河北省人民政府


河北省暂住人口治安管理办法

(1995年4月7日河北省人民政府令第131号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号第一次修订 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号第二次修订)




第一条为加强暂住人口管理，维护社会秩序，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内的暂住人口和雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、个体工商户和公民，均适用本办法。

第三条本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地的市(不含市辖县)、乡(镇)，到其他地区居住三天以上的人员。

第四条公安机关是暂住人口治安管理的主管机关，公安派出所负责辖区内暂住人口的登记、发证和管理工作。雇用、留宿暂住人口的单位、公民和居(村)民委员会，应协助公安机关工作。

第五条暂住人口管理实行“谁主管谁负责、谁留宿谁负责”的原则。

公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居(村)民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口管理组织或者配备专(兼)职管理人员，负责本辖区、本单位暂住人口的具体管理工作。

第六条暂住人口必须在到达暂住地三日内申报暂住户口登记。其中年满十六周岁、拟暂住一个月以上的，同时申领《暂住证》。

第七条申报暂住户口登记，按下列规定办理：

(一)在居民家中居住的，由暂住人或者户主携带被居住户户口簿和暂住人居民身份证或其他身份证明到居(村)民委员会申报暂住户口登记。其中拟暂住一个月以上的，到公安派出所申报暂住户口登记；

(二)租房居住的，由出租人携带户口簿或者房产证带领暂住人携带居民身份证或者其他身份证明到公安派出所申报暂住户口登记；

(三)自建、自购房屋居住的，由暂住人携带房产证或者住房证和居民身份证或者其他身份证明，到公安派出所申报暂住户口登记；

(四)在机关、团体、部队、学校、企事业等单位内部或工地现场居住的，由留宿单位登记造册后，统一携带暂住人居民身份证或者其他身份证明到公安派出所申报暂住户口登记；

(五)被劳改、劳教的人员经批准回家暂住的，由本人携带劳改、劳教机关证明，在到达居住地二十四小时内到公安派出所申报暂住户口登记；

(六)在宾馆、饭店、招待所等旅馆行业居住的，按照旅馆业管理有关规定履行旅客住宿登记；

(七)港澳台同胞、华侨、外国人和无国籍人暂住的，按照国家规定办理登记。

第八条《暂住证》应根据暂住人申请注明有效期限。有效期限最长不得超过一年。暂住人逾期需要继续暂住的，有应重新申领新证。

暂住人变更暂住地址的，应持《暂住证》到公安派出所办理变更手续。

《暂住证》遗失、损毁的，应向公安派出所报告，并补领新证。

第九条领取《暂住证》缴纳工本费。

收费标准和具体办法，由省公安、财政、物价行政部门另行规定。

第十条《暂住证》是暂住人口合法居住和办理权益事务的有效证件。任何单位和个人不得雇佣未领《暂住证》的暂住人，不得伪造、变造、买卖《暂住证》。

暂住人口应在离开暂住地以前三日内申报注销暂住户口，交回《暂住证》。

第十一条《暂住证》由省公安机关统一印制。

第十二条公安机关应履行下列职责：

(一)依法对暂住人口进行登记、发证和管理；

(二)组织、督促、指导和有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织，制定管理措施，培训管理人员；

(三)查处刑事、治安案件；

(四)保护暂住人口合法权益；

(五)定期统计、核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。

第十三条管理暂住人口的工作人员，应当遵纪守法、秉公办事，严禁徇私舞弊、玩忽职守或者刁难暂住人口。

第十四条暂住人口应遵守下列规定：

(一)在规定时间内申报或者注销暂住户口登记，申领或者缴销《暂住证》；

(二)不得涂改、转借或者使用过期的《暂住证》；

(三)随身携带《暂住证》并接受公安机关查验；

(四)协助公安机关查破刑事、治安案件。

第十五条对在暂住人口管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由公安机关或当地人民政府给予表彰奖励。

第十六条管理暂住人口的工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育、责令改正或者行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)徇私舞弊、玩忽职守的；

(二)限制暂住人口人身自由的；

(三)以罚款等相威胁向暂住人口索取财物或者要求其请客吃饭的；

(四)其他刁难暂住人口造成不良影响的。

第十七条违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关视情节轻重予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)不按规定申报暂住户口、申领《暂住证》，并轻公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以五十元以下罚款或者警告；

(二)伪造、变造、买卖《暂住证》的，对行为人处五百元以下罚款或者警告；行为人有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款；

(三)雇佣未申领《暂住证》人的暂住人的，对法定代表人处以一千元以下罚款或者警告；对直接责任人处以一百元以下罚款或者警告。

第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第十九条罚款上缴同级财政。

第二十条本办法自一九九五年五月一日起施行。



江西省上饶市人民政府办公室


饶府办发〔2007〕34号



上饶市人民政府办公室关于印发城市绿化管理暂行规定的通知



各县（市、区）人民政府，上饶经济开发区，三清山管委会，市政府有关部门：

《上饶市城市绿化管理暂行规定》已经2007年8月15日市政府第8次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。







二OO七年九月二十九日



上饶市城市绿化管理暂行规定



第一章 总 则

第一条 为促进本市园林绿化事业的健康发展，改善城市生态环境，加强城市文明建设，根据国务院《城市绿化条例》、《江西省城市绿化管理办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市城区规划范围内绿化的规划、建设、保护和管理。各县(市)、开发区、工矿区、风景名胜区、建制镇可参照本规定执行。

第三条 本规定所称城市园林绿化是指在城市中进行植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。

本规定所称城市绿地包括：公园、广场、街旁绿地等公共绿地，单位附属绿地，居住区绿地，花圃、草圃、苗圃等生产绿地，道路绿化，防护绿地和风景林地等。

第四条 市城市绿化主管部门负责城区规划范围内的城市绿化管理工作。

第五条 城市适龄公民都应依法履行义务植树和参与城市绿化，爱护绿化成果，有权制止、检举和控告损害或破坏绿化的行为。

第六条 鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与城市园林绿化建设，对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。

第七条 鼓励和加强城市园林绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学技术和艺术水平。

第二章 规划和建设

第八条 市城市绿化主管部门应当根据城市园林绿地系统规划的要求，结合本市详细规划，确定城市各地段和各种性质用地的绿地率和人均公共绿地等控制指标。

第九条 新建、改建、扩建工程项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：

（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米。

（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%。

（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带。

（四）学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%。

（五）城市主干道应达20%以上,其它道路都应根据实际情况进行绿化。

城市内河、湖等水体岸边应当进行重点绿化，主要地段应当逐步建成河（湖）滨公园。

属于旧城改造区的，可以将本条第一款规定的指标降低5个百分点执行。

第十条 单位和居住小区现有绿化用地低于第九条标准，尚有空地可以绿化的，应当自接到市城市绿化主管部门通知之日起1年内进行绿化。

逾期拒不绿化的，由市城市绿化主管部门指定的绿化施工单位代为补种，所需费用由违反规定者支付。

第十一条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有市城市绿化主管部门参加审查。附属绿化工程应与主体工程同步规划，同步设计，完成绿化的时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。

城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报市城市绿化主管部门或者其上级行政主管部门审批。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

绿化工程竣工后,应当经市城市绿化主管部门验收合格后,方可交付使用。市规划部门在办理规划建设工程许可证时应核查其建设项目绿化指标是否达标。

第十二条 因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第九条规定标准又确需建设的，经市城市绿化主管部门审核，报市人民政府批准，由建设单位在市城市绿化主管部门指定的地点补足所缺绿化用地面积。建设单位不能按所缺面积补足绿化用地的，由市城市绿化主管部门代为补足，所需费用由建设单位承担。

第十三条 新建、扩建、改建工程项目需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套绿化建设投资。城市公共绿地和街道绿化由市人民政府负责；居住小区绿化由开发建设单位负责；单位附属绿化和其他工程项目的配套绿化由各单位负责或者在主体工程中一并考虑。

第十四条 城市绿化工程的设计和施工，应当由持有相应资质的设计、施工单位承担。

第十五条 城市苗圃、草圃、花圃等生产绿地的建设，应当适应城市绿化建设的需要，要逐步做到苗木自给。

第十六条 在城市给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施。

第二章 保护和管理

第十七条 经城市总体规划和城市园林绿地系统规划确定的以及已建成的绿化用地，不得擅自改变用途，任何单位和个人不得侵占。

第十八条 因城市规划调整，重大建设项目确需占用城市规划确定的绿地，由市规划部门制定调整规划，征得市城市绿化主管部门同意后，报原审批机关批准。

第十九条 因特殊原因，需占用绿地在1000平方米以内的，必须经市城市绿化主管部门批准；在1000至5000平方米以内的，必须报市人民政府审批；超过5000平方米的，必须报省建设行政主管部门审批。

经批准占用本单位附属绿地，且占用后本单位绿化用地面积达不到本办法第九条规定标准的和占用其他绿地的，占用单位必须按照本办法第十二条的规定易地进行绿化。

第二十条 因特殊需要临时占用城市绿化用地，须经市城市绿化主管部门批准，按规定办理临时占用绿地手续。使用期间，应采取保护绿地的措施。使用期满后，应按规定期限恢复原状，并报市城市绿化主管部门验收。

第二十一条 在城市公共绿地内开设商业、业务摊点，必须向公共绿地管理单位提出申请，经市城市绿化主管部门审查同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定地点和范围内从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的有关规定。

第二十二条 严格控制砍伐或者移植城市树木。城市内任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，必须按下列规定报经批准后，方可砍伐：

（一）一次一处砍伐或者移植乔木10株、灌木10丛或者绿篱10米以下的，由市城市绿化主管部门审批。

（二）一次一处砍伐或者移植乔木100株、灌木100丛或者绿篱100米以下的，由市城市绿化主管部门审查同意，报市人民政府审批。

（三）超过（二）项规定的，须报经省建设行政主管部门审批。

经批准砍伐城市树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的比例就地补植树木。不能就地补植的，由市城市绿化主管部门安排易地补植，其费用由建设单位承担。

第二十三条 市规划部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木。新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持4米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或者迁移树木的，应当事先经市城市绿化主管部门的审查同意再划定建筑红线。

第二十四条 城市树木所有权和收益权按下列规定处理：

（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；

（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木，归单位所有；

（三）居住小区绿化所栽植树木，所有权归国家所有，树木管护的收益归管护部门；

（四）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。

第二十五条 境外的苗木、花卉、种子和其它绿化物种，须经植物检疫机构检疫合格后方可引进。

第四章 罚 则

第二十六条 有下列行为之一的，由市城市绿化主管部门责令停止侵害，赔偿损失，并可处以罚款10元至100元的罚款：

（一）攀、折树枝、花果、在树上剥皮；

（二）损坏护树桩架，踩踏绿篱、花坛和封闭管理的草坪；

（三）其他损坏公共绿地和园林设施的行为。

第二十七条 未经批准擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市树木的，责令停止侵害，赔偿损失，并可处以赔偿额2倍以下的罚款；擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，可处赔偿额3倍以上的罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十八条 工程建设项目的附属绿化工程或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案未经批准或者未按批准的设计方案施工的，以及施工队伍不具备资质的，由市城市绿化主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第二十九条 擅自改变城市绿化用地性质，或者擅自占用城市绿化用地的，由市城市绿化主管部门责令限期退还绿化用地，恢复原状，赔偿损失，并可处以每平方米20元至100元罚款。

第三十条 本规定第二十七条、第二十九条的罚款限额为：

（一）在非经营活动中，属处罚公民的，不得超过200元；属处罚法人或其他组织的，不得超过1000元。

（二）在经营活动中，没有违法所得的，罚款不得超过10000元；有违法所得的，罚款不得超过30000元。

第三十一条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由市城市绿化主管部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除；造成损失的，应当负赔偿责任。

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、业务摊点，由市城市绿化主管部门给予警告，可处以10元至100元的罚款；情节严重的，取消其设点批文，并可提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十二条 对拒绝或者阻碍园林绿化管理人员依法执行公务的，由公安部门按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 市城市绿化主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起60日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十五条 本规定由市政府法制办公室负责解释。

第三十六条 本规定自发布之日起施行。