工业和信息化部关于印发磷铵行业准入公告管理暂行办法的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发磷铵行业准入公告管理暂行办法的通知
工信部原[2012]144号
根据《磷铵行业准入条件》（工业和信息化部2011年第31号公告）规定，为规范准入公告管理，便于社会监督符合磷铵行业准入条件的生产企业和生产线，工业和信息化部制定了《磷铵行业准入公告管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
请及时将本地区（单位）符合《磷铵行业准入条件》和《磷铵行业准入公告管理暂行办法》规定的企业申报材料及审核意见报送工业和信息化部（原材料工业司）。
联系人：张文明
联系电话：010-68205570
附件：磷铵行业准入公告管理暂行办法.doc
磷铵行业准入公告管理暂行办法
第一条 根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）和《磷铵行业准入条件》(工业和信息化部2011年第31号公告)，制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门负责本地区已建成投产的磷铵生产企业公告核实管理和复核工作，并对准入条件的执行情况进行监督检查。
第三条 申请公告的磷铵生产企业，应当具备以下条件：
（一）具有独立法人资格（磷肥、磷化工企业下属磷铵生产企业，由具有独立法人资格的企业主体提出申请）；
（二）符合《磷铵行业准入条件》及国家有关的标准、规范要求；
（三）符合各省（自治区、直辖市、计划单列市）磷肥行业发展规划或磷化工行业规划；
（四）企业磷铵建设项目立项申请、土地使用、环境影响评价、安全生产等建设程序需符合国家有关审批、核准或备案程序要求；
（五）企业生产经营活动遵守国家有关法律法规。
第四条 具备本办法第三条所列条件的现有磷铵生产企业，可提出公告申请，并提交以下材料：
（一） 企业简介及磷铵产品生产情况说明
（二） 企业营业执照（复印件）
（三） 企业法人登记证（复印件）
（四） 项目批文及土地使用证（复印件）
（五） 安全生产许可证证书及附件（复印件）
（六） 清洁生产审核证明（复印件）
（七） 磷铵生产企业基本情况表（见附件1）
（八） 磷铵生产运行情况表（见附件2）
第五条 各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门负责受理本地区企业报送的公告申请，会同省级环保、质量监督、安全生产监督管理等部门，依照《磷铵行业准入条件》要求，负责对本地区申请公告企业的相关情况进行现场核实，填写核实意见表（见附件3）并提出初审意见，及时将初审符合磷铵行业准入条件的企业申请材料和现场核实意见上报工业和信息化部，同时附送申报企业汇总表（见附件4）。
第六条 工业和信息化部负责组织有关专家对各地报送的材料和核实意见进行复核，必要时对企业进行现场核实。
第七条 工业和信息化部自收到申请材料之日起，三个月内完成对申请企业是否符合磷铵行业准入条件的审查工作。对符合公告要求的企业，以公告形式向社会公布。
第八条 通过公告的企业（以下简称公告企业）应当保持磷铵行业准入条件。各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门要会同环保、质量监督、安全生产监督管理等部门，对公告企业保持磷铵行业准入条件情况进行定期监督检查（原则上每年一次），并将监督检查意见报工业和信息化部。工业和信息化部不定期组织有关部门对公告企业保持磷铵行业准入条件情况进行抽查。
第九条 公告企业有下列情况的，各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门责令其限期整改，直至报请工业和信息化部撤销其公告资格：
（一）不能保持磷铵行业准入条件；
（二）拒绝接受监督检查；
（三）填报相关资料有弄虚作假行为；
（四）发生重大安全和污染事故；
（五）违反国家法律、法规和产业政策规定。
被撤销公告资格的企业，原则上在被撤销公告资格一年后方可重新提出公告复核申请。
第十条 本办法适用于中华人民共和国境内所有类型的磷铵生产企业。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
附件：1.磷铵生产企业基本情况表
2.磷铵生产运行情况表
3. 省主管部门现场核实意见表
4. 省磷铵生产企业基本情况及装备主要
技术指标汇总表
5.《磷肥工业水污染物排放标准》
（GB15580-2011）
北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法
北京市人民政府国有资产管理委员会
北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立北京市国有及国有企业负责人激励与约束机制，促进北京市国有及国有控股企业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）及国家、本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的法定代表人，党委（党组）书记和总经理同时纳入考核范围。
企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会（不设董事会的由企业）制定并组织实施，报市国资委备案（法律、法规另有规定者除外）。
第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：
（一）坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资本保值增值；
（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；
（三）坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范；
（四）坚持效率优先、兼顾公平；
（五）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。
第二章 薪酬构成及确定
第四条 企业负责人薪酬由基薪和绩效年薪构成。中长期激励办法将另行制定。
第五条 基薪是企业负责人年度的基本收入。基薪主要根据企业所承担的责任、经营规模和本市企业平均工资、所在行业平均工资、本企业平均工资等因素综合确定。
基薪不与业绩考核结果挂钩。基薪按《北京市国有及国有控股企业薪酬管理暂行办法附件》的有关规定，采用经审计并通过市国资委审核确认的财务决算数据计算。基薪每年核定一次。
第六条 绩效年薪与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的年度经营业绩考核分数及考核级别，在基薪的0-3倍之间确定。具体计算方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。
第七条 企业法定代表人、组织配置的总经理及专职党委书记，其分配系数为1；企业副职的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.8-0.5之间加以确定。
第三章 薪酬兑现
第八条 企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。
第九条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。其中，绩效年薪的60%在年度考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。企业须完成国有资产收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资产收益收缴任务的企业负责人，暂缓兑现或扣减其绩效年薪，具体办法由市国资委另行制定。
第十条 延期兑现收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩。具体兑现方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。
第十一条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业支付。
第十二条 企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税。
第四章 管理与监督
第十三条 企业应根据本办法制定本企业负责人年度薪酬方案报市国资委。其中：企业负责人基薪的计算采用经市国资委核定的合并会计报表数据；企业负责人绩效年薪的计算采用市国资委确认的年度业绩考核结果。
第十四条 市国资委按规定程序对企业负责人年度薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的年度薪酬方案予以批复。企业其他负责人的年度薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定自主确定并报国资委备案。
第十五条 企业主要负责人在子企业兼职，原则上不得享受子企业的收入。特殊情况需经市国资委批准。
第十六条 对企业负责人的职位消费，市国资委将另行制定相关政策规定，采取必要措施，逐步规范企业负责人职位消费行为。
第十七条 因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年薪酬。
第十八条 未经市国资委同意（除国家另有规定），企业负责人不得在企业领取除年度薪酬方案（已经市国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入。
第十九条 企业负责人的收入实行台账管理，其年度薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。
企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。
企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人帐户，并代为管理。
第二十条 对执行本办法过程中存在下列情况的企业，市国资委将依据有关法律、法规和政策，视情节轻重予以处理：
（一）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和责任人给予通报批评。
（二）对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，按照相关规定处理，并酌情扣减企业负责人和相关负责人的绩效年薪或延期兑现收入。
（三）对于发生重大决策失误或重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，按照有关规定酌情扣减企业负责人的绩效年薪和延期兑现收入。
（四）对借实行企业负责人薪酬制度改革之机，违反有关规定超提、超发工资总额的，要追究企业负责人的责任，除给予通报批评外，还要视情况扣减绩效年薪。第二十一条 执行本办法的企业应加快内部收入分配制度改革。应根据劳动力市场价位和企业自身的情况，严格控制人工成本占总成本的比例，同时，提高投入产出效果。
第五条 附则
第二十二条 由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬水平，可在执行本办法规定的薪酬确定原则的基础上，通过协商方式确定。
第二十三条 对社会、行业和企业发展做出特别贡献的企业负责人，市国资委将给予特别奖励。具体办法另行制定。
第二十四条 实行企业化管理的事业单位经批准可参照以上办法执行。
第二十五条 本办法自2004年1月1日起执行。
附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法
1、基薪测算公式
W = W。× L× R
W为企业法定代表人基薪；
W。为上年度全市地方国有企业职工平均工资水平（2003年为16303元）的3倍；
L为综合测评系数；
R为其他调节系数。
2、综合测评系数L
L = G × 60% + M × 40% ，其中：
G为规模系数；M为工资调节系数。
3、规模系数G
G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：
z为按总资产计算的规模系数，z=1.7894Z0.1392
Z为企业上年度的总资产（亿元）；
x为按主营业务收入计算的规模系数，x=2.081X0.1155
X为企业上年度的主营业务收入（亿元）；
j为按净资产计算的规模系数，j=1.9616J0.1403
最低值为2,J为企业上年度的净资产（亿元）；
y为按利润总额计算的规模系数，y= 2.8686Y0.1137 最低值为2，Y为企业上年度的利润总额（亿元）。
4、工资调节系数M
M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：
D为地区工资系数，H为行业工资系数，Q为企业工资系数；
D= 上年度全市国有企业职工平均工资
上年度全市地方国有企业职工平均工资；
H= 上年度行业国有企业职工平均工资
上年度全市地方国有企业职工平均工资；
Q= 上年度本企业职工平均工资
上年度全市地方国有企业职工平均工资。
其中，2003年全市国有企业职工平均工资为23930元；
2003年全市地方国有企业职工平均工资为16303元；
2003年行业国有企业职工平均工资为国资委所监管国有企业分类后各行业职工平均工资；
5、其它调节系数R R主要考虑企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素，由市国资委确定，取值范围在1.0—1.4之间。
注：规模系数中z、x、j、y的回归方程公式由市国资委确定，每年核定一次。
服刑贪官，你的朋友咋会这么多
作者 宋立军
笔者长期在监狱工作，看到有的贪官入狱初期探视的人很多。这些人大都以朋友或同事的身份来探监。主要是他的同僚，有时也有上级。他们都会安慰他：“安心改造，别惦记家里的事，我们会安排好的”之类的话。旁听者会很感动，认为这样的领导真行，吃官司了还有这么多朋友关心。临走时，朋友常会在他的帐上放一些钱，少则上千，多则达万。
按说，他应感激涕零，但恰恰相反，他们显得那么无可奈何，那么心安理得。时间长了，朋友渐少。有人问他，你的朋友怎么不来看你了？他会说，什么朋友，来看我的，没一个是干净的，只是我没有“咬”他们罢了。
一个“咬”字多形象啊。“狗急了跳墙，兔急了咬人”。有一次，某检察长在酒桌上讲，某某这次“咬”出了不少人……可见关键是被抓贪官的那张嘴，哪些该“咬”，哪些不该“咬”，心里要有数。因为“咬”准了，会立功，从轻或减轻处罚；咬不准就丢了“朋友”，坏了“名声”。如果把“咬”与不“咬”的问题处理得好，你就会里外不吃亏。当然那些没被“咬”的朋友，也是有良心的。谁也不会在乎那百十张票子。与自由相比，票子又算得了什么呢？“留得青山在，不怕没柴烧。”
其实，那些放在帐上的款子，就是感谢费。等价交换历来就是贪官们的“处事哲学”。当经济和良心摆平、风声不紧的时候，“朋友们”便销声匿迹了。他们太忙了，因为他们要学得更聪明些才行，要谨慎些，谨慎些，再谨慎些，否则……。不过，抓到了也没关系，危险系数太小，万分之一的概率。倘能象“前辈”们那样吃准那个“咬”字，“朋友”自然也不会少，服刑当然也能发笔小财。
“让腐败分子无藏身之地”，要不要查查那贪官帐上钞票的来路?这的确是一个法律空白。
作 者: 宋立军
江苏省丁山监狱民警
苏州大学法律硕士在读
邮 编：214221
电子邮件：slj405@xinhuanet.com