发许可证。
1、申请换发许可证前连续6个月没有开展业务的；
2、内部管理混乱，无法正常经营的；
3、高级管理人员、业务人员不符合条件的；
4、未按规定缴纳监管费的；
5、未按规定缴存保证金或投保职业责任保险的。
（四）保险公估分支机构有下列情形之一的，中国保监会派出机构不予换发许可证。
1、内部管理混乱，无法正常经营的；
2、主要负责人和业务人员不符合条件的。
（五）保险公估机构应在许可证有效期届满前60日将申请材料报所在地中国保监会派出机构进行审核，派出机构对保险公估机构前3年经营状况做出全面的评价并形成报告，上报中国保监会，中国保监会作出是否批准换发许可证的决定。决定不予换发的，应当书面说明理由。
（六）保险公估分支机构应在许可证有效期届满前30日将申请材料报所在地中国保监会派出机构，派出机构对保险公估分支机构前3年的经营情况进行审查，并作出是否批准换发许可证的决定。决定不予换发的，应当书面说明理由。
（七）保险公估机构及其分支机构有下列情形之一的，中国保监会及其派出机构依法办理许可证注销手续，并予以公告：
1、许可证有效期届满，没有申请换发的；
2、许可证有效期届满，中国保监会依法不予换发的；
3、营业执照被工商行政管理部门依法吊销的；
4、连续6个月未开展保险公估业务的；
5、许可证依法被撤回或者吊销的；
6、保险公估机构解散、被依法撤消或者被依法宣告破产的；
7、法律、行政法规规定应当注销许可证的其他情形。
二、关于重要事项变更管理
（一）保险公估机构修改章程或合伙协议，应在5日内将有关决议或者决定、修改后的章程或合伙协议报送中国保监会。
（二）保险公估机构申请变更股东或出资人，应当在工商变更登记作出之日起5日内，将以下材料保送中国保监会：
1、股东大会、股东会或者全体合伙人决议；
2、股权转让协议书；
3、新增自然人股东的身份证复印件和简历，非自然人股东的工商执照副本复印件及加盖单位财务印章的最近1年财务报表；
4、修改后的公司章程或者合伙协议。
（三）保险公估机构申请变更股权结构或出资比例的，应当自工商变更登记作出之日起5日内，将以下材料报送中国保监会：
1、股东大会、股东会或者全体合伙人决议；
2、股权转让协议书；
3、股权结构或出资比例变化情况说明；
4、修改后的公司章程或者合伙协议。
（四）保险公估机构及其分支机构变更名称、住所的，应当自工商变更登记作出之日起5日内，书面报告中国保监会及其派出机构。申请换发许可证的应当提交下列材料：
1、申请报告；
2、加盖公司印章的工商营业执照复印件；
3、中国保监会指定报纸上的公告；
4、许可证原件。
三、关于市场退出管理
（一）保险公估机构申请解散的，应向中国保监会提交下列材料：
1、申请报告；
2、股东会、股东大会或者全体合伙人关于解散、清算事项的决议；
3、清算方案；
4、许可证原件。
（二）保险公估分支机构申请解散的，应向中国保监会派出机构提交下列材料：
1、申请报告；
2、总公司关于分支机构解散的证明文件；
3、清算方案；
4、许可证原件。
（三）保险公估机构被依法撤销的，应当依法成立清算组，依照法定程序组织清算，并向中国保监会提交清算报告。被依法宣告破产的，应向中国保监会提交相关的文件。
四、关于保证金管理
（一）保险公估机构应当缴存保证金或投保职业责任保险。保险公估机构缴存保证金，应当自批准设立之日起30日内，按注册资本或出资额的5%缴存。增加注册资本或出资额，应当相应增加保证金数额。
（二）保险公估机构的保证金应当以银行存款的形式专户存储到全国性的商业银行。保证金存款协议中应当约定：“未经中国保监会书面批准，保险公估机构不得擅自动用和处置保证金。银行未尽审查义务的，应当在被动用保证金额度内对保险公估机构的债务承担连带责任”。
（三）保险公估机构应当自保证金专户存储到商业银行之日起10日内，将保证金存款协议复印件报送当地派出机构。投保职业责任保险，应当自投保之日起10日内，将保险单复印件报送当地派出机构。保险公估机构应当在每年1月31日前，向当地派出机构报送有关上年度机构保证金、职业责任保险管理情况的报告。各派出机构应当于2月底前向中国保监会上报当地保险公估机构保证金和职业责任保险管理情况的报告。
五、关于高级管理人员资格管理
（一）保险公估机构及其分支机构的高级管理人员不得在保险公司、其他保险公估机构或者存在潜在利益冲突的机构中兼职。
（二）保险公估机构及其分支机构高级管理人员，在保险公估机构及其分支机构内部同级调动，或者由高级别职务向低级别职务调动的，不需要重新进行任职资格核准。
（三）保险公估机构决定免除其高级管理人员职务或者同意其辞职的，高级管理人员任职资格自决定作出之日起自动失效。
（四）保险公估机构任免高级管理人员，应当自决定作出之日起5日内，书面报告中国保监会。
（五）保险公估机构任用法定代表人、总经理、执行合伙企业事务的合伙人或者与上述人员具有相同职权的管理人员的，应当自决定作出之日起5日内在中国保监会指定的报纸上公告。
（六）保险公估机构及其分支机构高级管理人员涉嫌经济犯罪被起诉的，保险公估机构及其分支机构应当自其被起诉之日起5日内和结案之日起5日内，书面报告中国保监会及其派出机构。
（七）保险公估机构在特殊情况下任命临时负责人的，应当自任命决定作出之日起5日内，书面报告中国保监会。临时负责人任职时间最长不得超过3个月。
六、关于业务经营管理
（一）保险公估机构的经营区域为中华人民共和国行政辖区。
（二）保险公估分支机构的业务范围和经营区域应当由所属保险公估机构授权，不得超出所属保险公估机构的范围。
（三）保险公估机构及其分支机构应当建立规范的财务和业务管理制度，真实记载保险公估业务经营情况。
（四）保险公估机构在持续经营过程中，持有《保险公估从业人员资格证书》的保险公估业务人数应当在2人以上，并不得低于员工总数的二分之一。
（五）保险公估机构、保险公估分支机构及其业务人员在开展公估业务过程中，不得有欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人的行为，不得做虚假广告、虚假宣传等不正当竞争行为。
（六）保险公估机构对外投资、对外担保、对外借贷，不得违反法律和行政法规的规定。
保险公估机构进行重大对外投资、对外担保、对外借贷的，应当取得董事会或者全体合伙人书面同意，并在重大对外投资、对外担保、对外借贷发生之日起10日内，书面报告中国保监会。
重大对外投资是指单次或者累计投资金额达到本机构上一会计年度会计报表净资产的50%；重大对外担保是指单次或者累计担保金额达到上一会计年度会计报表净资产的50%；重大对外借贷是指单次或累计借贷总额达到最近一个会计年度会计报表净资产的50%。
附件:保监会指定的公告报纸
《经济日报》、《金融时报》、《上海证券报》、《证券日报》、《证券时报》、《中国证券报》、《中国保险报》、《中华工商时报》、《中国日报》。
二○○五年七月十四日
抚顺市公路路政管理办法
辽宁省人大常委会
抚顺市公路路政管理办法
辽宁省人大常委会
（1996年8月23日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为加强公路路政管理，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的公路路政管理。
专用公路的路政管理可参照本办法执行。
第三条 公路、公路用地及公路设施（以下统称公路路产）受法律保护，任何单位、个人不得侵占和破坏。
第四条 市、县、顺城区交通局是同级人民政府公路路政管理的主管部门，负责辖区内的公路路政管理工作。
城乡建设、规划、土地、公安、工商行政管理等有关部门，按照各自的职责，协助做好公路路政管理工作。
第五条 公路路政管理人员执行公务时，须按照国家统一规定着装，佩戴统一标志，并持有效证件。公路路政管理巡查车应设置统一标志。
第六条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为：
（一）建房搭棚、摆摊设点、砌筑围墙、设置维修场或路障；
（二）倾倒垃圾、堆放物品、打场晒粮；
（三）设置电杆、变压器及其他类似设施；
（四）采矿、取土、制坯、沤肥、种植作物、任意利用边沟引水灌溉或排放污水；
（五）机动车在非指定路面上试刹车；
（六）违法设站、卡，收费及罚款；
（七）滥砍盗伐公路树木；
（八）其它侵占、损坏、污染公路路产的行为。
第七条 禁止在公路和公路用地上进行集市贸易。已形成的占路集贸市场，由所在地乡（镇）人民政府负责限期清除。
第八条 禁止在大、中型公路桥梁上、下游各200米范围内采挖砂石、拦河筑坝、倾倒垃圾、压缩或扩宽河床、爆破作业。禁止在公路隧道上方和洞口外100米范围内取土、采石、伐木。
在公路两侧开山、伐木、施工作业不得危及公路及公路设施的安全，不准堵塞公路边沟或改变原有排水设施。
在公路两侧河道内修建拦河、挡水、排洪设施，不得危及公路的安全。可能危及的，须事先征求公路路政主管部门意见，并采取相应措施，保证公路安全。
第九条 有下列行为之一的须经公路路政主管部门批准，影响交通的，还须征得公安交通管理机关同意。所需修复、加固费用由行驶、建设单位或个人承担。
（一）履带车以及超载、超高、超宽、超长标准的车辆通过公路、桥涵、隧道的；
（二）建设铁路、水利工程，铺设管线或进行其他建设工程需要挖掘、占（利）用公路路产的；
（三）在公路上设置交叉道口的。
特殊情况需要通过公路以及挖掘、占（利）用公路路产，无法事先办理批准手续的，须在24小时内补办。
第十条 在公路上进行施工作业须设立明显警告标志，夜间须悬挂警示红灯。
施工作业影响车辆通行的，应当经公安交通管理部门同意，并在前段路口设立标志，指明行车方向。
第十一条 在公路两侧修建永久性建筑物或设施，其靠公路一侧的边缘与公路边沟或坡脚线外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
在前款建筑控制范围内建造临时建筑物或设施的，须经公路路政主管部门同意后，到有关部门办理临时用地和建设手续。公路建设需要时无条件拆除。
在村、镇居住规划区外，公路两侧距边沟或坡脚线外缘国道20米至30米，省道15米至25米，县道10米至20米，乡道5米至15米范围内，修建永久性建筑物，须经公路路政主管部门同意后，到有关部门办理用地和建设手续。
第十二条 在本办法第十一条第一款规定的公路两侧建筑控制范围内已形成的建筑物不得在原地改建、扩建和重建。确需改建、扩建、重建的，须易址到公路建筑控制范围以外。
第十三条 在本办法第十一条第一款、第三款规定的公路两侧建筑控制范围内，未经公路路政主管部门同意，取得建设批准文件进行建筑物或设施建设的，其批准文件无效，由公路路政主管部门责令停工、恢复原状，当事人的损失由批准部门负责赔偿。
第十四条 违反本办法第六条、第七条规定，由公路路政主管部门按以下规定处罚：
（一）未造成公路路产损失的，责令限期移出，恢复原状，并处以100元以上500元以下的罚款；
（二）造成公路路产损失的，责令限期拆除，修复路产、缴纳赔偿费，并处以赔偿费5％以上20％以下的罚款。
第十五条 违反本办法第八条规定，由公路路政主管部门按以下规定处罚：
（一）未造成公路路产损失的，给予警告，责令暂时停工，待完善防护措施后复工或限期迁出规定范围，并处以300元以上500元以下的罚款；
（二）造成公路路产损失的，责令停工，缴纳赔偿费；情节严重的，并处以赔偿费5％以上20％以下的罚款。
第十六条 违反本办法第九条规定，由公路路政主管部门按以下规定处罚：
（一）行驶履带车及超限运输的，责令立即停驶，补办有关手续，并处以300元以上500元以下的罚款；对造成公路路产损坏的，限期缴纳赔偿费，并处以赔偿费5％以上20％以下的罚款；
（二）擅自挖掘、占（利）用公路路产及在公路上设置交叉道口的，责令停工，恢复原状，并处以100元以上500元以下的罚款；对造成路产损失的，责令停工、赔偿损失，并处以赔偿费5％以上20％以下的罚款。
第十七条 违反本办法第十一条规定未取得批准文件进行建设以及违反第十二条规定已形成建筑物在原地改建、扩建、重建的，由公路路政主管部门责令停工，限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除。
第十八条 拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；以暴力、威胁方法阻碍公路路政管理人员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 公路路政管理人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法第十一条所规定的公路两侧建筑控制范围的管理，适用于已建成和在建的公路。
第二十一条 本办法应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
1996年9月28日