上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市决策咨询研究成果奖励规定》的通知

沪府发〔2009〕54号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现发布《上海市决策咨询研究成果奖励规定》，请认真按照执行。

上海市人民政府
二○○九年十月十五日

　　
　上海市决策咨询研究成果奖励规定

　　第一条（目的）
　　为了奖励对本市决策咨询研究作出重要贡献的单位和个人，规范和完善本市决策咨询研究成果评奖工作，促进科学决策、民主决策，制定本规定。
　　第二条（定义）
　　本规定所称的决策咨询研究成果，是指境内外的单位和个人为政府部门进行本市经济、社会、城市发展等问题决策提供的课题报告、论文等研究成果。
　　第三条（评奖名称和时间）
　　市人民政府设立上海市决策咨询研究成果奖（以下简称“决策咨询研究成果奖”）。
　　决策咨询研究成果奖的评奖活动每两年举行一届。
　　第四条（经费来源）
　　决策咨询研究成果奖的经费来源包括：
　　（一）市级财政预算安排的资金；
　　（二）境内外单位、个人的捐赠。
　　前款规定的市级财政预算安排的资金，由市政府发展研究中心按照部门预算管理规定提出，经市财政局核定后拨付。
　　第五条（奖励等级）
　　决策咨询研究成果奖分为特等奖、一等奖、二等奖和三等奖。
　　第六条（评奖标准）
　　按照决策咨询研究成果对本市经济、社会、城市发展的促进作用，可以分别授予一等奖、二等奖和三等奖；对具有特别重大贡献的决策咨询研究成果，可以授予特等奖。
　　第七条（评奖机构）
　　市人民政府设立上海市决策咨询研究成果奖评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责决策咨询研究成果奖的评审工作。评审委员会组成人员的人选由市政府发展研究中心提出，报市人民政府批准。
　　评审委员会的日常事务，由市政府发展研究中心承担。
　　第八条（评审原则）
　　决策咨询研究成果奖的评审工作，应当遵循公开、公平、公正的原则。
　　第九条（评审工作实施方案）
　　评审委员会应当制定本届决策咨询研究成果奖的评审工作实施方案。
　　决策咨询研究成果奖的评审工作实施方案应当明确奖项种类、奖金数额以及对申请评奖研究成果完成时间、申请期限等方面的要求，并通过中国上海门户网站等媒体向社会公布。
　　第十条（申请人）
　　完成决策咨询研究成果的单位和个人可以申请决策咨询研究成果奖。
　　第十一条（申请材料）
　　申请决策咨询研究成果奖的，应当填写统一格式的申请表，并在规定期限内向市政府发展研究中心提交下列申请材料：
　　（一）身份证明文件；
　　（二）申请评奖的研究成果。
　　单位申请决策咨询研究成果奖的，应当在申请表中注明主要完成人。
　　申请评奖的决策咨询研究成果已被政府部门采纳应用的，申请人应当提供相关证明材料。
　　第十二条（不属于评奖范围的情形）
　　下列情形，不属于决策咨询研究成果奖的评奖范围：
　　（一）研究成果已经获得国家级、部级或者市级其他奖励的；
　　（二）研究成果存在知识产权纠纷等争议的。
　　第十三条（申请的审查）
　　申请材料由市政府发展研究中心审查。
　　具有下列情形之一的，市政府发展研究中心应当告知申请人不予评审：
　　（一）研究成果不属于评奖范围的；
　　（二）完成研究成果的时间不符合评审工作实施方案规定的；
　　（三）超过规定期限提交评奖申请材料的；
　　（四）申请人在往届决策咨询研究成果奖的评奖活动中，存在弄虚作假、剽窃他人成果等不良记录的。
　　研究成果属于评奖范围，但申请材料不齐全或者不符合要求的，市政府发展研究中心应当通知申请人在规定期限内补正；申请人逾期不补正的，视为放弃申请。
　　第十四条（评审人员）
　　评审委员会应当聘请专家学者组成评审专家组。
　　评审委员会和评审专家组的组成人员应当客观、公正、独立地行使职责，并遵守保密义务。
　　第十五条（回避）
　　评审委员会和评审专家组的组成人员参与申请评奖的研究成果研究的，在对该项决策咨询研究成果进行评审时，本人应当回避。
　　第十六条（评审程序）
　　参评决策咨询研究成果能否获奖以及三等奖获奖人选建议和二等奖以上获奖人选的初评意见，由评审专家组通过打分、评议和投票表决等方式提出。
　　决策咨询研究成果奖的三等奖获奖人选，由评审委员会对评审专家组提出的建议进行投票表决，并经评审委员会全体人员过半数通过。
　　决策咨询研究成果奖的二等奖以上等级获奖人选，由评审委员会通过打分、评议等方式进行复审，并投票表决。投票表决时，一等奖、二等奖的获奖人选应当经评审委员会全体人员过半数通过，特等奖的获奖人选应当经评审委员会全体人员三分之二以上通过。
　　决策咨询成果奖的评审规则，由评审委员会制定。
　　第十七条（公示）
　　评审委员会形成评审意见后，市政府发展研究中心应当通过中国上海门户网站等媒体，公示拟予奖励的研究成果名称、主要完成人、申请人等信息，公示期不少于30日。
　　公示期间，任何单位、个人均可以书面形式提出异议。异议事项由评审委员会负责处理。
　　第十八条（评奖结果的确定）
　　公示程序结束后，评审委员会应当作出决策咨询研究成果奖的获奖人选和奖励等级的决议。其中，特等奖的获奖人选应当报市人民政府批准。
　　决策咨询研究成果奖的评奖结果，通过中国上海门户网站等媒体向社会公布。
　　第十九条（证书和奖金的颁发）
　　获得决策咨询研究成果奖的单位和个人，由评审委员会颁发证书和奖金。
　　第二十条（奖金分配）
　　单位获得决策咨询研究成果奖所领取的奖金，应当按照参与者的贡献大小合理分配。
　　第二十一条（记入档案）
　　单位可以在获奖研究成果主要完成人的个人档案中记入获奖事迹，并作为对其考核、晋升、评定职称的参考依据。
　　第二十二条（后续处理）
　　评审委员会发现获奖研究成果存在弄虚作假、剽窃他人成果等情况的，应当撤销奖励，追回证书和奖金。
　　第二十三条（施行日期和废止事项）
　　本规定自发布之日起施行。上海市人民政府1994年4月1日发布的《上海市决策咨询研究成果奖励规定》同时废止。


黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市财政投资评审管理办法的通知

庆政发〔2012〕2号



各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市财政投资评审管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月九日

大庆市财政投资评审管理办法

　　第一条 为加强我市财政支出预算管理，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）及《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于我市行政区域内使用财政性资金投资项目的评审管理工作。
　　第三条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评估与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
　　第四条 市财政投资评审中心是财政投资评审的具体实施单位。发改、财政部门涉及本管理办法范围内的财政投资评审事项应当委托大庆市财政投资评审中心进行。
　　第五条 财政投资评审的范围包括：
　　（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；
　　（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；
　　（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；
　　（四）政府性融资安排的建设项目；
　　（五）其他财政性资金安排的建设项目；
　　（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
　　第六条 财政投资评审的内容包括：
　　（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；
　　（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；
　　（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；
　　（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；
　　（五）项目财政性资金的使用、管理情况以及配套资金的筹集、到位情况的审核；
　　（六）项目政府采购情况审核；
　　（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；
　　（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；
　　（九）项目建成运行情况或效益情况审核；
　　（十）财政专项资金安排的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核;
　　（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；
　　（十二）其他。
　　第七条　财政投资评审的方式：
　　（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审；
　　（二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；
　　（三）其他方式。
　　第八条 财政投资评审的程序：
　　（一）发改、财政部门选择确定评审（或核查，下同）项目，对财政投资评审中心下达委托评审文件（书）；
　　（二）项目主管部门通知项目建设（或代建，下同）单位配合评审工作；
　　（三）财政投资评审中心根据下达的委托评审文件（书），制定评审计划，并对项目建设单位提供的资料进行核查；
　　（四）财政投资评审中心按委托评审文件（书）要求，根据有关标准、定额、规定对建设项目内容进行现场踏查和审查，逐项进行评审，确定合理的工程造价，形成初步评审结论，并征求项目建设单位意见；
　　（五）项目建设单位对初步评审结论签署书面反馈意见；
　　（六）财政投资评审中心根据初步评审结论和项目建设单位反馈意见形成评审报告并报送发改、财政部门；
　　（七）发改、财政部门审核批复（批转）财政投资评审中心出具的评审报告，项目主管部门督促项目建设单位按照发改、财政部门批复（批转）文件执行。
　　第九条 财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督，履行以下职责：
　　（一）制定财政投资评审规章制度，管理、指导财政投资评审中心的业务工作；
　　（二）确定并下达委托评审任务，向财政投资评审中心提出评审的具体要求；
　　（三）负责协调财政投资评审中心在财政投资评审工作中与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系；
　　（四）审核批复（批转）财政投资评审中心报送的评审报告，并会同有关部门对评审意见作出处理决定。对疑义较大的评审事项，组织财政投资评审中心会同纪检监察、发改、建设、审计等部门共同会审；
　　（五）对拒不配合或阻挠财政投资评审中心工作的项目建设单位，根据实际情况，财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金；
　　（六）根据实际需要对财政投资评审中心报送的投资评审报告进行抽查和复核。
　　第十条 项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责：
　　（一）及时通知项目建设单位配合财政投资评审中心开展工作；
　　（二）涉及需要项目主管部门配合提供资料的，应及时向财政投资评审中心提供评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性负责；
　　（三）对评审结论中涉及项目主管部门的内容，签署书面反馈意见；
　　（四）根据发改、财政部门对评审报告的批复（批转）意见，督促项目建设单位执行和整改。
　　第十一条 项目建设单位在财政投资评审工作中履行以下义务：
　　（一）积极配合财政投资评审中心开展工作，及时向财政投资评审中心提供评审工作所需的相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性负责；
　　（二）对评审工作中涉及需要现场核实或取证的事项，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
　　（三）财政投资评审中心出具的建设项目评审初步结论，项目建设单位应自收到日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位及其负责人盖章签字，逾期不签署意见，视同同意评审结论；
　　（四）根据发改、财政部门对评审报告的批复（批转）意见及时进行整改。
　　第十二条 财政投资评审中心应当按照以下规定开展投资评审工作：
　　（一）按照财政部关于财政投资评审质量控制办法的要求，组织中心内部专业人员依法开展评审工作，对评审报告的真实性、准确性、合法性负责。
　　（二）独立完成评审任务，不得以任何形式将财政投资评审任务委托给其他评审机构。对有特殊技术要求的项目，确需聘请有关专家共同完成委托任务的，须事先征得委托评审任务的发改、财政部门的同意，并且自身完成的评审工作量不得低于60%。
　　（三）涉及国家机密的特殊项目，不得使用聘用人员。
　　（四）对评审工作实施中遇到的重大问题，应及时向委托评审任务的发改、财政部门报告。
　　（五）编制完整的工作底稿，并经相关专业评审人员签字确认。
　　（六）建立健全对评审工作的内部复核机制。
　　（七）在规定时间内向委托评审任务的发改、财政部门出具评审报告；如不能在规定时间内完成评审任务，应及时向委托评审任务的发改、财政部门报告，并说明原因。
　　（八）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，做好各类资料的存档和保管工作。
　　（九）未经委托评审任务的发改、财政部门批准，财政投资评审中心及有关人员，不得以任何形式对外提供、泄露或公开评审项目的有关情况。
　（十）不得向项目建设单位收取任何费用。
　　（十一）对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告承担相应的法律责任。
　　第十三条 经委托任务的财政部门批准，因评审业务需要，评审人员可以向与项目建设单位有经济业务往来的单位查询相关情况，依法向金融机构查询项目建设单位及相关单位有关银行账户资金情况，相关单位和金融机构应当对财政投资评审中心工作予以配合。
　　第十四条 发改、财政部门对评审意见的批复和处理决定，作为调整项目预算、掌握项目建设资金拨付进度、办理工程价款结算、竣工财务决算等事项的依据之一。
　　第十五条 财政投资评审中心出具的评审报告质量达不到委托要求、在评审或核查中出现严重差错、超过评审及专项核查业务要求时间且没有及时书面说明或者说明理由不充分的，财政部门将按有关规定严肃处理。
　　第十六条 对财政投资评审中心在财政投资评审工作中存在的违反财政法规行为，财政部门应当按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令2005年第427号）予以处理。
　　第十七条 项目建设、设计、施工、监理等单位和有关人员违反基本建设程序，弄虚作假的，财政部门可建议纪检监察、发改、建设、审计等部门依据相应法律法规给予处罚，构成犯罪的移交司法机关追究相应责任。
第十八条 评审人员与项目建设单位人员有直系亲属关系或利害关系可能影响公正评审的，应实行回避制度。
　　第十九条 评审人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应依法给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关追究责任。
　　第二十条 市财政投资评审中心可根据本办法及相关文件制定财政投资评审实施细则和相应的工作管理办法，报市财政局核准执行。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。