国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局

关于煤矿安全生产许可工作的紧急通知

安监总明电[2005]4号


各省级煤矿安全生产许可证颁发管理机构，各产煤省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：

　　根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局令第8号）的规定及有关要求，现有煤矿企业及所有生产矿井应达到规定的安全生产条件并在2005年7月13日前按申办程序，向所在省（自治区、直辖市）的省级煤矿安全生产许可证颁发管理机构提出办证申请。目前，已到申请办证的最后期限。为维护法律法规的强制性和严肃性，现就煤矿安全生产许可工作的有关事项紧急通知如下：

　　一、严格执行申办时限要求，及时对相关煤矿下达停产整顿指令。从7月14日起，对未提出办证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的煤矿，一律停产整顿。各级煤矿安全监察机构要依法下达停产整顿的监察指令，并抄送省（区、市）工商行政管理、煤炭行业管理和国土资源管理部门，依法暂扣或收回营业执照、煤炭生产许可证和采矿许可证；各省级煤矿安全监察机构要将下达停产整顿指令的矿井名单报送省级人民政府并发布公告，同时，抄报国家煤矿安全监察局备案。

　　二、开展联合执法，打击违法生产行为。按照国家五部（委、局）联合下发的《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》（安监总煤矿字〔2005〕54号）要求，各级煤矿安全监察机构要会同国土资源管理、地方煤矿安全监管、煤炭行业管理、工商行政管理、环保、公安、电力等部门，组织开展对停产整顿矿井的联合执法。对拒不进行整顿或者停而不整以及违法组织生产的矿井，由原发证机关依法吊销相关证照，移送当地政府并建议依法予以关闭。

　　三、严格颁证标准，加快工作进度。近期煤矿企业特别是小煤矿申办安全生产许可证比较集中，各地颁证机关要根据工作需要，适时调整增加颁证审核和现场核查力量，严格颁证程序和颁证纪律。对已提出颁证申请的煤矿，按照规定的标准和条件，加快审核进度，在45个工作日内完成审核和现场核查工作，做到合格一家，颁发一家，确保颁证质量。对已取得煤矿安全生产许可证的矿井，要及时在省级新闻媒体上向社会公布，接受监督。对审核颁证和日常监管工作中发现的重大隐患及共性问题，特别是需要地方政府研究解决的突出问题，要及时向省级人民政府报告，并分析原因，提出针对性措施。

　　四、加大执法力度，明确整改期限。各级煤矿安全监察机构要会同地方煤矿安全监管部门加大对停产整顿矿井的监察、监管执法力度，对所有停产整顿的矿井要按照颁证条件，逐一明确整改内容和整改标准，核定工程量，合理确定整改期限，由地方煤矿安全监管部门监督整改。对逾期仍达不到颁证条件的矿井，立即移送当地政府依法予以关闭。

　　五、规范安全生产许可证档案管理和信息报送工作。各地煤矿安全生产许可证颁发管理机构，要做好许可证档案资料的管理，做到一矿（井）一档，便于随时调阅、跟踪监察。要按照国家煤矿安全监察局下发的安全生产许可证管理软件，建立电子档案，按照要求做好煤矿生产许可证的统计和信息上报工作，及时、准确上报颁证工作进度。

　　国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局

　　二〇〇五年七月十三日

　　


贵州省黔东南苗族侗族自治州人大常委会


黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例

（2008年2月28日黔东南苗族侗族自治州第十二届人民代表大会第三次会议通过　2008年5月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准　2008年6月23日黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会公告公布　自2008年9月1日起施行）




　　第一条　为加强民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本条例。

　　第二条　本行政区域内民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用，适用本条例。

　　第三条　本行政区域内，具备下列条件之一的村寨，可以由县级以上人民政府命名为民族文化村寨：

　　（一）历史悠久，布局协调，建筑典型，具有显著民族特色或者地方特点的；

　　（二）传统习俗保存完整、民族风情浓郁、具有民族特色或者地方特点的；

　　（三）与历史名人或者重大历史事件相关联的；

　　（四）具有历史文化传统和生态自然景观的；

　　（五）民间传统艺术或者工艺独具特色的；

　　（六）有纪念意义或者独特文化内涵的。

　　第四条　县级以上人民政府应当把民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用纳入本级国民经济和社会发展规划。

　　民族文化村寨坚持保护为主、抢救第一、科学规划、合理利用、政府主导、社会参与的原则。

　　第五条　县级以上人民政府的财政预算应当安排民族文化村寨的规划、保护、建设、管理和利用专项资金。

　　鼓励单位和个人赞助、捐赠、投资民族文化村寨保护、建设和利用。

　　第六条　自治州人民政府应当组织开展民族文化村寨的普查，制定民族文化村寨保护、建设、管理和利用的总体规划。

　　县级以上人民政府文化、民族事务等行政主管部门，应当负责对民族文化村寨的物质文化、非物质文化进行收集整理、研究和管理，建立民族文化村寨相关资料、数据、影像档案。

　　第七条　自治州人民政府文化行政主管部门负责自治州民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　县级人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　县级以上人民政府相关行政主管部门按照各自职责，做好民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　乡（镇）人民政府负责辖区内民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　村民委员会依照本条例规定，负责辖区内民族文化村寨的保护、管理和利用工作。

　　第八条　县级以上人民政府应当对为民族文化村寨规划、保护、建设、管理和利用作出贡献的单位、个人予以表彰和奖励。

　　第九条　民族文化村寨的认定，由县级人民政府文化行政主管部门会同相关部门提出方案按程序报县级以上人民政府审定。经批准的民族文化村寨，应当向社会公布。

　　第十条　县级人民政府建设行政主管部门应当会同相关部门，对民族文化村寨的保护进行规划，划定保护区，明确禁建区和限建区。

　　第十一条　民族文化村寨内具有代表性的街道、建筑物、构筑物、公益活动场所和古树名木等应当设置标识。

　　第十二条　民族文化村寨的规划、建设、保护、管理和利用，应当尊重群众的意愿，维护当地群众的利益。

　　第十三条　对民族文化村寨的规划建设方案应当由县级人民政府组织文化、建设、民族事务、旅游等相关部门的专家进行论证。

　　民族文化村寨内的建设项目和设施，由建设单位或者个人申请，经村民委员会、乡（镇）人民政府签署意见，报县级以上人民政府文化行政主管部门提出意见，县级以上人民政府建设行政主管部门核发建设规划许可证后方可施工。

　　单位和个人投资开发民族文化村寨的，应当按照有关规定办理相关手续。

　　第十四条　在民族文化村寨内，经批准改建、维修、新建的建筑物、构筑物，应当遵循修旧如旧的原则，鼓励采用原有工艺技术，使用原质或者仿原质材料，保持原有功能和原有风貌。

　　第十五条　民族文化村寨的公益事业建设、基础设施建设、民居建设等应当体现民族风格和地方特点。民族文化村寨保护区内，禁止修建与村寨建筑风格不协调的建筑物、构筑物。

　　第十六条　在民族文化村寨保护区内，符合规划需要改建、维修、新建的建筑物、构筑物的立面、造型、高度、色调应当与民族文化村寨整体建筑风格协调一致。

　　第十七条　民族文化村寨保护区内已建成的建筑物、构筑物，与民族文化村寨建筑风格不协调的，应当按照民族文化村寨的规划，逐步进行改造或者迁出。

　　第十八条　民族文化村寨内的水管、电线、电话线、闭路电视线等设施应当与整体风貌相协调。道路、给水、排水、垃圾池、垃圾箱等基础设施的外观设计、制作材料应当与民族文化村寨传统建筑风格相协调。

　　第十九条　民族文化村寨的鼓楼、门楼、戏台、风雨桥、芦笙场、踩鼓场、游方场、踩歌堂、竞技场等公益活动场所及设施，应当加以保护、修缮，保持完好。

　　第二十条　民族文化村寨的建筑物、构筑物的维修、改造、修建，由产权人负责。对重点民居、街坊、院落、标志性建筑物等进行保护性维修、改造，当地人民政府应当予以支持。

　　第二十一条　各级人民政府应当加强对民族文化村寨的非物质文化保护。对符合条件的，申报列入世界级、国家级和省级非物质文化遗产名录。

　　第二十二条　民族文化村寨的民族服饰传承，应当保持原有特征。鼓励穿戴民族服饰参加节日活动。

　　民族文化村寨的中、小学校应当开设民族文化课程。

　　第二十三条　尊重和保护民族文化村寨健康有益的民族习俗，支持、引导开展传统的节日、庆典、祭祀、娱乐、竞技活动，传承传统文化。

　　第二十四条　各级人民政府应当鼓励和支持民间艺人、工匠开展技艺的培训、传承、研究和交流等活动。

　　第二十五条　县级以上文化行政主管部门应当会同有关部门组织对民族文化村寨的民族服饰制作工艺、民歌、音乐、乐器、美术工艺、传统建筑技术、传统节日程序、代表性的习俗、有价值的民间文学、楹联、典籍、契约、碑碣、艺术品等进行收集、整理、研究，建立文字资料和影像资料。形成的相关资料由县级以上民族文化博物馆收藏、管理或者档案馆保存。

　　反映历史上各个时代具有历史、艺术、科学价值的原始手稿、典籍、契约、碑碣、楹联、艺术品、图书资料等文物，除依法按程序报经批准的以外，一律不得出境。

　　自治州加强对具有民族民间传统文化特色的服饰、银饰、建筑、器具等制作工艺的保护和传承。

　　第二十六条　县级以上文化行政主管部门应当为对外开放的民族文化村寨拟定限制摄影、录像、录音、文字收集的民族民间文化资料、民间工艺和实物名称，报同级人民政府公布。摄录和收集传统技术性、艺术性的工艺流程、历史科学价值资料，应当报经县级以上文化行政主管部门批准。

　　第二十七条　国内外团体、个人在民族文化村寨从事考察、采风、旅游和其他活动时，应当尊重当地民族的风俗习惯，不得损毁民族文化村寨的自然景观和人文景观。

　　第二十八条　加强对民族文化村寨自然地形地貌、森林植被、水体、自然景观及古迹遗址等自然生态环境的保护。

　　第二十九条　民族文化村寨应当加强植树造林、封山育林、退耕还林还草工作，保护古树名木、风景林和水源涵养林。

　　第三十条　民族文化村寨应当加强环境卫生管理，设置垃圾场、垃圾箱，修建公厕等卫生设施，建立保洁制度，保持村容整洁、卫生、美观。

　　第三十一条　民族文化村寨应当加强饮用水源的保护，生活饮用水应当进行净化处理，保证饮水安全。逐步完善村寨的排污设施，保持水体洁净和水质卫生。

　　第三十二条　民族文化村寨应当加强消防安全宣传和教育，预防和消除隐患，做好公共安全及防火、防洪等工作。

　　第三十三条　民族文化村寨保护区内，不得有下列行为：

　　（一）设置废渣场；

　　（二）乱占土地、取土、烧窑、采石、挖沙、采矿、葬坟；

　　（三）砍伐林木、捕杀鸟兽；

　　（四）电鱼、毒鱼、炸鱼；

　　（五）随意张贴广告、标语和堆放、悬挂有碍村寨容貌的物品；

　　（六）其他破坏或者影响民族文化村寨景观和环境保护的行为。

　　第三十四条　国家机关工作人员在民族文化村寨保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。造成损失的，依法予以赔偿。

　　第三十五条　违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的，由县级人民政府建设行政主管部门责令其拆除，逾期不拆除的依法强制拆除。

　　第三十六条　违反本条例第二十五条第二款规定的，由公安机关依法没收其资料和实物，并将没收物品移交文化行政主管部门；尚未构成犯罪的，依法给予行政处罚。

　　第三十七条　违反本条例第二十六条规定的，由县级以上人民政府文化行政主管部门责令停止违法行为，没收其拍照或者摄录的资料，并处以1000元以上5万元以下罚款。

　　第三十八条　违反本条例第三十三条规定的，按照以下规定予以处罚：

　　（一）违反第一项规定的，由县级人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上10万元以下的罚款；

　　（二）违反第二项规定的，由县级以上人民政府相关行政主管部门责令停止违法行为，予以批评教育，限期恢复原状；逾期不改的，可处以100元以上1000元以下罚款。不能恢复的依法赔偿，并可处100元以上2000元以下罚款；

　　（三）违反第三项规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，予以批评教育，没收违法所得和工具，并处以50元以上1000元以下罚款；

　　（四）违反第四项规定的，由县级以上人民政府相关行政主管部门责令停止违法行为，予以批评教育，没收违法所得和工具，并处以50元以上1000元以下罚款；

　　（五）违反第五项规定的，由县级以上人民政府相关行政主管部门责令停止违法行为，并处以50元以上1000元以下罚款。

　　第三十九条　本条例规定处罚以外的其他违法行为，由相关部门依法处理。

　　第四十条　本条例自2008年9月1日起施行。