焦作市城区景观河道设施管理办法
河南省焦作市人民政府
焦作市城区景观河道设施管理办法
第9号
《焦作市城区景观河道设施管理办法》已经2011年1月11日市人民政府第三十五次常务会议审议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
市长：孙立坤
2011年3月15日
第一章 总则
第一条 为加强城区景观河道规划、建设、维护和管理，防治河道污染，保障城区景观河道设施完好，发挥城区景观河道的综合效益，给人民群众提供优美整洁的休闲场所，根据《河南省市政设施管理办法》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城区景观河道是指城区内由市住房和城乡建设行政主管部门管理的河道及其断面、水面、堤岸、护坡、橡胶坝、护栏、桥涵、水闸、中水处理及输送设施、绿化、亮化、游园等附属设施。
市住房和城乡建设行政主管部门管理的城区景观河道，其界线范围由市人民政府确定。
第三条 城区景观河道的建设与管理，在满足行洪安全的前提下，应当结合城市周边环境，注重生态景观建设，综合布置生态绿化、人文景观、休闲娱乐等设施。
第四条 城区景观河道设施的养护、维修费用，应当按照设施的数量及养护、维修定额逐年核定，列入市财政预算，专款专用，定期拨付。
对于应急性河道维修发生的费用，由市财政列入临时预算予以支付。
第五条 在汛期，城区景观河道内的水工程设施必须服从城区防汛的调度指挥和监督。
第二章 管理职责划分
第六条 市住房和城乡建设行政主管部门是城区景观河道主管部门，负责城区景观河道的建设、管理与维护工作。
市城区河道管理机构受市住房和城乡建设行政主管部门委托具体实施城区景观河道日常管理工作，其主要职责是：
（一）组织实施城区景观河道总体规划及各专项规划；
（二）负责城区景观河道设施及绿化、亮化、游园等附属设施的维修、养护与管理，保持外形完好、整洁和美观；
（三）负责城区景观河道环境卫生管理；
（四）负责城区景观河道景观水的生产和运行；
（五）查处或会同相关部门查处侵占、损毁城区景观河道设施、影响城区景观河道畅通、破坏城区景观河道环境等违法违规行为；
（六）审查公民、法人和其他组织以社会融资渠道在城区景观河道管理范围内投资建设的各项设施；
（七）市人民政府规定的其他职责。
第七条 环境保护、城乡规划、水利、国土资源、城市管理等市人民政府有关部门、机构及城区景观河道流经区域的各城区人民政府、焦作新区管委会应在各自的职责范围内，共同做好城区景观河道的建设管理工作。
第八条 任何单位和个人都有保护城区景观河道环境、防止水体污染、保护河道及其设施安全和参加河道清障、清淤、抗洪抢险的义务，对破坏、污染河道环境，侵占、损毁河道及其设施的行为都有制止和举报的权利。
第三章
规划与建设
第九条 城区景观河道的规划建设应服从城市总体规划和防洪规划，符合城市发展要求。
城区景观河道设施纳入市政基础设施统一规划、建设和管理。
第十条 城乡建设不得占用城区景观河道用地，已有的不符合城区景观河道建设规划的违法建（构）筑物应当限期拆除。
城区景观河道规划的临河界线，由市城区景观河道主管部门会同有关部门编制，确定每条河道的功能和技术标准，纳入景观河道专项规划，报市人民政府批准后实施。
第十一条 在城区景观河道管理范围内，整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施，应符合城区景观河道总体规划及各专项规划，按管理权限，经相关部门审批同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知市城区景观河道主管部门。
第十二条 城区景观河道管理范围内各类建设工程的施工不得危及河道设施的安全。危及河道设施安全的，建设单位应当及时采取措施，消除危害。
第十三条 因建设工程需要迁建、改建城区景观河道设施的，应当报市城区景观河道主管部门批准。迁建、改建所需费用，由建设单位承担。
第十四条 鼓励社会力量共同参与城区景观河道临河界线内河道的治理，在符合城区景观河道总体规划及各专项规划的基础上，按照“谁受益，谁投资”的原则，由受益单位出资建设，并由市城区景观河道主管部门统一组织监督、检查和验收。
第四章 水源开发与水体保护
第十五条 市人民政府及有关部门应当利用达标的矿井水、工业循环水、净化处理废水、地下水、人防工程积水、地表水等多种方式为城区景观河道提供水源，并保证适当水量。
第十六条 禁止在城区景观河道新建、改建和扩大排污口。禁止向城区景观河道直接或者间接排放任何工业污水和生活污水。
禁止在城区景观河道内漂洗脏物。
未经处理或经处理仍未达到国家规定景观用水标准的其他水源不得向城区景观河道排放。
第十七条 禁止擅自从城区景观河道内引水，确需引水的，应经市城区景观河道主管部门同意。
第五章
河道设施管理
第十八条 城区景观河道主管部门应当对城区景观河道管理范围设置明显的界线标志、警示标志等管理标志。
禁止损坏或者擅自移动河道管理标志。
第十九条 禁止非管理人员操作城区景观河道上的涵闸闸门、泵站。
禁止游人踩踏橡胶坝。
第二十条 禁止破坏、占用城区景观河道管理范围内的防汛抢险通道及人行道。确需临时占用的，必须经城区景观河道主管部门批准。
禁止一切非工作车辆在城区景观河道管理范围内禁行区段通行。
第二十一条 因建设施工确需砍伐、移植花木和拆除花坛、花带、草坪、绿篱等的，必须报城区景观河道主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
第二十二条 禁止占用城区景观河道绿地。因建设施工等确需临时占用绿地的，应经城区景观河道主管部门批准，并承担相应的恢复费用。
第二十三条 社会力量投资建设的城区景观河道设施，由产权单位负责管理、养护和维修。因管理、养护和维修不力，造成人身伤害、财产损失的，应当承担赔偿责任。
第二十四条 城区景观河道管理范围内禁止下列行为：
（一）弃置、堆放建筑垃圾、矿渣、煤灰、泥土、石渣等物体及危及河道设施安全的危险物品；
（二）盗窃、损毁河道设施及附属设施；
（三）损坏河道树木、花草、草坪及其他园林绿地设施；
（四）其他污染、危害河道及其设施的行为。
第六章 环境卫生管理
第二十五条 未经城区景观河道主管部门和市城市管理机构批准不得擅自在城区景观河道管理范围内设置广告。
第二十六条 在城区景观河道管理范围内禁止开办各类交易市场。
为满足游人需要，确需在城区景观河道管理范围内开办服务性经营活动的，应当遵循统一规划、合理布局、美化河容、不污染环境的原则，并经城区景观河道主管部门同意。
第二十七条 在城区景观河道管理范围内禁止下列行为：
（一）倾倒垃圾、随地吐痰、随地便溺、乱扔瓜果皮核、烟蒂等废弃物；
（二）焚烧落叶枯草及其他废弃物；
（三）在公共设施上乱贴、乱画、乱刻、乱挂；
（四）擅自堆放物料、搭建临时性建（构）筑物及其他设施；
（五）在河道内游泳、戏水、溜冰及其他娱乐活动；
（六）在河道内垂钓、捕捞；
（七）其他污染、危害城区景观河道环境及其设施的行为。
第二十八条 沿河单位及居民的房屋、围墙等建（构）筑物，由产权者或使用者负责维护保养、保洁，并在红线范围内逐步进行绿化美化。
第七章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，在城区景观河道管理范围内有下列行为之一的，由市城市管理机构委托市城区河道管理机构依据《河南省市政设施管理办法》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》规定责令其改正，采取补救措施，并给予警告、罚款：
（一）挖掘、堵塞、填埋、腐蚀等损害城市排水设施、阻塞排水管道、沟渠及出水口的；
（二）未经批准新建、改(扩)建各种管线、杆(塔)线、地面设备、建(构)筑物等的；
（三）擅自向排水设施排放污水或超标排放废水的；
（四）随地吐痰、便溺和乱泼污水，乱扔果皮、纸屑和饮料罐（瓶、盒）、口香糖渣、废电池、动物尸体、包装纸（袋、盒）、烟蒂等废弃物的；
（五）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；
（六）在公共场所焚烧落叶、杂物等垃圾的；
（七）擅自在公共场所临时堆放物料、摆摊设点影响市容的；
（八）不按规定及时清运、处理粪便的；
（九）其他损害、侵占城区景观河道设施的行为。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 城区景观河道管理的工作人员对违反本办法规定进行处罚时，必须认真执行各项法律、法规，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或拒不履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十二条 本办法自2011年5月1日起施行。
关于转发《晋城市农村用电管理试行团办法实施细则》的通知
山西省晋城市人民政府
关于转发《晋城市农村用电管理试行团办法实施细则》的通知
晋城市人民政府
晋市政办（1987）7号
1987年2月22日
各县（区）人民政府，市直各有关单位：
根据《山西省农村用电管理试行办法》晋东南电力公司结合在我市进行试点的实际情况，拟定了“晋城市农村用电管理试行办法实施细则”，经市政府领导研究同意，现转发给你们，请遵照执行，并将试行中的情况和问题，及时报行市“三电”办公室。
《晋城市农村用电管理试行办法实施细则》
一、总则
第一条 为适应农村经济体制改革的需要，进一步加强农村用电管理，使电力更好地为农村商品生产和提高农民物质文化生活服务，特制订本办法。
第二条 建立乡（镇）电力管理站（以下简称电管站）是搞好农电统一管理，解决农村低压设备维修资金，确保安全供用电，降低线路损耗，提高经济效益，端正行业作风，实现优质服务的有务措施。
第三条 乡（镇）电管站是乡（镇）一级管电组织，是独立核算的集体所有制单位。行政上受乡（镇）政府领导，业务技术上受县电业局领导。
第四条 电管站的办公地址，由乡（镇）政府安排。
二、机构设置
第五条 凡用电的乡（镇）均应设立乡（镇）电管站，负责本乡（镇）范围内的用电管理工作。
第六条 电管站人员的配备，应根据本乡（镇）的集体所有供、用电设备或用电量具体确定。一般可设专职电管员2-5人。电管站长由乡（镇）政府分管机电水的付乡（镇）长兼任，付站长（兼安全员）由乡（镇）提名，县（区）电业局考核备案。其他电管员视业务技术能力，分别担任或兼任会计、出纳、保管等职工。电管站负责管理本乡（镇）农村电工。农村电工的配备要根据用电村庄的具体情况而定。一般以每二百户左右设一人，不足二百户者，可数村共设一名电工，视用电量的多少给予适当补助。
三、电管员及农村电工录用条件与原则
第七条 电管员应在本乡（镇）范围内选用，必须是身体健康，作风正派，事业心强，具有初中以上文化程度，年龄在20-30岁之间，并有一定组织工作能力和实际操作技能的男性青年。对原电工技术较好的，年龄可放宽到40岁。
第八条 电管员的录用由乡（镇）政府和县电业局共同协商推荐，县电业局进行文化技术考试，县级卫生部门体检，择优录用。
第九条 农村电工必须由电管站和村民委员会协商推荐，政治思想好，遵纪守法，群众拥护，身体健康，作风正派，具有初中以上文化程度，有独立工作和技术能力的20-40岁的男性两年担任。
第十条 被录用的电管员和农村电工，一律实行三个月的试用期，由县电业局负责组织，对其进行安全教育，安全规程，技术业务培训，经考试合格发给电工证。试用期间如发现不能胜任工作，可予辞退，另行录用。
四、电管站职责范围
第十一条 认真贯彻执行党在农村电力事业中的各项方针政策和电力部门的有关规章制度。
第十二条 制订并实施本乡（镇）低压电网发展规划，搞好本乡（镇）范围内的集体所有10KV配电设备，低压电网和用电设备的维护管理及整改工作，努力降低低夺线损。
第十三条 汇总井上报本乡（镇）范围内新装及增容用电申请，组织低压民网的施工，并协助电业部门验收、供电。
第十四条 积极抓好触电保安器、漏电开关的安装使用。开展安全大检查，普及安全用电知识和触电急救法，落实节电措施，搞好“三电”（计划用电、节约用电、安全用电）工作。
第十五条 管理并考核电管员及农村电工的工作，定期召开例会，布置检查工作，定期进行安全技术学习和安全思想教育。
第十六条 负责核定，筹集所辖各村用电管理费用，搞好财务管理，节约开支。
第十八条 根据季节特点，定期组织安全用电大检查，做好集体所有10KV配电低压电网的春检和秋检及时清除设备缺陷，提高设备完好率，并对所辖范围内高电压输电设备负监视的职责，发现问题及时向县业局汇报，协助上级供电部门对事故进行调查和侦破。
第十九条 做好本乡（镇）农电事故的调查、分析、统计、报告和事故处理工作。根据部颁“农村用电管理条例”和“安全用电须知”制订防范措施并督促执行。
第二十条 负责组织本乡（镇）开展低压电网标准化建设工作，积极推广农村电气化新技术。
第二十一条 加强科学技术管理，建立健全乡（镇）及农村各种用电管理制度，并督促执行。
第二十二条 组织完成县电业局下达的各项供电生产计划和工作任务。定期向乡（镇）政府及县（区）电业局汇报工作，取得领导的支持。
五、财务管理
第二十三条 电管站的财务管理主要是电费和管理费的管理，严禁电工承包电费。
第二十四条 管理费用的筹集、使用，应坚持“人民电业为人民”“取之于民，用之于民”，“自筹、自管、自用”“以电养电，专款专用”的原则。管理费的来源和收取标准为：
1、集体所有制的10KV线路每月每公里收取巡视检查费1-3元，配电变压器变千伏安每月收取巡视检查费0.02-0.05元。
2、按照用户的用电量，一般每度电加收1-3分钱，农村口粮和饲料加工用电一般不加收管理费。
3、电管站可以从事电器修理和安装业务等，其劳各收入除按一定比例分配给参加劳动的成员外，其余可作为本站的辅助收入。
4、县电业局应将支付原乡（镇）电工的工资转拨给乡（镇）电管站统一使用。
第二十五条 管理费用的支出项目：
1、电管员及农村电工的工资、劳保、福利、奖金、补助等。
2、生产、安全工器具的购置。
3、电工培训学习，安全用电宣传及办公费、旅差费。
4、集体所有10KV配电设备及低压电网的维修整改费。
5、低压线路损失的电量电费。
6、提取2-3%作为集体的福利基金，主要用于本站人身保险等开支。
7、提取0.2-0.5上交县电业局农电股，作为农电活动经费。
第二十六条 电管站要在当地信用社分别建立电费和管理费专用帐户。电费要按时上交县局存入电费专户不得挪用。管理费只限于站务开支，电工报酬及本乡（镇）供用电设备维修、整改等电力事业。由电管站负责提取，统一掌握，严格控制，任何人都不准以任何借口挪作他用。管理费在使用过程中，应坚持“先急后缓，有利安全，方便用电，促进管理，量入为出，注意积累”的原则。
第二十七条 管理费的使用要接受乡（镇）政府和县电业局的监督。各项开支均应由电管站编制计划，经乡（镇）政府同意后，报县电业局审批，不经批准，不得支出，电管员及农村电工的工资奖励等也必须经过县电业局农电股按指标完成情况审批后才能发放，电管站每月按期填报管理费月报表和收支月报表。
第二十八条 电管站必须建立用户电费和管理费台帐，按户设卡公布电费花名表，执行统一印刷，统一编号的电费收据。电管站所有帐簿、帐目、发票及报表等都要妥善保存15年以上。电管站的帐簿使用增减记帐法。
第二十九条 农村电工应于每月抄表结束后按不同用电单价分类统计用电量、电费金额，详细填报用电月报，随同电费一并上交电管站复核审查。照明用电做到明码标价，接受监督。
第三十条 县电业局的农电股，对各乡（镇）的管理费用要分乡（镇）记帐，分乡（镇）开支，年终结算费用结余按站积累，不得平调。
六、报酬及劳保福利
第三十一条 电管员的工资，一律由固定工资、岗位工资和浮动工资三部分组成。其报酬一般略高于当地同等劳力的收入。岗位工资按其职务、岗位的不同，技术水平和工作能力的高低，服务态度的好坏，分为5元、10元、15元三等。浮动工资则按照县电业局下达的各项经济指标完成情况确定。另外享受付食补贴5元。 自行车补助费和医疗费分别按2.5元和2元包干。
第三十二条 农村电工的工资，一律实行基本工资加浮动工资。浮动工资根据所管村庄的用户多少、售电量的大小以及电管站下达的各项指标情况定确。
第三十三条 对电管员（包括兼职站长）实行季度综合奖，资金额可控制为10、15、20元三等。农村电工实行年度综合奖，分10、20、30元三等。奖励要和安全、低压线损、电费回收、文明生产、劳动纪律、服务态度、资料管理等结合起来综合考核。
第三十四条 劳动保护发放标准：
电管员（不包括乡（镇）棉大衣、雨衣、雨鞋八年一件（双），工作服，棉鞋、棉帽三年一套（双），绝缘鞋、棉手套每年一双，草帽每年一顶，线手套、肥皂每季度一双（条），电池 每月两节。另发安全帽一项，试电笔一支、手电笔一支、手电筒一只、防护镜一付。
七、安全管理
第三十五条 电管站必须认真贯彻“安全第一”的方针， 严格执行电业安全规程和农村安全用电管理条例，加强对电管员及农村电工的安全思想教育建立健全定期的安全日活动制度。
第三十六条 普及农村用电常识，加强安全用电宣传教育。要经常利用电影、广播、板报等群众进行安全用电的宣传，防上人身触电事故的发生。
第三十七条 电管员在其管辖范围内，如因违犯规程或瞎指挥造成他人伤亡或重大设备事故，由乡（镇）政府会同县电业局、公安局组织现场调查，按照农村用电安全工作条例和有关规定由乡（镇）政府进行严肃处理。
八、其它
第三十八条 电管员及农村电工必须模范执行各项规章制度，自觉接受群众监督，提高警惕优质服务，不滥用职权谋取私利。如有违犯者，按规定国倍处罚， 情节严重者，要追究刑事责任。
第三十九条 电管站要加强电费和管理费的管理，做到按时收交，及时存入银行专户，严禁截留挪用。如有违犯根据情节轻重给予罚款，辞退，直至追究刑事责任，任何个人或集体均不得承包电费和管理费。
第四十条 各县（区）电业局应根据本办法，结合本县（区）实际情况，提出具体执行意见。若有与本办法冲突之处世哲学，经当地人民政府同意，报市“三电”办公室和晋东南电力公司批准后执行。