云南省西双版纳傣族自治州旅游业管理条例
云南省人大常委会
云南省西双版纳傣族自治州旅游业管理条例
（2002年7月1日西双版纳傣族自治州第十届人民代表大会第一次会议通过 2002年9月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一条 为加强旅游业管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州行政区域内参加旅游活动、从事旅游经营和旅游管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 发展旅游业，应当坚持旅游资源的保护与合理开发利用相结合，社会效益、经济效益与生态效益相统一的原则，发挥区位优势，突出热带雨林风光、珍稀野生动物和民族文化的特色。
第四条 自治州旅游行政主管部门负责全州旅游业的管理工作。县（市）旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游业管理工作。
州、县（市）的计划、工商、建设、交通、林业、文化、卫生、物价、公安、质量技术监督等部门，按照各自的职责，对旅游业实行管理。
第五条 旅游行业协会应当依法开展活动，依照章程对其会员的旅游经营活动进行协商、监督和指导，并接受有关行政主管部门的监督和管理。
第六条 自治州、县（市）人民政府应当设立旅游发展专项资金，并列入财政预算。
旅游发展专项资金的使用和管理，参照《云南省旅游发展专项资金管理暂行办法》的规定执行。
第七条 自治州旅游行政主管部门会同计划、建设等有关部门编制全州旅游业发展规划，报州人民政府批准后组织实施。
县（市）人民政府根据自治州旅游业发展规划，编制本行政区域内的旅游业发展规划，报州人民政府批准后组织实施。
第八条 自治州、县（市）旅游行政主管部门应当建立和健全旅游信息网络、旅游调查统计制度和节假日旅游预报系统，为旅游经营者提供旅游市场信息服务。
第九条 自治州、县（市）人民政府应当鼓励投资者参与旅游开发项目的投资，开发加工具有西双版纳历史、文化内涵和当地少数民族特色的旅游纪念品、土特产品、工艺品及其他旅游消费品。
第十条 新建、改建、扩建旅游景区（景点）的项目，应当符合自治州城市总体规划和旅游业发展规划，报州建设、旅游行政主管部门审查后，方可向计划部门申报立项。
旅游景区（景点）建设项目竣工后，应当由旅游行政主管部门会同有关管理部门验收合格后，方可接待旅游者。
第十一条 开发建设旅游项目不得破坏热带雨林、珍稀野生动物栖息地等自然资源、人文景观和民族文化遗产。
旅游景区（景点）的建筑物，应当突出当地少数民族建筑的风格和特点。
禁止兴建、兴办有损民族尊严、妨害宗教信仰和伤害民族感情的旅游项目和活动。
第十二条 旅游行业实行定点管理制度。旅游行政主管部门应当对旅游定点经营的单位和个人，进行年度审验。
具备条件的景区（景点）、宾馆、饭店（酒店）、商店、文化演出场所、摄影摄像公司、旅游商品生产企业、交通运输企业等旅游经营的单位和个人，可以向旅游行政主管部门提出定点经营申请，经州旅游行政主管部门审核批准，授予旅游定点标志牌，方可接待旅游团队。
旅游定点标志牌不得以任何方式转让、转借。
第十三条 旅行社、宾馆、饭店（酒店）、旅游景区（景点）、旅游车船公司等经营单位的管理人员、服务人员必须接受职业道德教育和岗位专业培训，遵守职业道德。国家规定必须具有职业资格或者专业技术资格的，应当取得相应的资格证书，持证上岗。
第十四条 旅游景区（景点）、宾馆、饭店（酒店）、商店、餐厅不得以回扣等手段诱导旅游车驾驶员和导游员带团队购物、就餐；不得以欺诈手段向游客高价销售质价不符的商品、食品。
第十五条 对经营珠宝玉器等贵重旅游商品的定点商店，实行质量保证金制度。
质量保证金缴纳和管理的具体办法由州人民政府制定。
第十六条 宾馆、饭店（酒店）应当按照所评定的星级标准提供服务。未评定星级的宾馆、饭店（酒店）不得使用星级名称开展经营和促销活动。
第十七条 旅游经营者应当公开服务项目和收费标准，不得擅自提高收费标准或者减少服务项目，降低服务质量。
第十八条 经营涉及人身安全的客运、索道、缆车和探险、漂流、大型游乐场等特种旅游项目的，必须取得安全许可证，方可运营。
第十九条 旅行社的申办或者设立分社的审批及管理，依照《旅行社管理条例》办理。
旅行社不得以增设营业部为名变相成立新的旅行社或者将营业部承包、租赁给他人经营，不得委托非旅行社单位或者个人代理或者变相代理旅游业务。
第二十条 旅行社应当与旅游者签订合同。合同应当明确约定行程安排、服务项目、价格标准、违约责任等事项。
旅行社及其导游员、驾驶员必须按照合同约定提供服务。未经旅游者同意，不得擅自改变行程和服务对象、减少服务项目或者加收服务费用。
第二十一条 旅行社违反合同约定降低服务标准的，应当及时采取补救措施。给旅游者造成损失的，应当予以赔偿。合同有约定的，按照约定赔偿；无约定的，按照实际损失数额赔偿。因不可抗力减少旅游服务项目或者降低旅游服务标准的，应当返还相应的服务费用。
旅行社违反合同约定擅自提高交通、食宿、导游服务标准的，增加的费用由旅行社承担。
第二十二条 旅行社不得将已签订旅游合同的旅游者转给其他旅行社接待；因特殊情况确需转团的，必须征得旅游者书面同意，并承担相应增加的旅游费用或者退还未提供服务项目的旅游费用。旅游者不同意转团的，旅行社除了返还旅游者预付的旅游费用外，还应当按旅游者所预付旅游费用的20％补偿；合同有约定的，按照合同约定执行。
第二十三条 旅行社因旅游者擅自解除旅游合同而造成损失的，可以从旅游者所交旅游费用中扣除相应数额补偿。合同有约定的，依照约定执行；没有约定或者约定不明确的，补偿数额最高不得超过旅游费用的20％。
第二十四条 旅行社与其他旅游经营者发生业务往来的，可以按照合同约定收取一定的佣金，但双方必须如实入账。
第二十五条 旅行社应当与聘用的导游员签订劳动合同，保障导游员的工资和福利。
旅行社在选用导游员时，同等条件下应当优先选用当地少数民族人员。
第二十六条 导游员从事导游活动，应当由旅行社委派，持证上岗，并着当地少数民族服装。
导游员在导游活动中，应当语言规范，举止文明，不得向游客曲解少数民族文化、风俗习惯。
第二十七条 旅游车船驾驶员、导游员不得诱导、胁迫游客购物，或者向商品经营者提供旅游者的身份资料。
第二十八条 自治州、县（市）旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉制度，公布投诉电话，受理和查处旅游投诉。
旅游行政主管部门接到旅游者投诉后，应当在5日内审查完毕。认为符合受理条件的，在30日内作出处理决定，并答复投诉者；认为不符合受理条件的，应当及时转交相关部门处理，并通知投诉者。
第二十九条 旅游经营者及其从业人员应当自觉接受有关行政主管部门的依法检查。
旅游行政主管部门和有关行政管理部门的工作人员执行职务时，必须持云南省人民政府统一制发的行政执法证，并佩带明显标志。对不出示证件和不佩带标志的，旅游经营者及其从业人员有权拒绝检查。
第三十条 对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人，由自治州、县（市）人民政府给予表彰和奖励。
第三十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本条例第十一条第三款规定的，责令停止违法行为或者限期拆除；逾期不拆除的，可强制拆除；拆除所发生的费用由兴建项目的单位和个人承担。
（二）违反本条例第十二条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条规定的，责令停业整顿，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，撤销旅游定点单位资格，取消旅游标志牌。
（三）违反本条例第十四条、第十九条、第二十四条、第二十七条规定的，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营许可证、导游证，对单位负责人和直接责任人，处一千元以上一万元以下的罚款；
（四）违反本条例第十六条规定的，责令改正，给予警告；
（五）违反本条例第十七条规定的，责令改正，给予警告，可以并处五百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，并处二千元以上二万元以下的罚款；
（六）违反本条例第二十六条规定的，责令改正，可以并处五十元以上二百元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关行政主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本条例第十一条第一款规定的，由自然保护区行政主管部门或者文化行政主管部门责令停止开发项目，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
（二）违反本条例第十八条规定的，由技术质量监督部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款。
（三）违反本条例第二十九条第一款规定的，责令改正；情节严重的，可以并处三百元以上三千元以下罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第三十四条 旅游行政主管部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会解释。
第三十六条 本条例由自治州人民代表大会通过，报经云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告第30号
现公布《曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则》，自2008年3月5日起施行。
曲靖市人民政府
二○○八年二月二十九日
曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则
第一章 总 则
第一条 为及时发现和排除煤矿安全生产隐患，有效防范和控制煤矿生产安全事故，进一步规范煤矿安全生产行政处罚实施工作，依据煤矿安全生产相关法律法规，结合曲靖实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市行政区域内从事煤炭生产和煤矿建设活动的各类地方煤矿。
第三条 本市各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构是行政处罚的实施主体。
第四条 本市各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定的权限和程序实施行政处罚，使用统一、规范的执法文书。
第五条 认定本细则规定的安全生产重大和较大隐患，必须经过各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构现场检查或调查取证后确认。
现场检查确认的，现场检查人员必须按规定填制国家安监总局制发的《现场检查记录》文书。
调查取证确认的，调查取证人员必须获取调查取证笔录和相关证据材料。
第六条 对被责令停产整顿的煤矿，县级煤矿安全生产监督管理部门必须派出监督人员全程现场盯守整顿整改过程，严格贯彻执行《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》（安监总煤矿字〔2005〕134号）的具体规定。
第二章 煤矿安全生产重大隐患的具体情形及处罚
第七条 煤矿安全生产重大隐患是指煤矿具有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款所列情形之一。
第八条 超能力、超强度或者超定员组织生产，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；
（二）矿井月产量超过当月产量计划10%的；
（三）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；
（四）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；
（五）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。
第九条 瓦斯超限作业是指煤矿具有下列情形之一：
（一）瓦斯检查员配备数量不足的；
（二）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；
（三）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
第十条 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；
（二）未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；
（三）未进行区域突出危险性预测的；
（四）未采取防治突出措施的；
（五）未进行防治突出措施效果检验的；
（六）未采取安全防护措施的；
（七）未按规定配备防治突出装备和仪器的。
第十一条 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；
（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；
（三）未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；
（四）传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。
第十二条 通风系统不完善、不可靠，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）矿井总风量不足的；
（二）主井、回风井同时出煤的；
（三）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；
（四）违反规定串联通风的；
（五）没有按正规设计形成通风系统的；
（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；
（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；
（八）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；
（九）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。
第十三条 有严重水患，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；
（二）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；
（三）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；
（四）擅自开采各种防隔水煤柱的；
（五）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。
第十四条 超层越界开采，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；
（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；
（三）擅自开采保安煤柱的。
第十五条 有冲击地压危险，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；
（二）未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。
第十六条 自然发火严重，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；
（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；
（三）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注惰性气体等措施的；
（四）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；
（五）开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。
第十七条 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的；
（二）突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；
（三）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；
（四）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；
（五）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；
（六）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；
（七）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。
第十八条 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）单回路供电的；
（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。
第十九条 新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；
（二）对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；
（三）改扩建矿井在改扩建区域生产的；
（四）改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；
（五）建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。
第二十条 煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
（二）煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；
（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；
（四）承包方（承托方）再次转包的；
（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。
第二十一条 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照，是指煤矿具有下列情形之一：
（一）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；
（二）煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；
（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。
第二十二条 其他安全生产重大隐患，是指经省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的重大安全生产隐患。
第二十三条 对存在本细则第八条至第二十二条所列安全生产重大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条之规定，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，按照《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条之规定，提请有关地方人民政府关闭该煤矿和颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
第三章 煤矿安全生产较大隐患的具体情形及处罚
第二十四条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十二条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿、可以并处煤矿企业2万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师）等安全管理人员的；
（二）煤矿企业设立的矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员三年内未取得煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作不满3年以上的；
（三）煤矿企业未设立专职安全管理机构，配备专职安全检查人员少于5人的；
（四）煤矿企业未设立技术管理机构，未配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员的；
（五）煤矿企业配备的技术人员不具备中专以上学历的；
（六）施工单位安全管理机构设置和管理人员配备不到位的；
（七）煤矿企业未确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度落实的；
（八）煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未经相关机构培训合格取得相应资格证后上岗工作的；
（九）煤矿企业对新招入矿的井下作业人员少于72学时安全教育和培训，就安排下井的；
（十）煤矿企业井下作业人员每年接受教育培训的时间少于20学时的。
第二十五条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十三条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿或建设，可以并处煤矿企业5万元以下的罚款：
（一）核定能力年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区超过一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产的；
（二）煤矿企业回采工作面未采用正规壁式采煤方法，采用巷道式采煤超过两个工作面的；
（三）煤矿企业在用主扇无专人24小时值班，无值班运行记录或记录不全的；
（四）煤矿企业在用局扇未明确专人看管和维护的；
（五）高瓦斯矿井掘进工作面供风用电未实现“三专”（专用变压器、专用线路、专用开关）的；
（六）煤矿企业盲废巷管理不符合规定的；
（七）煤矿企业排水设备设施不完善的；
（八）煤矿企业排水能力不足的；
（九）煤矿企业防尘管路系统不完善，或使用不正常的；
（十）煤矿企业斜井（巷）提升防跑车装置不完善，或不能正常使用的；
（十一）煤矿企业未按规定进行矿灯领退登记和统一管理的；
（十二）煤矿企业掘进工作面瓦斯超限、停风未按规定设置自动断电装置，或虽有装置但不能自动断电的；
（十三）煤矿企业未按规定建立机电设备管理台帐，使用未经检测合格的机电设备的；
（十四）资源整合、基建和技术改造的矿井，未按照设计进行施工的。
第二十六条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十五条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处煤矿企业2万元以上10万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未严格执行爆破材料“领、用、销”制度的；
（二）煤矿企业雷管、炸药下井，未分箱分装上锁分开运输，下井无专人管理的；
（三）煤矿企业爆破作业未坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查瓦斯）的；
（四）煤矿企业爆破作业未坚持“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员连锁）放炮制度的；
（五）煤矿企业每旬未组织1次对矿井全面测风的；
（六）煤矿企业对采掘工作面和其他用风地点的进回风未进行测风，未悬挂测风牌板的；
（七）煤矿企业采掘工作面未配备专职瓦斯检查工检查瓦斯、作业点未按规定使用便携仪挂点作业，或瓦斯检查不符合有关规定的；
（八）煤矿企业回采工作面支护达不到作业规程规定的；
（九）煤矿企业回采工作面上下出口支护达不到规定的；
（十）煤矿企业回采工作面特殊支护达不到作业规程规定的；
（十一）煤矿企业掘进工作面未采取前探梁支护的；
（十二）煤矿企业未配备探放水设备的；
（十三）煤矿企业未坚持“有掘必探”的；
（十四）煤矿企业瓦斯日报未按规定进行审批、处理、签字的；
（十五）煤矿企业未采取卸流（风量分流）措施进行瓦斯排放的。
第二十七条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条之规定，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对煤矿企业处1万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人、投资人处5千元以上至1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿：
（一）煤矿企业未按规定提取、使用安全费用的；
（二）安全生产投入不足的；
（三）煤矿企业未按规定交足安全风险抵押金的。
第二十八条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条之规定，给予警告，并可以对煤矿企业处1万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上至1万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系的；
（二）每周煤矿企业法定代表人主持召开的安全生产办公会议少于1次的；
（三）煤矿企业未组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程的；
（四）煤矿企业采掘工程平面图、通风系统图、井上下对照图每半月实测填图少于一次的；
（五）矿企业未严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸不符合技术规范，与实际不相符的；
（六）煤矿企业无作业规程及安全技术措施，或作业规程及安全技术措施无针对性、操作性以及未按规定贯彻学习就安排采掘、检修维修作业的；
（七）煤矿企业瓦斯检查“三对口”（手册、牌板、日报）管理不到位的；
（八）煤矿企业掘进工作面出风口距迎头距离超过5米的；
（九）煤矿企业未按“五定”（定人员、定责任、定时间、定措施、定效果）原则落实隐患整改的；
（十）煤矿企业在隐患整改限期内，未完成隐患整改的；
（十一）煤矿企业有两班交叉作业的；
（十二）煤矿企业停产期间未经批准擅自安排下井检修维修作业的；
（十三）煤矿企业停产期间主扇值班、井口值班未24小时坚守工作岗位的；
（十四）煤矿企业违章指挥或者强令从业人员违章、冒险作业的；
（十五）煤矿企业发现从业人员违章作业不加制止的；
（十六）煤矿企业违反劳动定员进行生产的；
（十七）煤矿企业对被查封的井口、设备设施擅自启封或者使用的；
（十八）煤矿企业故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；
（十九）煤矿企业对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
（二十）煤矿企业未按规定进行出入井检身登记的；
（二十一）煤矿企业矿长未经煤矿安全监督管理部门请销假擅自离开矿上的；
（二十二）拒绝、阻碍安全监管监察执法人员监督检查，或拒绝、阻碍监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；
（二十三）拒不执行安全监管监察部门及其执法人员的安全监管监察指令的；
（二十四）煤矿企业未依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险的。
第二十九条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，责令改正，并可以对煤矿企业处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未建立应急救援组织制定事故应急救援预案的；
（二）煤矿企业不具备单独设立救护队条件时，未落实兼职救援人员，未与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援的；
（三）煤矿企业未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。
第三十条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第九条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并处煤矿企业负责人3万元以上15万元以下的罚款：
（一）煤矿企业未建立隐患排查治理记录登记台帐（隐患排查记录登记、隐患整改落实记录登记、隐患整改验收记录登记）的；
（二）煤矿企业未建立安全生产隐患排查制度（日检制度、周检制度和月检制度）的；
（三）煤矿企业每月少于一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查的；
（四）煤矿企业存在重大隐患不停产、不报告就组织入井整改的；
（五）煤矿企业每季度未向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告的。
第三十一条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条之规定，责令改正，并处煤矿企业3万元以上15万元以下的罚款：
（一）煤矿企业生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井少于15次的；
（二）煤矿企业未落实管理人员下井跟班带班制度，或管理人员下井跟班带班未与工人同上同下的；
（三）煤矿企业法定代表人每月下井少于10次的；
（四）煤矿企业井下每班无1名矿级管理人员在现场带班的。
第四章 附 则
第三十二条 各级煤矿安全监督管理部门，必须加强执法队伍建设，强化煤矿安全生产执法检查管理，严格执法、公正执法、廉洁执法。各级政府法制部门和煤矿安全监督管理、监察部门的法制机构依法对行政执法人员实行法制督察。
第三十三条 煤矿安全监管和监察执法人员发现煤矿安全生产违法行为不查处的，由所在单位视情节给予必要的行政处分或调离煤矿安全监管监察执法岗位；徇私舞弊、贪赃枉法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本细则由曲靖市人民政府负责解释。
第三十五条 本细则自2008年3月5日起施行。