律师在私募股权基金中的主要工作

唐青林


　　这两年私募股权基金（PE）在我国非常火爆，吸引众多人才加入私募股权基金公司的行列。在国外，私募股权基金先后吸引了前美国总统乔治•布什、克林顿政府的白宫办公厅主任麦克拉提、前美国证券交易委员会(SEC)主席雅瑟•里维特、前国务卿贝克、前国防部长卡鲁奇等“总统班底”为重要团队成员，此外该基金还在海外先后聘请了英国前首相约翰•梅杰、菲律宾前总统拉莫斯、泰国前总理潘雅拉春作为顾问。国内的情形也差不多，私募基金吸引社会名流加盟。全球最大的私人股本基金KKR(Kohlberg Kravis Roberts)2006年底聘请前联想总裁柳传志、前中国网通CEO田溯宁为公司资深顾问。
　　私募股权基金具有充满挑战性的业务、全球范围的事业空间、大手笔的运作手法和非常高的薪资待遇，往往会对政界与商界的成功人士产生巨大吸引力。但是私募股权基金取得成功取决于：（1）拿到好的投资项目（社会名流将好的投资项目揽入基金之囊中具有很大的作用）；（2）具有一个一流的专业技术支撑团队，一个由精通私募股权基金运作的律师、财务、技术专业人士组成的基金经理团队。
　　律师则作为专业的法律人士，参加到私募股权基金的工作，其作用主要在于：（1）防范投资风险，保护投资者利益；（2）为私募股权基金的设立、运行提供标准化文本，促成各项交易顺利、规范地完成。
　　笔者近两年开始关注私募股权基金在中国的表现，并作为国内某大型私募股权基金公司风险控制部负责律师，参与了全程的工作。根据以往的经验，认为律师在私募股权基金中的主要工作如下（涉及的方方面面工作较多，本文仅仅选择部分工作内容略作总结）：

一、 设立私募股权基金阶段的法律工作

(一) 参与私募基金设立模式设计（公司、合伙企业等不同形式）；
(二) 起草设立私募基金的文本（公司章程、合伙协议等）；
(三) 进行私募基金的设立登记；
(四) 私募基金扩大规模（增资扩股、认股协议、入伙协议等）；

二、 私募股权基金投资运作过程中的法律工作

(五) 参与对投资之前的可行性分析（分析拟投资项目是否符合国家法律政策），出具法律意见书；
(六) 合作双方签署《保密协议》；
(七) 对决策拟投资的项目进行尽职调查，出具《尽职调查报告》；
(八) 根据拟投资项目情况，参与设计投资模式、推出模式，洽商与被投资方的《合作框架协议》；
(九) 根据不同的合作模式，分别起草并签署《增资扩股协议》或者《股权转让协议》；
(十) 重点起草私募股权基金最终退出目标企业的协议或者条款；
(十一) 起草办理股东变更的工商变更登记文件，正式变更或者增加目标公司股东；
(十二) 根据投资方的要求，参与目标公司治理结构设计（董事会、监事会），实现投资者的管理权（国外一般强调私募股权基金有管理权，国内则有时候不强调管理权，只是在约定的时间和价格退出）；
(十三) 私募股权基金退出时，作为专业人士参与并起草相应文本，并协助完成相应法律程序。（1）减资程序和文件；（2）IPO上市程序和文件；（3）股权回购程序和文本。

作者：唐青林，北京市安中律师事务所律师，中国人民大学法学硕士。
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海关总署


中华人民共和国海关总署关于对未年审报关单位及报关员实施行政处罚的法律依据问题的通知

1996年11月30日，中华人民共和国海关总署


《行政处罚法》实施以来，不少海关向总署请示，可否继续对报关单位和报关员不参加年审的行为实施行政处罚，经研究，现作如下通知：
（一）《中华人民共和国海关法行政处罚细则》第二十五条对暂停有关单位报关权及吊销报关员证书作了具体规定，该条规定的适用前提是有关单位或个人违反《海关法》已构成走私或违反海关监管规定的行为，海关暂停有关单位报关权或吊销报关员证书，属海关对走私、违规行为当事人进行“罚款”、“没收”等处罚之外的“附加处罚”，不构成走私、违规的，不适用上述《细则》第二十五条。
（二）根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对法律及行政法规没有做出具体规定的违反海关行政管理的行为，海关总署可以制定行政规章设定警告及较小数额的罚款的行政处罚，但不得设定其他种类的行政处罚。因此，对报关单位及报关员走私及违反海关监管规定的行为，凡《海关法》及《海关法行政处罚实施细则》等法律、行政法规已有规定的，可继续引用有关法律、行政法规进行处罚（其中总署有关规章作了进一步具体规定的，同时执行总署规定）；凡法律、行政法规没有做出具体规定的，各关可以直接引用总署有关规章进行警告或较小数额罚款的处罚，但不得进行其他种类的处罚（包括暂停或停止报关单位报关权，暂扣或吊销报关员证书的处罚），这是贯彻执行《行政处罚法》的一项基本原则。
（三）对报关单位及报关员逾期（一个月）不参加年审、1年内没有报关业务等既不构成走私，也不构成违反海关监管规定的行为，海关应视其为自动放弃报关权及报关员资格，并通知有关单位及有关报关员，海关将不再接受其报关；无法通知的，应在海关公告栏予以公告。如要恢复报关资格的，须经海关同意后，重新办理有关手续。