湖南省益阳市人民政府


〔2010〕1号


《益阳市停车场管理暂行规定》已经市人民政府第十九次常务会议审议通过，现予发布，自2010年4月1日起施行。


市 长

二○一○年三月十六日


益阳市停车场管理暂行规定

第一条　为规范停车场的管理，维护道路交通秩序，保障交通与经济协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本市中心城区内停车场的规划、建设和管理以及城市道路范围内停车泊位的施划、管理，适用本规定。
第三条　本规定所称停车场，是指机动车、非机动车停放的专用场所。
停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指供社会车辆停放的停车场所和根据需要在道路上设置的停车泊位；专用停车场是指主要供本单位、本住宅楼车辆停放，限制社会车辆使用的停车场。
第四条　市城市规划行政管理部门负责停车场的规划。
市建设行政管理部门负责停车场建设的监督管理和政府投资建设停车场的维护。
市公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）参与公共停车场和专用停车场的规划、建设和验收，负责公共停车场以及城市道路（含人行道）范围内停车泊位的设置和交通安全监督管理工作。市城管、物价、国土、工商、税务、消防等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好停车场的管理工作。
第五条　停车场的管理遵循科学规划、依法建设、方便通行、保障安全和谁投资、谁受益的原则。
市人民政府对在城市道路上设置的停车泊位授权市城市建设投资有限责任公司（以下简称市城建投资公司）作为经营主体实行收费管理，具体办法另行制定。
第六条　市城市规划行政管理部门会同市建设、国土、公安交管等部门组织编制停车场专业规划，报市人民政府批准后组织实施。
经批准的停车场专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。停车场规划预留用地，不得挪作他用。
第七条　市建设行政管理部门根据停车场专业规划，将停车场建设纳入城市年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施，并依法对停车场的建设进行监督管理。
第八条　国家机关、行使公共管理和服务职能的事业单位新建、改建、扩建办公楼（房）的，应当按标准同时配建公共停车场。
旅馆、饭店、商场、集贸市场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所、娱乐场所、火车站、汽车站、码头等公共场所新建、改建、扩建的，其经营、管理单位应当按标准同时配建公共停车场。
新建居民住宅楼（房）的，建设单位应当同时按标准配建专用停车场。
城市规划区内临主干道新建大型建筑物应当强制建设地下停车场。
第九条　建设停车场应当依法办理有关建设审批手续。施工时不得擅自改变建设工程行政许可要求，竣工时应当依法验收，合格后方可投入使用。
　　投入使用的停车场，不得擅自改变用途和使用面积；本规定施行前未经许可擅自改变的，由市城市规划行政管理部门会同公安交管、建设部门自本规定施行之日起6个月内督促其恢复停车场用途。
第十条　鼓励社会力量投资建设公共停车场。
　　单位、个人投资建设独立公共停车场的，按照下列规定给予优惠：
（一）对城市空坪隙地和空闲的存量土地，允许以租赁方式建设临时停车场；
（二）申请使用国有土地的，按照城市基础设施建设项目用地进行管理；
（三）属于经营性停车场的，免收城市基础设施配套费用，对其它建设规费实行优惠；
（四）建设地下停车场的，不计入容积率范围；
（五）其他行政事业性收费，按照收费标准的下限收取。
第十一条　在不影响行人、车辆通行的情况下，市公安交管部门可以在城市道路范围内施划停车泊位，其他任何组织和个人不得在城市道路范围内设置、撤除停车泊位，或者在停车泊位设置障碍。但下列道路范围内不得施划：
（一）50个车位以上的公共停车场100米范围内以及100个车位以上的公共停车场300米范围内；
（二）新建、改（扩）建的城市主干道；
（三）机动车道宽度小于7米的道路（单行道除外）；
（四）距公共汽车站、消火栓30米以内路段；
（五）距离道路交叉路口、铁路道口、桥梁、隧道、环岛50米以内的路段；
（六）消防通道和盲道；
（七）法律、法规明令禁止停车的地方。
第十二条　国家机关、行使公共管理和服务职能的事业单位办公楼（房）配建的公共停车场，应对外开放，并不得对停放车辆收取停车保管费。
第十三条 非政府投资建设的公共停车场以及专用停车场由产权所有人或者其授权人负责日常管理和维护。
第十四条　停车场的经营管理者应具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）具有停车场管理经验；
（三）管理人员培训考核合格，持证上岗；
（四）有相应的民事责任能力。
第十五条 从事停车场经营活动的，应当依法办理工商登记、税务登记、物价收费许可等手续。
工商行政管理部门、税务管理部门在办理登记手续后15个工作日内，将登记情况通报市公安交管部门。
物价行政管理部门根据停车场的硬件设施标准、场地位置、车辆停放的时间以及停车时间长短，合理确定收费标准。
第十六条　经营性停车场的经营管理单位应当履行下列职责：
（一）公示管理制度、收费标准、监督电话和营业执照；
（二）登记寄存车辆，并出具保管凭证；
（三）妥善保管寄存车辆；
（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（五）按照物价部门核定的标准收费，并出具合法有效收费票据；
（六）维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线，保证正常用途；
（七）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况时，应当积极采取措施并及时向有关部门报告。
第十七条　车辆停放人应当按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定履行以下义务：
（一）服从停车场管理人员指挥，按规定的空间和方向停放车辆；
（二）停车后需关断电源、挂好排挡、使用停车制动器；
（三）自行保管随车携带的贵重物品；
（四）停放车辆不得在车内存放易燃、易爆等危险物品；
（五）自觉按规定交纳停车费。
第十八条　因举行大型活动等特殊情况，需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者可以提请市公安交管部门施划临时停车泊位。活动举办者安排工作人员提供免费停车保管服务。
第十九条　违反第九条第一款规定擅自改变建设工程规划许可要求的，由市城市规划行政管理部门责令改正，并处以土建工程造价5%以上10%以下罚款；未经竣工验收或者验收不合格投入使用的，由市建设行政管理部门责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下罚款。
第二十条　违反第九条第二款规定，擅自改变公共停车场用途和使用面积的，由市公安交管部门和规划部门责令限期改正；未在限期内改正的，属于非经营性停车场的，处以1000元以下罚款，属于经营性停车场的，处以3万元以下罚款。
第二十一条 违反第十一条规定擅自施划停车泊位的，按照市人民政府部门职责分工，由市公安交管部门或城市管理行政执法部门责令限期改正；未在限期内改正的，依照《中华人民共和国交通安全法》和《城市道路管理条例》相关规定予以处罚。
第二十二条　违反第十五条第一款规定未办理工商登记、税务登记、物价收费许可等经营手续的，由相关部门依法处理。
第二十三条　经营性停车场的经营管理单位应当加强对停放车辆的管理，因管理不善造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法赔偿。
第二十四条　规划、建设、公安交管等行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　本市所辖县（市）城市规划区以及风景名胜区内的停车场规划、建设和管理，参照本规定执行。
第二十六条　本规定自2010年4月1日起施行。

教育部办公厅、劳动和社会保障部办公厅、中国物流与采购联合会


教育部办公厅、劳动和社会保障部办公厅、中国物流与采购联合会关于开展职业院校物流专业紧缺人才培养培训工作的通知



2005年6月28日

教职成厅〔2005〕2号

　　为深入贯彻《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成〔2004〕2号），落实九部委《关于促进我国现代物流业发展的意见》（发改运行〔2004〕1617号），加速物流人力资源的开发，缓解物流人才紧缺的状况，促进我国物流业的协调健康发展，教育部决定加强和规范职业院校物流专业建设，并联合劳动和社会保障部、中国物流与采购联合会共同组织制订了职业院校物流专业紧缺人才培养培训指导方案。现就职业院校物流专业紧缺人才培养培训工作提出以下意见：

一、职业院校物流专业紧缺人才培养培训工作要落实以服务为宗旨、以就业为导向的方针，采取物流学历教育与短期培训相结合的办法，着力培养物流实用型人才。

二、中等职业学校开设物流专业，原则上不低于两个班，基本学制为三年，设四个专业方向：运输业务、仓储与配送、物流营销、物流信息处理。高等职业院校开设的物流管理专业，学制为两年，设四个专业方向：物流运输管理、仓储与配送、企业物流、国际物流。

三、建立校企合作进行物流人才培养培训的机制，实行“订单”式培养等新模式。建立由企业、行业组织参加的专业教学指导委员会，充分发挥学校和企业双方在建立物流培养培训模式、优化实训过程等方面的作用；开设物流专业的院校要紧跟行业发展动态、密切关注企业需求变化，及时调整专业方向，确定培养培训规格，开发、设计实施性教育与培训方案；物流企业要充分依托职业院校进行新职工的培养和在职职工的培训，与职业院校签订人才培养培训合同，优先录用合作院校的毕业生，并积极参与职业院校的教育与培训活动，在行业人才需求、培养目标、知识技能结构、课程设置、教学内容的确定和学习成果评价等方面发挥主导作用。物流企业有责任为合作院校提供专业师资、实训设备，并接受合作院校教师和学生见习和实习。

四、加强实验实训基地建设和专业师资队伍建设。建立符合职业教育教学需要的专业教室和实训基地，紧密跟踪相关专业领域最新科技动态和技术发展，在实训中突出本专业领域的新知识、新技术和新方法。建立专业教师定期轮训制度，支持教师到企业和其他用人单位进行见习和工作实践，提高教师的专业能力和教育教学能力。聘请物流行业的技术与管理人员担任兼职教师（不少于2名），加强实习指导教师队伍建设，努力形成“双师”型师资队伍。

五、推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度，针对生源状况和工作实际需要，实行分层教学、分专业方向教学和分阶段教育。要根据物流专业紧缺人才培养目标的要求，对文化基础课程的设置和课时安排进行必要调整。中等职业学校有权自主决定物流专业的学生是否参加文化课程统一考试。要将物流专业核心教学课程与训练项目用于企业职工的知识更新和技能提高培训以及下岗失业人员的再就业培训、农村转移劳动力的培训等，实现资源共享。

六、各地劳动保障部门要帮助和支持职业院校建立物流职业技能鉴定所（站），为学生获得相应职业资格证书提供鉴定服务。要探索将学生的职业技能鉴定与专业考试结合起来的途径，避免重复考核。要按照《劳动和社会保障部、教育部、人事部关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》（劳社部发〔2002〕21号）的规定，对开设物流专业的学校，经劳动保障和教育行政部门认定后，其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得职业学校学历证书者，可视同为职业技能鉴定合格，发给相应的职业资格证书。

七、要充分发挥物流行业组织和企业的作用，推动产教结合、校企合作，为提高办学质量创造条件。中国物流与采购联合会和省、市物流行业组织要帮助职业院校组织建立由行业组织、企事业单位等参加的专业教学指导委员会，在人才需求信息、就业指导与服务等方面给予支持；帮助职业院校的毕业生取得用人单位认可的、有利于学生就业的资格认证；要积极参与专业师资的培训组织工作，选派符合条件的管理人员和业务骨干到职业院校担任兼职教师，组织职业院校的专业师资到企业调研或国外研修培训；鼓励企业为职业院校现场教学或实习提供方便，支持有条件的企业与院校合作建立实训基地。

八、各地教育行政部门要切实加强对现代物流专业紧缺人才培养培训工作的协调和指导，结合当地实际需求，指导职业院校根据自身条件和物流专业紧缺人才培养培训指导方案的要求开设物流专业，加强和规范现有相近专业的建设，并不断总结开展物流专业紧缺人才培养培训工作的经验，推动物流职业教育不断适应物流劳动力市场的需要。要支持开展物流紧缺人才培养培训的职业院校推行灵活的教育教学管理制度，加强对本地区相关职业院校和专业的宣传，支持和安排相关专业优先招生，加强对毕业生的就业指导和服务。教育部、劳动和社会保障部、中国物流与采购联合会将适时组织专家对物流专业建设情况进行检查与评估。