湖北省财政厅 湖北省档案局


省财政厅、省档案局关于印发《湖北省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则》的通知


各市、州、县（市、区）财政局、档案局：

　　为推进我省国家重点档案的抢救和保护工作，规范和加强全省国家重点档案抢救和保护补助费管理，提高资金使用效益，根据财政部、国家档案局《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》，结合我省实际，省财政厅、省档案局制定了《湖北省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则》，现予印发，请遵照执行。

　　湖北省财政厅 湖北省档案局

　　二○○七年三月三十日

　　湖北省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则

　　第一条 根据财政部、国家档案局《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》（以下简称《办法》）的规定，结合我省实际，制定本细则。

　　第二条 本细则所称国家重点档案，是指由我省各级国家档案馆保存，在各个历史时期形成的，在政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用价值，国家需要永久保存的珍贵档案。主要范围包括：

　　（一）1949年以前，反映中国共产党及其领导的在鄂革命组织、革命根据地、革命政权以及革命活动家的档案。

　　（二）1949年以前，反映湖北各个历史时期的政权机构、社会组织和著名人物的档案。

　　（三）中华人民共和国成立以来，反映党和国家领导人活动的档案。

　　（四）反映湖北历史文化及民族民俗档案。

　　（五）经省档案局鉴定确认，并报国家档案局批准的其他重点档案。

　　第三条 省档案局按照统筹规划、确保重点、分步实施、分级负责的原则，组织实施全省国家重点档案的抢救和保护工作。保存在省档案馆的国家重点档案的抢救和保护工作，由省档案局组织实施；保存在市、州、县（市、区）档案馆的国家重点档案的抢救和保护工作，由市、州、县（市、区）档案局组织实施。其中对濒危、抢救工作难度大，且本馆不具备技术条件的国家重点档案，由省档案局组织鉴定，实施抢救和保护。抢救和保护工作完成后的档案仍由原保存单位妥善保存。

　　第四条 各市、州、县（市、区）档案馆保存的国家重点档案的抢救和保护工作所需经费，按照地方财政投入为主的原则，以本级财政投入为主，中央及省财政按项目给予适当补助。 省级财政部门和档案部门联合向中央申请国家重点档案抢救和保护专项补助经费，并在省级预算安排国家重点档案抢救和保护专项经费，统筹安排专项用于全省各级国家档案馆对处于濒危状态的国家重点档案进行一次性抢救，并改善保护条件，使之达到永久保存的要求。 中央和省抢救和保护补助费由项目所在各级财政部门和档案部门共同管理，并接受省财政厅和省档案局的监督和检查。

　　第五条 抢救和保护工作的方法与措施。

　　（一）国家重点档案抢救工作：主要采取修裱、去污、加固、字迹恢复、更换卷盒、复印、缩微、扫描、翻译、汇编出版和仿真复制等方法进行抢救。

　　（二）国家重点档案的征集工作：围绕反映全国和全省重要历史面貌、重大事件过程、重要人物情况的主题，采取购买、交换、复制、动员捐赠等方式，征集散失在省内民间、社会和省外、国外的珍贵档案资料、照片、实物等。

　　（三）国家重点档案保护工作：以建立和改造特藏库为重点，更换和购置特藏库特殊装具、专用恒温恒湿设备、安全监控设备、自动报警和灭火设备以及相关管理系统等。特藏库的建设，根据所藏珍贵档案数量和规模分批进行。

　　第六条 省财政厅、省档案局按照国家《办法》规定，根据各市、州、县（市、区）档案馆保存国家重点档案的数量、规模和破损濒危状况，优先支持对国家重点档案抢救和保护工作进展快、质量高、资金投入力度大以及抢救和保护补助费使用效果好的市、州、县（市、区）。 第七条 省财政厅、省档案局于每年按照财政部下达我省当年抢救和保护补助费预算控制数的通知要求，结合《湖北省“十一五”期间国家重点档案抢救和保护工作规划》，组织全省国家档案馆项目的申报工作。

　　申报工作的程序与要求如下：

　　（一）各级国家档案馆为项目申报单位，填写《国家重点档案抢救和保护补助费项目申报书》（以下简称《申报书》，见附件1）。

　　（二）县（市、区）《申报书》经同级档案局、财政局同意后一式四份报市（州）档案局、财政局初审、汇总，市（州）档案局、财政局将《申报书》和《项目转报汇总表》（附件2）一式四份报省档案局；省档案馆《申报书》一式五份，直接报省档案局和省财政厅。同时，各项目实施单位附报上年度国家重点档案抢救和保护情况总结（含抢救和保护补助费使用情况）。

　　（三）申报单位向省档案局报送《申报书》截止时间为当年5月底。

　　（四）《申报书》填写项目名称要准确，内容要真实可靠。

　　（五）档案抢救和保护数量以“卷”为单位；对以“件”为单位的按每10件折合为1卷计算。

　　（六）征集类项目应有明确的线索和具体量化方案。

　　（七）每个申报单位的项目分别按流水号顺序排列形成项目编号。

　　第八条 中央财政和省财政国家重点档案抢救和保护补助费项目预算下达后，各地财政部门要严格按照国库集中支付有关规定，及时将国家重点档案抢救和保护补助费连同本级安排的抢救和保护经费拨付用款单位。按照规定需要实行政府采购的，财政部门应依法加强监督管理。

　　第九条 项目单位要认真组织实施重点档案抢救和保护项目，确保项目按实施周期完成和资金的专款专用。

　　第十条 当年未完成项目，经费可结转下年度继续使用；项目完成后如有结余，经同级财政部门批准后，项目单位可用于其他国家重点档案的抢救和保护工作。

　　第十一条 省财政厅和省档案局对全省抢救和保护补助费的使用情况进行检查。检查分财务检查和实物检查，每年抽查部分项目单位。检查结果向全省通报，并作为评价市、州项目执行情况和下一年度下达抢救和保护补助费项目的重要依据。

　　第十二条 有下列行为之一的，省财政厅、省档案局将不再安排重点档案抢救和保护项目经费，并追究相关人员的责任。

　　（一）《申报书》内容填写不真实。

　　（二）变更批准项目内容。

　　（三）挪用补助经费。

　　（四）当地资金不到位。

　　（五）抢救中，因管理不善，导致国家重点档案遭受损失。

　　（六）其他违反国家有关法律、法规和规章的行为。

　　第十三条 本细则由省财政厅和省档案局负责解释。

　　第十四条 本细则自发布之日起施行。（附表略）


中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国和国际开发协会开发信贷协定


（公路项目）（中译本）
（签订日期１９８５年９月５日生效日期１９８５年１２月４日）
　　中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际开发协会（以下称“协会”）于一九八五年九月五日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人确实认识到本协定附表２中所阐述的本项目的可行性及优先部分后，已向协会提出申请，对本项目提供资助；
　　（Ｂ）借款人还要求国际复兴开发银行（以下称“银行”）增加向本项目提供资助，在签订本协定的同一天由借款人和银行签订协定（以下称“贷款协定”）。银行同意提供本金总额相当于四千二百六十万美元（￥４２，６００，０００）（以下称“贷款”）的资助；
　　（Ｃ）借款人和协会意旨在按照贷款协定提供贷款资金之前，按实际尽可能用本协定提供信贷资金以支付项目的有关费用；
　　鉴于协会同意，特别是以上文为基础，按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷，
　　因此本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则和定义
　　１．０１节　一九八五年一月一日起实施的国际开发协会“开发信贷协定通则”（简称《通则》），是构成本协定整体的一个部分。
　　１．０２节　本协定中使用的一些词汇，除上下文另有要求外，其含义与在《通则》中所用的解释相同。但下列新增的词汇具有以下词义：
　　（ａ）“贷款协定”一词系指在本协定签订的同一天借款人与银行就本项目签订的协定，该协定同样可随时修改，包括在一九八五年一月一日起实施的世界银行“贷款和担保协定通则”的条款均适用于本协定，并且所有附表和协议均为本贷款协定的补充。
　　（ｂ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）中所指的帐户。
　　（ｃ）“ＭＯＣ”系指借款人的交通部以及其任何继承者。
　　（ｄ）“项目省份”系指安徽，福建，江西，陕西，山东，四川，云南，浙江以及广西壮族自治区。
　　（ｅ）“项目执行协定”系指本协定第３．０３节（ａ）中所指的执行项目责任的协定。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于三千零三十万个特别提款权（ＳＤＲ３０３０００００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定《附表１》规定的条款，从信贷帐户中提款，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于支付将发生的），本协定附表２中所述本项目所需要的，并应由本信贷款项支付的商品和服务的合理费用。《附表１》可以通过借款人与协会协商同意，随时修改。
　　（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应以协会所满意的条款和条件，在一个银行开设并保持一个美元专用帐户，该专用帐户中款项的存入和支付均应符合本协定附表５的规定。
　　２．０３节　截止日期应为一九九一年六月三十日，或协会另定的更晚的日期。对于更晚的日期，协会将及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人对尚未提取的信贷本金额，应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费应从本信贷协定签订后的六十天开始起算，计算至借款人从信贷帐户提取款额被注销的相应日期为止。
　　（ｂ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）按照“通则”第４．０２节，而为本协定选定的货币，或按照该节条款随时指定的或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次，在每年的四月十五日和十月十五日交付。
　　２．０７节　借款人应从一九九五年十月十五日始至二０三五年四月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，付款期为每年四月十五日及十月十五日。在二００五年四月十五日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五。
　　２．０８节　根据通则４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人承认对为实现本协定表２中所阐述的本项目的各个目标所作的承诺，为此，借款人应通过交通部和各项目省，以应有的勤奋和效率，并按照适当的工程、财务及行政方面的惯例来实施本项目，并且根据需要的及时程度提供项目所需的资金、便利设施、服务和其它资源。
　　（ｂ）借款人不只局限于本节（ａ）段的规定，还应根据本协定《附表４》Ａ部分中所规定的“执行计划”实施本项目，该附表经借款人和协会同意，可随时修改。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物和工程采购以及聘请咨询专家的费用均应按照本协定表３中的规定办理。
　　３．０３节　（ａ）借款人应根据借款人同项目省所签订的项目执行协定中为协会所接受的条款和条件，促使实施本项目，该条款和条件特别应包括本协定《附表４》Ｂ部分中的具体安排。
　　（ｂ）除非协会另行同意，借款人不得转让、修正、取消或放弃本项目执行协定或其任何条款。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应保持或促使保持记录和帐目，按照健全的会计惯例，恰当地反映出借款人负责实施本项目或本项目任何一部分的部门或机构的业务活动，资源及开支情况。
　　（ｂ）借款人应（ｉ）由协会可以接受的独立审计师，按照一贯运用的适当审计原则，对本节（ａ）段中所提及的每一财政年度各种帐目包括专用帐户进行审计；
　　（ｉｉ）在完成审计后，但无论如何不应晚于每一财政年度末的六个月，及时向协会送交一份由上述审计师所作的，以协会合理要求的规模和详细程度经核定的这类审计报告的抄件；
　　（ｉｉｉ）按协会随时提出的合理的要求，送交有关上述帐目，该帐目的审计及记录的其它资料。
　　（ｃ）对于根据费用清单请求从信贷帐户中提款支付一切费用，借款人应：
　　（ｉ）根据本节（ａ）段规定，保持或促使保持反映该费用支出的单独记录和帐目；
　　（ｉｉ）保留可供证明费用支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据及其它单据），直到终止日的第二年；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这类记录；及
　　（ｉｖ）保证本节（ｂ）段中所提到的年度审计报告中包括这类单独帐目，并应包括由该审计师就该单独帐目写出一份单独的意见书，以说明由信贷帐户中就该类费用支取的资金是否已用于规定的用途。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，补充规定如下，即项目执行协定的任一方未能履行本项目执行协定对它规定的义务。
　　５．０２节　为实现《通则》７．０１节（ｄ）段中所要求的目的，补充规定如下，即在本协定５．０１节规定的情况将发生并持续至协会向借款人发出通知后六十天之内。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在《通则》第１２．０１节（ｂ）的含义范围内，规定下列情况为本开发信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）项目执行协定应由各方缔约，以及
　　（ｂ）借款人的国务院已经批准了本开发信贷协定。
　　６．０２节　在《总则》１２．０２节（ｂ）中的含义范围内，增加规定下列事项将被写入向协会提供的法律意见或法律意见书内，即项目执行协定已得到每个成员的正式批准或核准，从而使其条款对他们产生法律约束力。
　　６．０３节　本协定签字后的九十天作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定以下地址：

　　借款人方面：
　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　北京三里河财政部
　　　　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　电传号码：
　　　　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　　　　　　　　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　　　　Ｂｅｉｊｉｎｇ

　　协会方面：
　　　　美利坚合众国　　　　　　　　　　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　　　西北区　１８１８Ｈ街　　　　　　　　　国际开发协会
　　　　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　　电传号码：
　　　　　ＩＮＤＥＶＡＳ　　　　　　　　　　　４４００９８（ＩＴＴ）
　　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．　　　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）

　　本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自名义予以签署，以昭信守。
　　注：本协定于一九八五年十二月四日生效。附表、项目执行协定略。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　国际开发协会
　　　　经授权的代表　　　　　　　　东亚太平洋地区副行长
　　　　　韩　　　叙　　　　　　　　　　卡洛斯曼诺古
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）